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據測算,近幾年農村貧困人口返貧率高達30%左右。如果以人均1天1美元的國際標準作為我國的脫貧標準,我國農村的貧困人口的數量估計仍在1億左右。
1996年至2002年城鄉居民人均可支配收入比例
1996年1997年?1998年1999年2000年2001年2002年城鎮居民人均可支配收入2.512.472.512.652.792.903.11????農村居民人均可支配收入1111111??這些統計數據都在說明同一個問題,我國農村發展的道路依舊任重道遠。
今天,我們不得不深思的是:是什么在制約著我國農村社會經濟發展,讓它每前進一步都如此艱難?
我個人認為,制約我國農村經濟社會發展的因素主要有以下幾點:
1.??資源環境2.??產品產業結構不合理3.??地方政府的無作為4.??廣大農民的思想認識5.??地方人才的缺乏6.??農村市場經濟秩序的混亂
一、資源環境
可以毫不夸張地說,農村的經濟發展問題歸根到底就是資源問題。改革開放20多年的實踐證明,資源越是豐富的地區,越是發展的快,相反那些資源匱乏的地區,發展卻相當艱難。工業革命至今的歷史也證明資源是人類發展的不竭動力。擁有了資源,在其它條件具備的情況下,其轉化為經濟優勢的速度是相當驚人的。在農村經濟體系中,水資源不可替代地成了其它資源得以發展的前提。因為作為農村經濟發展命脈的耕地資源離開了誰就喪失了其地位和功能。據我國農業水利專家研究,到2030年,農業灌溉面積將達到9億畝,用水量將從現在的4000億立方米增長到6650億立方米。從目前水資源供給現狀來看,如此大量的農業水資源供給是不可能的。因此,我認為解決農村經濟發展問題首先必須解決資源問題,而解決資源問題必須首先解決水資源問題。只有生存環境得以改善,才能談得上農村經濟的發展。
2001年的統計結果表明,我國農村現有3000萬貧困人口,而我國農村究竟有多少貧困人口,我們不得而知。有一點可以肯定的是,這些貧困人口本身便是一種資源,一種潛在的社會財富。由于資源匱乏,環境惡劣,他們始終生活在饑餓的邊緣。如果我們的扶貧不能解決他們的資源環境問題,那便是失敗的。通過改善他們的資源環境(包括水利、公路等基礎設施),不僅可以促進相關產業發展,而且也為貧困地區的可持續發展打下堅實基礎,并長久發揮經濟效益。更為重要的是,一旦擁有客觀發展的條件,他們存求發展的欲望將會無限擴張,而他們所創造的價值將為他們自己所驚訝。
從全局意義上看,國家擴大內需的重點應該是在農村,主要是通過擴大內需改善資源環境、加強基礎設施建設,盡管在短期內的效果遠不如那些大工程、大項目,但其長遠意義卻很深遠。
二、產品、產業結構不合理
產品、產業結構不合理實質就是資源配置不合理問題。我國的農業可以養活十三億國人,但卻不需要由9億農民來支撐它。因此,分離一部人來從事其他產業發展是相當必要的。
由于農業的比重過高,也制約了農村二三產業的發展。
無序、紊亂的農業生產是農民增收困難的最大癥結。由于市場的缺陷,加之農民把握市場的不成熟性,造成產品與市場的嚴重脫節,即使有市場前景的農產品農民也不知該如何進入市場。對他們而言,進入市場的風險和成本是相當大的。
在如此脆弱的產業中,政府應采取經濟手段和必要的行政手段幫助農民以最小風險進入市場。同時,可以根據市場因地制宜的劃分農業區域,避免重復生產。
三、地方政府的無作為
一個廉潔高效的政府可以使現代化的進程縮短一半。廉潔帶來的是干群關系的良好局面。高效帶來的是高生產力。而一個腐敗低效的政府則嚴重阻礙地方經濟的發展。
由于體制問題,公務員職業是“金飯碗”,只要不貪污受賄,就不必有“下崗”的憂慮。高效來自競爭,沒有競爭自然就不會有高效。與此同時,由于公務員收入較低,工作積極性無法調動。
現在農村地區干群之間“沒事誰也不找誰,有事誰都想找誰”的局面很耐人尋味,其形成原因是多方面的。
I.??干部腐敗問題
在農村,“一人得道,仙及雞犬”的現象屢見不鮮,以家族為紐帶的關系網正在成腐敗的最大溫床,而且隨著個人權力的增大,關系網也急劇膨脹。金錢和利益是關系網的核心。他們的貪欲為行賄者大開方便之門。一張關系網可以壟斷地方經濟或成為地方一霸,這就不難理解為何一個干部被發現腐敗問題后,便能暴露出一大批腐敗分子。關系網的存在,造成了群眾對干部的極不信任和無可奈何。他們剛什么事都得找關系,走后門。同時,一張關系網的存在,許多無才無德的統計分子混進政府機關,靠吃“皇糧”過日子。他們不僅造成政府機構人浮于事,國家負擔加重,而且嚴重敗壞黨和政府形象。更為可怕的是,他們的出現排擠了有才能的干部,造成人才流失。
2.??亂收費問題每年攤在農民頭上的各種收費名目繁多,國家進行的稅費改革極大地減輕了農民負擔。
與此同時,農村出現的收費新趨勢不能不令人擔憂。為了彌補因稅改帶來的損失,一些地方擅自提高各種辦證收費。
事實上,農民花在教育上的負擔是最重的。主要是學(雜)費過高,再加上學生學習期間要交的各種費用(如教育費附加、校服費等),更讓農民囊中羞澀。造成這一現象的原因是一些地方并未從農民實際出發,城市農村一刀切,在農民收入增長緩慢甚至下降的情況下,學(雜)費卻如“芝麻開花節節高”,一年一個臺階。
3.計生工作問題在一些地區,計生工作落實不當也是造成干群關系不穩定的重要因素。由于農民長期存在的封建意識,對計生工作帶有強烈的抵制,而一些地區為完成計生工作,應付檢查,往往采取比較粗暴的方法,導致干群關系緊張,甚至對立
干群關系形成的原因還有很多。如干部作風問題等。但最根本的是政府的不作為,一個基層政府如果不能使農民的收入有所增長,無論如何都不能說是一個稱職的政府。一個基層政府需要的不僅是廉潔高效,更重要的是使群眾能夠富裕發展起來。
四、廣大農民的思想認識問題
對長期貧困中的人們來說,長期貧困容易鈍化他們本能的生存意識。人在社會競爭壓力中出現短暫性貧困后,他們本能的生存意識讓他們容易產生擺脫貧困的意識,但當這種短暫性貧困轉變為長期性貧困時,在一個缺乏競爭的環境里,他們改變生存的欲望就會逐漸被惰性所取代。因此,我們在關注農村資源環境問題的同時也應關注農民的思想意識,只有當他們的思想意識真正走出貧困時,富裕才會向他們一步步走來。
物質上貧困是可怕的,富裕起來后的精神貧困同樣可怕。在一些農村地區,賭博泛濫,譬如“”,其所到之處,都會出現經濟下滑,人們生活水平下降,犯罪率上升等問題。在一些嚴重地區,它已成為制約地方經濟發展的重要因素。賭博的泛濫也從側面說明人們內心的空虛和對經濟發展前景的不樂觀。精神貧困導致的結果是地方經濟發展到一定程度時便停滯不前。
五、地方人才的缺乏
城市集中我國絕大部分人才,而在農村,人才卻極度匱乏,特別是科技人才幾乎是真空。由于人才缺乏,提高勞動生產率很難成為可能,一些依靠資源優勢發展起來的地區,一旦出現資源枯竭時,經濟發展就會缺少后勁。除高級人才缺乏外,農村較有文化的初高中畢業生都進城務工,盡管他們的務工有助于提高家庭的生活水平。但如果農村地區長時期出現人才資源短缺,會嚴重阻礙農村的可持續發展。
造成農村人才缺乏的主要原因一是落后的農村經濟無法吸引人才。而政府的宏觀調控并沒有很好地發揮導向作用,任由資源在市場的盲目流動,造成農村人才流失,城市人才過剩;二是農村大學生的入學率不高,使很多有志于投身農村現代化事業的人被阻擋在大學高墻之外。當然,入學率不高,這就涉及到我們的教育體制問題。大學學費城鄉同費制的存在,在很大程度上是將一大部分農村學生拒之于高等教育門外。能否按照實際,實行農村學生少收費制度呢?即使我們的財力無法做到這一點,至少也應該對所有有志于將自己的青春奉獻給農村的學生實行減免學費制度;三是農村雖有人才發揮才能的廣闊空間,卻缺少發展的土壤,主要是客觀條件不具備。
六、農村市場經濟秩序的混亂版權所有
農村市場經濟秩序混亂主要表現在:
1.地方保護主義嚴重。保護落后意味著排擠競爭,最終的局面只能是越保護越落后,地方經濟越不能發展。
[關鍵詞] 項目管理 管理理論 培訓和考核制度
改革開放以來,我國國民經濟持續快速增長,固定資產投資連續多年保持了20%以上的增長速度,在提高生產能力的同時也不斷產生了新的生產需求。同時,隨著經濟的發展,我國基本建設模式也發生了很大的變化,投資渠道、投資主體多元化,投資決策分散化,設計、施工單位經營自主化等新形式的要求下,現有的傳統的項目管理模式和體系也逐漸暴露出了很多的問題。規范和發展項目管理對提高投資效益促進經濟發展有著重要的意義。
一、發展適合我國國情的項目管理理論
雖然項目管理在我國的起步較晚,但是他的重要性和關鍵性已眾所皆知,現在,提起項目管理已不在是一個陌生的名詞。在國際項目管理先進理論和經驗的基礎之上,發展并形成適合本國國情的項目管理論理和學科對我國項目管理的發展具有重大的意義。
學習和借鑒國際上先進的管理方法和模式,可以促進中國項目管理實踐運用和理論研究創新的發展。目前,我國已經形成的能與國際接軌的項目管理模式的基本框架為:一是業主實行的項目法人責任制;二是工程招投標責任制;三是建設工程監理制;四是合同管理制;五是施工項目經理責任制。我們應該積極推行已有的管理方法和模式,同時,還必須形成有中國特色的項目管理體系,使之適合于我國項目管理的實際。
二、規范項目管理的培訓與考核制度
項目管理培訓是最近一兩年來十分熱門的職業培訓科目,各高等院校爭相設置有關課程,開辦項目管理研究生班。但是,據報道,在人才招聘會上,有的應聘者開始把自己在某某公司接受過PM或PMP培訓的結業證書作為一塊頗為時髦的“敲門磚”,在中關村的假文憑市場上,也已經開始有假PMP證書和IPMP證書待價而沽,而真正具有高級項目管理水平的佼佼者卻是屈指可數。因此,規范有關項目管理的培訓與認證已經勢在必行了。加大培訓力度,以推進證書制為突破口,促進專業人員水平的提高與學科發展。由于證書制本身既要結合本國情況又是處于動態發展之中的, 因此在這方面我們可以引進為先,在引進的同時也組織力量開發既結合我國特點,又考慮與國際接軌的項目管理專業證書制。
三、建立一套完善的責權利相結合的項目管理體制
任何管理活動,都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效,項目管理也不例外。而現行的項目管理體制,沒有很好地將責權利三者結合起來。項目管理體系應該確定項目經理充分的權力,真正落實項目經理負責制。在項目管理及項目效益方面對施工企業局(處)長(總經理或董事長)負責,其他業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。
四、加強項目管理軟件開發
利用計算機的軟件輔助管理項目,可以有效的實現項目控制,大大提高效率,并使項目管理標準化,也便于溝通和避免重復人力工作。從國外來看,項目管理已經發展了幾十年,項目管理軟件也已從實施控制階段向兩頭延伸,不但支持規劃、跟蹤、監督、 反饋、調整,而且還增加了預測、分析、通訊等功能。借鑒于國外成熟的技術,開發適合中國企業的項目管理軟件對我國項目管理的快速發展也是至關重要的。
五、全面質量管理
全面質量管理(Total Quality Management)作為一種現代項目管理理論,具有豐富的內涵,尤其包含了企業長期的經營管理戰略,其核心思想是,企業的一切活動都圍繞著質量來進行。它不僅要求質量管理部門進行質量管理,它還要求從企業最高決策者到一般員工均應參加到質量管理過程中。全面質量管理還強調,質量控制活動應包括從市場調研、產品規劃、產品開發、制造、檢測到售后服務等產品壽命循環的全過程。可以看出,全面質量管理的基本特點是全員參加、全過程、全面運用一切有效方法、全面控制質量因素、力求全面提高經濟效益的質量管理模式。
中國已經加入WTO,大型國有企業的項目經理人員應當深刻而清醒地意識到,未來的市場是動態多變的,如果沒有高質量的產品就談不到市場競爭與客戶滿意度,而產品的質量首先取決于產品設計,如果設計質量不佳,就會造成產品質量的先天不足。同時,產品的設計質量是由加工和裝配過程來保證的,在信息技術日新月異的今天,利用計算機進行制造過程的質量管理和控制是過程控制系統在項目管理必然的發展趨勢。當然,產品質量的保證僅靠技術方面是難于完成的,企業高級管理層應特別重視項目管理對質量控制的重要作用,一個管理混亂的沒有戰略規劃的企業很難生產出高質量讓客戶滿意的產品來。人,作為企業一切活動的主體,必然也是項目管理活動的主體,沒有高素質的管理人才,再先進的管理制度,再好的技術也發揮不了作用。因此,應特別重視提高員工素質的同時,內部激勵制與雇員滿意度也不可忽視。總之,傳統的經驗式項目管理模式已不能夠適應不斷變化的世界經濟浪潮,只有不斷的改進與提高,才能在激烈的國際競爭中求得生存與發展。
參考文獻:
[1]許洪亮:如何加強項目管理[J].統計與決策,2005~3
【關鍵詞】 水利工程;發展;前景
1.目前我國水利工程的發展總體狀況
據不完全統計,我國有小型水庫8260座約占全國水庫總量的95.6),庫容626m3(約占全國(下同)的9.0),塘壩606處,引水堰(閘)111處,西部旱區建有水窖、水池606萬處。小型灌區總灌溉面積4.66畝,占全國總灌溉面積的56,其中小型自流灌區面積15916畝;小型揚水灌區面積1156萬畝;小型井灌區面積18636畝。小型水庫數量山東最多(30746,占36.16),天津最少(76,占0.09%);小型水庫總庫容山東最大(143.26m3,占25.96),內蒙古最小(70.16m3,占0.001%)。病險水庫比例,小(一)型水庫病險比例浙江最低(25.56)、甘肅最高(89.36);小(二)型水庫病險比例山西最低(0.46)、內蒙最高(99.06)。小型灌區,四川省數量最多(12.26處,占33.86),安徽省控制面積最大(2756畝)。小型排灌站,江蘇最多(7.86處,占22.26),吉林最少(356,占0.001%)。各類涵、閘、橋,江蘇最多(55.06座,占32.46),河北最少(1596,占0.001%)。
1.1我國水利設施建設投入
長期以來,我國基層水利建設主要依靠農民投工投勞,政府投入相對不足。在2000年取消“兩工”后,基層水利投入銳減,建設力度明顯放緩。近年來中央啟動了小型水利建設“民辦公助”等試點,在農村飲水工程、小農水等項目上加緊了中央與地方財政配套共籌資金的模式建設,基層水利基礎設施建設投入嚴重不足的局面才有所緩解。據不完全統計,各項基層水利建設投入,總體上以地方財政為主,中央投入僅占五分之二
1.2基層水利體制機制建設
目前,我國基層水利在組織管理、鄉鎮水利站性質及水利站運行經費等環節上呈現多樣化趨勢。在組織體制上,形成了“縣(市)水利(務)局的派出機構”、“鄉鎮政府直接管理”、“并入農業服務中心”及“其他”四種類型。在鄉鎮水利站性質上,有“全額撥款”、“差額撥款”、“自收自支”、“企業性質”四類。在經費來源上,各類型鄉鎮水利站主要來自于地方自籌,財政撥款很少。
2.我國水利工程的前景
2.1水回收利用,大有可為
在十一五劃發展綱要中,將污水處理和中水回用列為城市基礎設施建設和生態建設的重要項目。中水,又叫再生水,主要是指工業和生活污水經過處理后,達到國家規定的水質標準,可在一定范圍內重復使用的非飲用水。中水,作為城市的第二水源,比遠距離引水要節省許多成本。在西方很多國家的城市,廁所沖洗、園林和農田灌溉、道路清潔、洗車、冷卻設備補充用水,都要大量使用中水。據粗略估算,阜新市城市供水量的80%變為污水直接排人地下管網中,如果收集起來再處理后,70%可以安全回用。如果這能變成現實,用這部分再生水替代等量自來水,那等于增加了城市現在的一半供水量。
2.2礦井水開發,拓寬水資源利用
全國每年至少有30000m3的礦井水白白排入細河,整整幾十年,廢棄的礦井水加起來,那是多大的一個數字啊!隨著煤層深度開采,各礦井水涌水量還將呈現增大的趨勢 國家已建成海州立井水廠和海州中心水廠。兩廠分別將處理后的礦井水供給海州立井和阜新發電廠作為生產和工業用水,其經濟效益、環保效益已經顯現。海州排水坑水廠也交付使用,供給城南熱電廠和阜新發電廠等單位工業用水。
目前全國發電廠每天所用的鍋爐水中,有300億萬是海州排水坑廠加工后的礦井水。比如阜礦集團規劃建設中的幾座水廠,在未來5年,至少可增加城市日供水能力4萬m3。處理后的成品水主要供給阜新發電廠和清河門電廠。
2.3引白工程和其他擬水源
國家目前正在施工的引白水源和其他擬建工程竣工后,在未來5年內將使許多市的缺水狀況有所緩解。引白水源為跨市調水,水源地為北票的大凌河干流上的白石水庫,設計引水規模為28.50萬m3/d。 許多市自來水總公司引鬧德海水源改造工程設計供水能力為10萬m3/d,目前只能供給6.50萬m3/d,由于輸水管線為單線,影響供水能力,如果建設鬧德海復線,可以增加供水量5萬m3/d。
結語:以上闡述了目前我國水利工程的發展及前景,例如微電子技術、空間技術、激光技術也在施工中做出了很大的貢獻。這些施工技術在水利水電施工中,成熟地應用才能使水工建筑更加穩定與安全。也要求我們的相關技術人員把新技術和老技術的結合應用,取其精華、棄其糟粕,相互滲透,相互提高,更深入了解和學習這些施工技術,并應用到工作當中。
參考文獻
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[2]蔣元駒.混凝土的砂石骨料[J].水利技術,2001,12.
[3]丁樸榮.水工瀝青混凝土材料選擇與配合比設計[J].小水電.2002,3.
關鍵詞:目標管理 農業建筑 經濟 應用
引言
近年來,我國的國民經濟高速發展,經濟的高速發展也促進了我國建筑技術的提高,特別是在城鎮化進程中,農業建筑經濟也得到了很大的發展。在新的時代背景下,如何完善目標管理技術,促進農業建筑經濟的發展成為了當前農業經濟發展的當務之急。目前,因農業建筑施工企業競爭越來越激烈,這對加強企業管理提高工作效率和經營管理水平提出了更高的要求,所以企業目標成本的管理對提高企業經濟效益和社會效益有著重要的現實意義。
1.農業建筑經濟概述
農業建筑,屬于建筑工程范疇,稍微偏重于農業基礎設施建設或設施農業。農業建筑經濟,主要就是農業基礎工程建設過程中的工程造價,預算、決算、結算控制,施工過程管理等,主要是為了降低施工成本,節約施工費用,同時提升施工效益與價值。農業建筑是指進行農牧業生產和加工的建筑,如糧庫、畜禽飼養場、溫室、農機修理站等,對于農業建筑來說,目前主要有以下的及中間那個類型:
1.1動物生產建筑
動物生產建筑是農業生產建筑的重要組成部分,包括飼養雞、豬、牛,羊、兔、鴨、皮毛獸等禽畜建筑,魚、蝦、鱉等養殖建筑。根據不同的飼養工藝與氣候條件,動物生產建筑一般又分為開敞式、有窗式、密閉式幾種。
1.2植物栽培建筑
它主要包括溫室、大棚、中小拱棚、人工氣候室、組培擴繁室、食用菌生產間、工廠化育苗室等。它們通常采用玻璃、塑料、聚酯等透明覆蓋材料,以透進較多的陽光,提高室內溫度,達到春提前、秋延后或周年均衡種植的目的。
1.3農產品貯藏保鮮及其他庫房建筑
它包括,果蔬貯藏庫、種子庫、糧庫、飼料庫、青飼料貯藏庫、畜禽水產品貯藏庫、農業機具庫等。
1.4農副產品加工建筑
農產品就地貯藏、加工、增值是農民離土不離鄉,脫貧致富的支柱產業之一。農副產品加工建筑包括:畜禽肉、皮、毛、羽毛、谷物、糧油、水產、乳品加工,種子、飼養、果蔬等加工所需要的廠房建筑。
1.5農機具維修建筑
生產用房根據規模和任務分別設修理、鑄造、鍛造、焊接、木正、機加工等車間,屬小型工業建筑。
1.6農村能源建筑
包括沼氣池、太陽能、小型水力發電站、風力、地熱利用等建筑。
2.農業建筑經濟發展中目標管理的定義及作用
2.1農業經濟發展中目標管理定義
目標管理是企業用人、留人最基本的保障。人才流動是市場經濟人力資源配置合理現象,只有通過流動,才能達到企業資源配置合理,然而,這又可能使企業造成慘重的損失。人力資源是企業最寶貴的資源,自己辛苦培養的人才,帶走的不僅是企業的技術和經驗,還有可能帶去商機與更多的人才。目標管理的應用,不僅能使企業薪金合理、公平,更讓人感覺能有所用,公平競爭,付出總有回報的合理要求,符合人的需求階梯性發展。最終的結果,不但不能使企業在人才流動中受到損失,而且可能從中獲益,引進更優秀的人才。
2.2農業經濟發展中目標管理的作用
(1)對于人才選拔和招聘的作用
對于農業建筑來說,農業建筑的發展起步晚,要求施工人員的專業要求高,進行合理的人力資源配置對于降低企業成本,促進企業經濟發展有著重要的作用,所以采用合理的目標管理,對于人才選拔有很大的促進作用。企業因擴大業務或因原有職位的員工離職而產生職位空缺時,往往需要從企業中進行選拔或從社會上招聘新員工。選拔往往表現為職位的晉升或薪資的增加,相應的,其所承擔的責任也增大,所需的知識、經驗和技能也更多,因此科學選拔制度的建立尤其重要,它包括兩個方面的內容:①選拔程序要科學;②選拔方法要科學。績效考評既是對在崗人員工作的考核評價,又是對人員選拔結果進行驗證,同時更可以用來作為企業提高招聘有效性的參考與手段。
(2)評價全面,充分挖掘企業人力資源的潛能
采用企業目標管理,能夠評價全面,充分挖掘企業人力資源的潛能。目標管理中的績效考評制度,不僅考核員工的固有能力,還要考察員工的潛在能力,為全面了解每位員工提供了真實、詳細的信息。如果僅憑業績考核結果來進行人員選拔的話,可能會陷入“彼得原理”中,即企業的員工有被選拔到自己不能稱職、不能勝任的職位上的趨勢,業績是過去行為的結果,業績優秀表明該員工勝任現在的工作職位,但并不一定能證明他能勝任將來的工作職位,不同等級的職位要求勝任者的能力、知識、經驗是不同的。所以采取目標管理是十分必要的。
3.農業建筑經濟發展中目標管理的應用
3.1目標管理與績效考核結合促進
農業建筑企業的績效管理體系將目標管理與績效考核相結合,圍繞“靜態的職責+動態的目標”兩條主線展開,將企業的目標層層分解到每一個崗位上,讓崗位職責與分配下來的目標相互契合,建立起目標與職責協調一致的崗位責任考核體系。聯想績效管理的實施框架包括靜態職責分解、動態目標分解、分解經營目標和考核評價方式四個部分。
(1)靜態職責分解。靜態職責分解是以職責和目標為二條主線,明確經營宗旨,確立部門職責建立工作流程,將具體職責最終落實到每個崗位上,形成崗位指導書。崗位指導書明確規定一個標準崗位的崗位職責、崗位素質、工作條件、崗位考核等。
(2)動態目標分解。動態目標分解就是將職責這條橫線與時間、目標這條縱線的有機整合,使各部門、崗位之間的職責和工作關系有機地協調起來。首先,通過集團戰略發展綱要、子公司戰略、業務部門戰略這三個層次進行戰略規劃,將企業目標具體化。然后,將各層的目標按職責分解到相關部門,采用目標任務書進行目標管理。
(3)分解經營目標。在“能量化的量化,不能量化的細化”的思想指導下,要聯想到企業業務規劃的結果必須落實到每年的經營預算,各業務模塊的預算財務標準都必須與業務規劃建立聯系。為了建立這種聯系,集團管理部門協助建立了大量的各種運作和核算模型,最具特色的是“屋頂圖”。“屋頂圖”是根據管理會計原理,結合自己的產品成本構成,建立的一個量化的產品經營核算體系。
(4)考核評價方式。設定職責和目標后,利用制度化的手段來保證“說到做到”,以實現預設目標。具體有定期檢查評議和量化考核、細化到人兩種方式。通過績效管理體系可以對農業建筑進行有效的管理,降低成本。
3.2目標管理在農業建筑經濟發展中的控制作用
農業建筑工程與普通工程相比有著很大的區別, 其對于人力資源和材料、 能源以及資金的需求十分巨大,工程項目的施工期限也相對較長。農業建筑工程的質量關系著建筑的使用,同時也關系著建筑使用者的生命財產安全,是對建筑施工企業最為直接的反映,需要引起建筑施工企業管理人員的高度重視。但是,由于農業建筑企業施工中涉及的生產因素眾多,變化迅速,同時施工期限較長,對于建筑工程的質量管理尚且不夠完善,存在著許多不足和缺陷,需要及時進行研究和改進。在施工前,明白施工的目標,進行目標管理對減少施工事故有著重要的作用。
4.目標管理方法在建筑工程質量管理中的應用
在建筑工程施工質量管理過程中目標管理方法主要有事前控制、事中控制, 事后控制,質量控制主要取決事前空制和事中控制,在施工過程中起到關鍵和重點作用。
4.1事前控制
所謂事前控制,就是指對建筑工程的施工準備階段進行的質量控制。事前控制需要預先進行細致而周密的質量計劃,在強調質量控制重點目標的同時,根據質量計劃對建筑工程的前期準備工作進行有效地控制。事前控制是建筑工程施質量管理的關鍵和重點,主要包括以下幾個方面的內容:建筑工程勘察、設計的質量審查控制;對工程涉及單位和部門的行為管理控制;對工程所需材料的質量控制;對工程施工中需要使用的機械設備進行檢驗和審查;對工程的施工方案以及施工工藝進行審查;對工程的施工環境和施工條件的準備工作進行控制;對設計圖紙進行會審工作, 制定各部分的質量標準。農業建筑工程的管理部門必須對設計單位、施工單位等相關的部門進行統一的調配,確保其相互配合,優勢互補,從而使施工可以有一個良好的開端,保證施工可以達到事半功倍的效果。
4.2施工事中控制
建筑工程的事中控制是指對于施工過程中的質量控制,要求質量管理人員對于工程的施工過程有一個充分地了解,對生產要素進行合理分配;要求施工人員必須嚴格按照技術作業的規范進行施工,并按照制度的約束完成施工計劃。同時,企業的管理人員必須對工程的施工過程進行監督和管理。在事中控制環節,企業要堅持實行內部自控和外部監控相結合的方式,并以內部自控為主,充分發揮企業的自我約束力和控制力,在施工中堅持以質量為根本,對工程的質量進行管理和控制。事中管理一般包括幾個方面的內容 :
(1)對工序的質量控制
農業建筑工程的施工過程是由大大小小無數的工序組成的,人力、物力、工程設備、環境因素等的綜合作用,就是工序的過程。因此,對農業建筑工程質量的管理和控制必須以工序為核心,對所有工序的質量進行管理和控制。要以工序為控制核心,通過預先設立的控制節點,對工序進行預控,嚴格質量檢查。目標管理方法強調的是以客戶需求為核心,以客戶滿意為目標,追求對建筑使用功能最大限度的保障。所以,在施工過程中,質量管理人員不僅要對已經完成的分項工程進行質量檢測,還要對正在施工的分項工程進行實時追蹤,加強對其數據的管理,從而實現對于分項工程的質量控制。
(2)對施工過程的質量控制
主要是針對分項工程進行管理和控制。在對工程進行監督和質量管理,要用分項工程的質量來反映單位工程質量和工程整體質量,因此,對于分項工程的質量控制和管理是十分必要的,必須引起質量管理人員的重視。
(3)事后控制
事后控制對于建筑工程主要是指交付使用前的檢測工作,要對工程的質量進行驗收,對發現的問題進行處理,同時,將實際工程與設計圖紙進行對比,發現不符之處的,如果沒有特殊原因,必須進行返工。在交付使用后,要對工程質量進行跟蹤,為客戶提供長期的管理服務,確保工程的使用質量。
5.結論與建議
總之,在農業建筑工程質量管理中應用目標管理的方法,可以突出方案的預控質量,加強工程管理過程中的質量控制工作,有效提高建筑工程的施工質量和整體質量,充分發揮農業建筑自身的功能和作用,確保建筑的實用性,對于農業建筑經濟的發展具有很大的促進作用。在以后的農業建筑經濟發展中,一定要完善目標管理,在施工前期、中期、后期分別進行控制,盡量滿足客戶對于農業建筑的要求,讓農業建筑更好的現代化建設服務。
參考文獻:
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[5]譚學勤;施工項目目標成本控制方法研究[D];長沙理工大學;2010年。
【作者簡介】
關鍵詞:電力系統;PMU;動態數據;監測系統
中圖分類號:TM7文獻標識碼: A
0 引言
為了加強電力系統調度中心對電網動態監測與分析的能力,需要在重要的變電站和發電廠安裝相量測量裝置(Phasor Measurement Unit, PMU),來構建電力系統實時動態監測系統,并通過調度中心實現對電力系統動態過程的監測和分析。PMU是電力系統實時動態監測系統的基本組成部分,它以數千赫茲速率采集電流、電壓等相量信息,然后通過計算獲得測點的頻率、功率、發電機功角等信息,并以每秒幾十幀的速率向調度主站的廣域測量系統(Wide-Area Measurement System, WAMS)主站發送測量數據,使調度能實時監測到電網的動態過程。
1 基本原理
1.1 PMU基于時標的采樣
PMU的同步采樣以1PPS秒脈沖為基準,相量角度由1PPS脈沖決定。電壓、電流等相量的表達式可以寫為,當v(t)的最大值出現在秒脈沖時,相量的角度為0度(如圖1),當v(t)正向過零點與秒脈沖同步時,相量的角度為-90度(如圖2)。
圖1V(t)最大值出現在秒脈沖
圖2V(t)正向過零點出現在秒脈沖
當相量幅值不變時,相量的相位與信號的頻率應符合如下關系:
即相量的頻率等于50Hz時,相量的角度不變,當相量的頻率大于50Hz時,相量的角度逐漸增大,當相量的頻率小于50Hz時,相量的角度逐漸減小。
1.2 PMU數據處理基本原理
PMU測量單元的硬件原理圖如圖3所示,來自PT/CT二次側的電壓、電流信號經過互感器后,經過濾波變成滿足采樣定理的交流信號,然后在同步信號基準下進行模數轉換,給計算出的相量打上時標,最后經過處理器處理后在當地監測系統中顯示,同時通過通訊模塊完成數據上送。相量的算法是通過離散傅立葉變換法提取波形的基波分量,然后計算出相位得到。
圖3PMU硬件原理圖
1.3 PMU系統組成結構
PMU系統主要由相量測量單元、數據集中單元、輔助分析單元及相關通訊附件組成,典型結構如圖4所示。相量測量裝置單元主要進行信號的采樣,并將采樣后的數據送到數據集中單元和輔助分析單元;數據集中單元將數據進行封裝打包和存儲,并最后轉發給調度主站;輔助分析單元通過監控軟件顯示采樣值和相關裝置工作狀態。PMU系統與主站通訊在網絡傳輸層采用了TCP/IP協議,在應用層采用了IEEE std l344規約。
圖4PMU系統典型結構圖
2 主要功能
PMU相量測量裝置具備實時監測、 數據存儲和實時通信三大功能,且三者互相配合,互不影響。
2.1實時監測功能
2.1.1相量測量單元的采樣
相量測量單元以100幀/秒的采樣速率實時測量線路的三相電壓、三相電流、開關量等信號,以及機組的機端電壓、機端電流、直流量、開關量和鑒相脈沖等信號。
2.1.2相量測量單元的計算
相量測量單元根據所測信號進行計算處理,得到線路的頻率、有功、無功,以及機組的內電勢、轉速等電氣量,并可根據變比等參數進行一次值/二次值的轉換。
2.2 數據存儲功能
2.2.1動態文件存儲
數據集中單元收到相量測量單元的采樣數據后,實時地將該動態數據以dyn格式的文件進行存儲,每分鐘存儲一個文件,每個文件為6000幀。數據集中單元最少可以存儲14天的動態文件。
2.2.2暫態文件存儲
相量測量單元可以根據需要設置故障錄波定值,當采樣過程中采樣值出現異常情況(如突變、越限等)時,相量測量單元會自動觸發錄波功能,按照故障錄波的方式對故障前和故障后的數據進行采樣,并按照COMTARDE格式存儲故障文件。
2.3 實時通信
數據集中器將所收到的數據實時發送到主站,支持接受多個主站的同時召喚命令,并以時間作為優先級順序建立通道,傳送部分或全部測量通道的實時監測數據。PMU的實時數據的輸出速率能夠根據主站要求進行選擇,具有25幀/秒、50幀/秒、100幀/秒等多種可選速率。PMU的實時監測數據的輸出時延(相量時標與通信出口數據輸出時刻之時間差)不大于30 ms。
3 典型配置
由于我國地域的廣闊性以及電網覆蓋的復雜性,使得電網的每個站點不可能都配置一套PMU供調度實時動態監測,并且作為調度主站的運行人員,在監控和分析整個電網的動態運行狀況時,也不可能做到對每個廠站面面俱到,因此PMU系統一般只需要監控電網主干網上重要的樞紐站或電壓等級較高的廠站。
因此,在配置PMU廠站時,應考慮以下幾點:①保全性,即能夠反映系統關鍵節點的信息及主干網的動態信息,且不會丟失數據;②經濟性,即PMU的數量最少,花費相應的代價也就越小;③兼容性,可以與多種算法配合使用,彼此之間不會發生沖突;④繼承性,即在配置PMU時應考慮電網的發展趨勢,如逐漸與SCADA系統的融合等。
一般情況下,需要配置PMU的站點有電網架構中關鍵的發電廠、所有500 kV電壓等級及以上等級的變電站(西北地區為330kV及以上電壓等級)、部分起到重要聯絡作用的220 kV變電站以及風電場、光伏電站等新能源廠站。
4 發展前景
4.1 與其他系統的比較
目前調度主站端的系統主要有WAMS系統、SCADA系統和故障錄波系統。SCADA系統主要采集RTU上送的穩態數據,故障錄波系統主要采集由故障錄波裝置或保護裝置提供的故障前后幾秒內的暫態波形。這兩種監測方法都存在一定的不足,SCADA系統側重于監測系統穩態運行情況,測量周期通常是秒級,而且 SCADA 數據不帶時標,不同地點之間缺乏準確的共同時間標記,其慢速刷新的穩態數據對于電網系統的動態狀態預測、低頻振蕩、故障分析等工作幾乎不能提供任何幫助;故障錄波數據的采樣頻率一般都在幾千赫茲以上,并帶有時標信息,但是只在發生故障時采集故障點附近的數據,記錄數據只是局部有效,并且持續時間較短,通常在數秒以內,難以用于對全系統動態行為的監視和分析。而PMU作為WAMS系統的重要組成部分,對電網的動態數據進行實時的采樣,既彌補了SCADA系統采樣速率低、時標無法對齊的缺陷,又具備故障錄波裝置的錄波功能,可以說是對前兩個系統的有力補充。
4.2 PMU的發展前景
隨著我國經濟的高速發展,電網系統也在進一步地加大融合,逐漸朝著大電網的方向發展,這意味著電網各個節點不穩定因素的可能性增大和數據處理交換的愈加頻繁,這就對電網的實時動態監測、故障預警和大數據分析處理等高級應用提出了更高的要求。目前各級網省調主站新加的D5000調度系統就是將SCADA系統和WAMS系統的功能融合集成在一起,這不僅減少了主站運行人員的工作量,同時也使得兩個系統的數據可以互相交換利用,為各種高級功能應用奠定了良好的基礎。
隨著電子信息技術的發展,電子設備正逐步走向多功能化和集成化,在廠站端也很有可能進行設備的整合,以減少維護設備的數量和運行人員的工作量。比如PMU裝置和測控裝置的功能融合,從而在子站端將動態數據和穩態數據結合在一起,加上PMU自身的暫態數據記錄功能,形成三合一的多功能裝置也不是沒有可能。
5 結論
PMU作為電網動態監測系統的基礎,能夠加強對電力系統動態安全穩定的監控,提高調度機構準確把握系統運行狀態的能力,并有助于研究大電網的動態過程,為制訂電力系統控制策略和設計、運行、規劃方案提供依據。在未來的電網發展中,PMU也將扮演舉足輕重的角色。
參考文獻
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[4].張道農,王兆家,等.電力系統實時動態監測系統技術規范.
作者簡介:
關鍵詞:木材加工業;現狀;發展前景
1 我國木材工業發展的現狀
我國經濟的快速發展,帶動了國內木材及其衍生產品市場的持續快速增長。企業自身競爭力的不斷提高,又使國內企業走進了廣闊的國際市場。我國目前已經成為世界第一大人造板生產國和消費國, 第二大木材消耗國, 且其發展勢頭甚至已經開始牽動和影響整個國際原木市場行情。近幾年來,我國木材總需求量逐年增加,每年進口木材及其產品折合原木達1億多立方米,進口金額高達200多億美元。然而最近兩年來,由于世界范圍內生態環境惡化,森林資源減少,競爭壓力加大,各木材出口國紛紛調整本國木材出口政策,全球木材價格持續攀升,各項成本加大,我國進口木材量遞增勢頭趨于平緩。
2 我國木材工業的發展前景展望
2.1我國未來木材工業的發展方向多年來,我國木材工業的快速發展主要還靠消耗大量木材資源,廉價的勞動力和犧牲環境為代價,木材利用率僅為65%。未來應把增強自主創新能力作為國家戰略。我國木材工業應根據國家可持續發展戰略的總體目標,堅持科學發展觀,吸取先進國家的有益經驗,推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變,加強科研開發和自主創新,走科學發展、文明發展、和諧發展的新型工業化道路。
2.2提高木材綜合利用率, 發展木材節約代用
2.2.1大力發展木材節約代用 堅決貫徹黨的“資源開發與節約并重,把節約放在首位”的指導思想,堅持“植樹造林與節約木材并舉”的方針,進一步加大對木材節約代用新技術、新工藝、新產品研究開發力度,提高木材的防護能力,推廣木材的干燥、防腐、防蛀蝕等先進技術的應用,延長木材的使用壽命,突出抓好電力、鐵道、工礦、包裝、住宅建設等重點行業和重點領域的木材節約代用。
2.2.2全面提高利用效率 木材高效利用有三層含義:一是合理利用;二是綜合利用;三是節約利用。目前我國木材的利用率較低,平均在65%左右。世界上木材資源消耗量大的國家都在積極尋求木材高效利用的途徑,林業發達國家的木材利用率一般都在80%以上,有的國家如瑞典木材利用率已經超過了90%。因此,我國木材高效利用研究和推廣工作任重而道遠。試想,如果我國木材綜合利用率能提高到80%,木材工業的發展將步入一個供需平衡、可持續發展的良好軌道。
2.3產品結構將不斷更新
2.3.1產品品牌化 品牌是企業核心競爭力的集中體現。核心競爭力是企業獲得長期穩定競爭優勢的基礎,是將技能、資產和運作機制有機融合的組織能力,是企業推行內部管理性戰略和外部交易性戰略的結果。只有當企業獨占的這種競爭能力是有價值的、稀缺的,別人不可完全模仿的和不能被競爭對手替代的時,企業才有真正的實力去持續提升品牌的忠誠度。我國木材行業大多數企業的品牌意識還相當薄弱。企業要創造自己的品牌,除了需要擁有自己的核心技術,嚴格的管理制度,優良的售后服務外,還應有一個良好的市場環境。大量低檔產品充塞市場,無序競爭,使一些有能力、也有愿望生產高檔產品、創品牌產品的企業受到沖擊,這是一個必須大力克服的問題。
2.3.2產品多樣化 人造板在物理力學性能、尺寸穩定性能以及飾面裝飾性能等方面均優于實木板材,是實木板材的主要替代品,廣泛應用于強化木地板基材、家具制造、室內裝修、車船內部裝修、音箱制作及包裝等。激烈的市場競爭,要求終端產品的品種、式樣不斷更新,必然要求其原料木材和人造板產品的品種及性能的多樣化。以強化木地板的發展趨勢為例,為提高產品的耐磨、阻燃、耐水、抗靜電性能,生產工藝亦在不斷改進,產品的多樣化是激烈的市場競爭需要,是提高原料利用率的需要,是企業提高效益的需要。
2.4生產技術將不斷更新
2.4.1發展木基復合材料 材料的復合是材料科學的重大發展,復合材料賦予傳統材料所不具備的特別性能。發展木基復合材料是木材高效利用的重要內涵。當前應繼續對不向形態木質組元復合材料的深化,如以纖維、刨花、顛粒、晶須等尺寸較大的增強體與基體的復合。
(蕪湖職業技術學院241003)
摘要:近年來,中獸藥制劑被廣泛應用于畜禽養殖,在畜牧生產中獲得良好的應用效果,特別是在無公害畜產品生產中,越來越受到人們的青睞。本文主要通過介紹中獸藥制劑的應用特點及在畜牧業生產中的作用,概述中獸藥產業的發展前景。?
關鍵詞 :中獸藥;應用;畜牧生產;發展前景
中獸藥主要以天然植物、動物和礦物為原料炮制加工而成的飲片及其制劑,由于其具有毒性低、不產生耐藥性、少殘留或無殘留的特點,在食品安全和公共衛生安全形勢不容樂觀的今天,越來越被人們所重視,其較強發展優勢和廣闊市場前景為中獸藥產業提供了新的發展機遇。?
1中獸藥的特點?
功能的多樣性。因為中藥成分比較復雜,其功能表現為多樣化,畜禽養殖上應用的中獸藥往往是多味藥復合中藥方劑,各種成分的中藥對機體不僅具有獨特的作用,而且它們之間還能相互作用產生多方面的綜合作用,其作用面被進一步得到拓展,促使機體恢復正常生理功能。?
不易產生耐藥性。中藥治病主要是通過調節陰陽,使其恢復平衡,其作用機理不同于西醫,由于大多數中藥具有復合作用,多為復方,復方中的多種成分通過在核糖核酸、脫氧核糖核酸能量代謝的各個環節來干擾細菌代謝。不易產生耐藥性。?
少殘留或無殘留。中獸藥的原料為天然藥物,各種成分保持了的自然狀態和生物活性,這些成分原本就是生物機體的組成和維持生態平衡所不可缺少的物質,進入畜禽體內后,有些被機體吸收利用。有些被分解排出體外,即使不能被分解排出,也不對畜禽機體產生毒害作用。?
2中獸藥在畜牧生產中的應用?
調節畜禽免疫功能。動物機體的抗病能力主要取決于機體免疫力的高低。中獸醫認為,中獸醫學認為“正氣存內,邪不可干”,體現機體免疫力在動物抵抗疾病中的重要性,同時體現了疾病的發生同動物機體內因密切相關?[1]?,中獸藥能夠使動物機體產生特異和非特異免疫功能,對機體的神經、體液和細胞分子水平進行全方面的調節,提升機體細胞免疫功能或增加免疫細胞數量,促進畜禽免疫器官的發育,從而起到免疫調節的作用。?
治療畜禽疾病。中藥的優勢和特色除了毒副作用小、殘留低外,主要體現在藥效的整體性和藥源的天然性兩方面?[2]?,廣泛應用于防治動物的普通病、傳染病、寄生蟲病等疾病的治療。奶牛乳房炎奶牛常見病之一,可造成產奶量下降,失去飼養價值,最終淘汰,給養殖場戶造成經濟損失,中獸藥因為其無抗,在治療奶牛乳房炎上有巨大的潛力,一些中草藥復方制劑和中草藥提取物制劑被用于奶牛乳房炎的治療,效果顯著,曹文斌等發現,金銀花、連翹、蒲公英的醇提物對葡萄球菌、大腸桿菌和鏈球菌均具有較強的抑制作用?[3]?。?
提高畜禽生產性能,中藥添加劑含有多種氨基酸、維生素、微量元素等物質,能增進機體新陳代謝,促進蛋白質和酶的合成,從而促進生長,提高繁殖力和生產性能?[4]?。據報道,由黨參、黃芪、三仙等組成的添加劑飼喂AA肉雞,在47日齡時,2%添加組的增重較對照組提高了11%。益母草、羊藿、陽起石配制的散可促進母豬,同樣可以促使畜禽的。?
3中獸藥的發展前景?
近年來醫藥研發機構越來越重視對中獸藥的研究,研發出許多新型中獸藥產品,這些新產品被廣泛的應用于畜禽養殖,其應用效果顯著,同時,由于大量的化學藥品被無公害的綠色中獸藥所替代,減少了畜產品中獸藥殘留,提升畜產品的品質,確保畜產品的質量安全,從而提高我國畜產品在國際市場的競爭力,因此,中獸藥在畜牧產業中的應用,對畜牧產業的健康持續發展具有意義。
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關鍵詞:乾嘉時期;烏魯木齊;屯墾經濟;發展
中圖分類號:F329 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)04-0052-02
一、清代烏魯木齊屯墾的環境
烏魯木齊(烏魯木齊是指該時期烏魯木齊管轄下的迪化、昌吉、呼圖壁、瑪納斯、阜康、吉木薩爾、庫爾喀喇烏蘇和精河等地)的屯田起源于唐,興盛于清,是清朝前期新疆第二大屯墾基地。尤其是乾嘉時期“重北輕南”戰略政策實施以來,烏魯木齊的屯墾經濟取得了歷史性發展,改變了長期以來“南農北牧”的經濟格局,為烏魯木齊成為新疆的政治、軍事、經濟中心奠定了基礎,是烏魯木齊屯墾經濟發展的黃金時代。
(一)自然環境
烏魯木齊地處天山北麓,其得天獨厚的地理位置,適宜農作物耕作的自然條件,使其成為乾嘉時期重點開發的屯墾區域。
烏魯木齊位于亞歐大陸腹地,天山北麓中段,準噶爾盆地南緣,地當要沖,是古“絲綢之路”的重要城鎮,是連接天山南北、溝通新疆與內地的交通樞紐。天山山脈橫亙于南,東、西、南三面環山,北面是廣闊的沖積平原,地勢東南高,西北低,海拔680~920米。烏魯木齊平原位于北部,有烏魯木齊河沖積而成,是寬闊的土質平原,也是烏魯木齊屯墾的重要區域。烏魯木齊的河流主要是內陸河流,較大的有烏魯木齊河、頭屯河、白楊河和水磨河,這些大小河流成就了烏魯木齊屯墾經濟的迅速發展,是烏魯木齊農業、生產生活用水的重要來源。
(二)社會環境
清朝高度重視新疆屯墾經濟的發展,在經略新疆的過程中,確立了屯墾開發、以邊養邊的經營策略。建立軍府制保障屯墾的發展,同時保障西北邊疆的安全。設置專門的屯墾管理機構、減輕稅收,規范和鼓勵新疆屯墾經濟的發展。清朝積極開發新疆的屯墾經營策略,促進了烏魯木齊屯墾經濟的不斷發展。
1.建立軍府制,保障屯墾。清朝y一新疆后實行軍府制,軍府制是一種軍政合一、以軍統政的行政管理制度。軍府制的實行對于鞏固清朝統治地位、穩定邊防、建設開發新疆,保障新疆屯墾經濟發展起著十分重要的作用。軍府制設立后針對屯田設立了專門管理屯田事務的職位,此外又設立了糧餉、駝馬、營務等職管理新疆屯田。
2.設置屯墾管理機構,規范屯墾。清代是歷代新疆屯墾管理制度發展最為完備、體系最為健全、績效最為明顯的時期,清朝政府針對新疆屯墾事務建立了一套從中央到地方的管理體制。清代新疆屯墾管理制度的完善,不僅規范了屯墾,同時便于準確考量新疆屯墾績效,為新疆屯墾提供了良好的政治環境,有效保障了烏魯木齊屯墾經濟的快速發展。
3.移民實邊,發展屯墾。移民實邊是清朝開發新疆的重要措施之一,是新疆屯墾經濟發展的重要推動力。烏魯木齊作為清朝重點移民的地區,大量的內地軍民耕墾落戶,屯墾粗具規模。
清朝統一新疆之初,土地荒蕪、耕牧俱廢、人口銳減,勞動力匱乏成為阻礙新疆屯墾事業發展的重要原因。清中葉中國人口劇增,中原人地比例極其緊張,“人增其十而田增其五”,沉重的人地壓力帶來種種社會矛盾,與新疆地廣人稀形成鮮明對比。在中原人多地少的“壓力”和新疆人少地多的“引力”下,清朝政府不斷地從中原向新疆輸入勞動力,移民開發,擴大屯墾,以邊養邊。清朝政府這一系列政策制度為乾嘉時期烏魯木齊屯墾經濟的迅速發展奠定了堅實的基礎,為烏魯木齊成為新疆的軍事、政治、經濟中心提供了保障。
二、烏魯木齊屯墾經濟的效益分析
乾嘉時期烏魯木齊的屯墾經濟快速發展,取得了較好的屯墾經濟效益,促進了新疆農業的發展。在屯墾的生產要素土地、人口、生產所需的工具、資金等方面,都體現了烏魯木齊屯墾在新疆整體地位的提升。
(一)屯墾要素及主要作物
1.屯墾要素。可墾土地。傳統社會中土地是最重要的生產資料,新疆的全部土地面積中平原稍多,山地略少,除去戈壁沙漠外,可耕地畝面積約為3億畝,其中南北疆各占一半[1]。北疆主要屯區有烏魯木齊、伊犁兩地,由迪化州至精河,共34個屯區,皆在烏魯木齊屯墾范圍內,可耕土地由此可見一斑。
屯墾人口。勞動力是一個國家發展的根本動力,但由于烏魯木齊在清朝統一之前屬于準噶爾游牧區,沒有形成定居形態,而且因戰亂和遷移,烏魯木齊人口稀少。因此,清朝政府內地遷移和本地招募大量流民、移民至烏魯木齊開展多種形式的屯墾,解決勞動力缺失的問題,至嘉慶十一年(1806)烏魯木齊總人口增加到19.2萬多人。
墾田工具。經濟的發展離不開先進生產工具,內地移民的大量遷入不僅壯大了屯墾隊伍,還帶來了先進的生產工具,鐵具廣泛使用。
此外,屯墾所需的耕畜、籽種、食糧等物,清朝政府也給予相應的補給。總體來說,清政府的優惠政策保證了屯墾的順利進行,提高了屯墾的經濟效益。
2.主要作物。漢唐以來新疆的作物種植主要集中在天山南路的綠洲農業區內,呈零星分布狀態,種植規模較小。自清朝將經略新疆的戰略重點遷移到北疆后,作物的種植范圍發生了變化,天山南北所在綠洲農業區均有種植,且趨向于集中化、規模化,種植范圍逐漸擴大。清代烏魯木齊主要種植有小麥、粟、稻谷、青稞等糧食作物,此外還有胡麻、瓜果等經濟作物。
(二)畝產量與總產量
乾嘉時期烏魯木齊屯墾形式逐漸完備,屯墾范圍進一步擴大,種植作物豐富多樣,農業人口匯集,這一時期烏魯木齊的屯墾經濟效益顯著,成為清朝在新疆的第二大屯墾基地。
1.農業勞動力概況。乾隆二十三年(1758),清代烏魯木齊屯墾正式開辦。乾隆“用雅爾哈善永貴等言,于辟展、魯克察克、吐魯番、烏魯木齊、托克遜、哈喇沙爾規度官墾。是時饋馕猶亟,誡巴里坤至伊犁,循序增屯。……置新舊屯兵萬七千,出帑三百萬,備籽種諸用。”[2]同年七月,乾隆詔諭:“現在派往烏魯木齊等地屯田兵丁,已至一萬數千,所耕地畝亦必廣闊……如有情愿攜家帶口者,即往準其帶往。伊等既有家口,則分地墾種,各安其業。”且當年喜獲豐收,獲小麥6 100多石。清政府隨即擴大屯墾生產,十一月烏魯木齊屯兵增至13 400人,增撥籽種2 400石,農具7 000副,并動員商民造車3 800輛。
乾隆三十一年(1766),烏魯木齊地區有中營九屯,左營八屯,右營七屯,濟木薩五屯,瑪納斯左右兩屯,庫爾喀喇烏蘇一屯,精河和木壘各一屯,兵犯屯墾人數共6 542人,屯區人數詳見下表。發展至乾隆三十五年(1770),烏魯木齊地區共有墾區34屯,5 700名屯兵,平均每人種地20畝算,共墾地11.4萬畝,幾經裁撤至乾隆末年仍有62 118畝[3]。至乾隆四十二年(1777),烏魯木齊屯墾人數較三十五年(1770)又有所增長。
乾隆年間的烏魯木齊的兵屯和犯屯人數逐年增加,由乾隆二十二年(1757)的600名增至今天的數千近萬人,且兵屯大力發展,在全疆占有舉足輕重的作用。乾隆四十二年(1777)全疆共屯兵13 900余人,僅烏魯木齊占43%,近全疆屯兵總人數的1/2。
乾隆時期,不但兵屯和犯屯得到了有效的發展,屯墾人數不斷增加,隨戰事穩定而興起的民屯在這一時期大力發展,內地大量民涌入烏魯木齊,參與屯墾開發。因此,考察乾隆年間烏魯木齊的屯墾效益,必須重視這一時期民屯人數的發展變化。
2.屯墾畝數及產量。乾隆三十一年(1766),烏魯木齊地區37屯,兵犯屯墾人數共7 852人,按當時平均每兵屯墾20畝計算,則屯墾15.704萬畝,按當時平均畝產1石可大致估算出乾隆三十一年(1766)所獲糧食約157 040石。至乾隆三十五年(1770),烏魯木齊地區共有墾區34屯,5 700名屯兵,平均每人種地20畝算,共墾地11.4萬畝,歲收獲糧食約114 000石。到乾隆四十二年(1777)烏魯木齊屯墾人數為6 013人,總計墾地12.026萬畝,共計獲糧約120 260石,后幾經裁撤至乾隆末年仍有3 100余人,耕地62 118畝[3]。總體來說,乾隆高峰期的兵屯、犯屯初期發展迅速,歲獲糧食頗豐,不僅解決了當時的糧餉問題,且頗有盈余,后期隨著民屯的大舉興起,而漸漸呈下滑趨勢。
與兵屯、犯屯相反,民屯成為乾隆屯墾時期主要的生產力量,遷往烏魯木齊地區的內地貧民陸續增加,這一時期的屯墾政策也向民屯傾斜。清朝規定:“烏魯木齊招墾之地,每戶撥給三十畝,并借給農具、籽種、馬匹、房價。”并且,官給旅費。據記載,至乾隆四十三年(1778),烏魯木齊地區民屯已達11 854戶,耕地達144 860畝(《朱批屯墾》乾隆四十三年閏六月四日)。《三州輯略》卷三中記載道:烏魯木齊地區民屯的總人數“共男婦大小一十萬二千有奇”,迪化州一處,民屯除耕種分配的正額土地“六百三十頃九十畝”外,還私自墾荒“八百一十五頃九十畝”,比正額還多。按上述文中所估算民屯人數至少在5萬人以上,那么采取5萬為基本參數,每人屯田30畝,則每年總產出150萬畝,可見烏魯木齊民屯耕地之多。
烏魯木齊耕地產量不僅養活了這一時期遷來的龐大人口,且略有盈余,經濟效益十分可觀,為烏魯木齊成為新疆重要的屯墾經濟重心奠定了基礎,也為新疆的屯墾事業奠定了堅實的基礎。
參考文獻:
[1] 新疆農業地理[M].烏魯木齊:新疆人民出版社,1981:47.
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
一、建筑工程EPC模式下建筑經濟管理與發展的方向。
1. 建筑工程質量管理
建筑工程的質量是所建工程的基礎,如果所建的建筑工程的質量不合格,那對這個工程項目經濟管理和發展就沒有任何價值和意義。建筑工程的質量管理是建筑方和總承包方的管理重點,同樣也是做好建筑工程經濟和管理的方向。
2. 建筑工程安全管理
建筑工程安全管理是做好建筑工程經濟和管理必須重視的工作,如果總承包方在建筑工程建設過程中出現了嚴重的建筑工程安全事故,就會從各個方面影響到建筑工程進度和質量,這樣機會增加該建工程的成本。所以做好建筑工程經濟的管理和發展必須要加強建筑工程的安全管理各個方面的工作。
3. 建筑工程進度管理
從建筑工程的進度控制的結果來說,不僅直接和建筑方的投入生產和收益有聯系,也關切著總承包方的收益。因此,當下總承包方按照不同建筑工程的特點,分別從建筑材料的采購、施工、管理等方面的進度嚴格控制,以控制建筑工程建筑過程為主線,最終達到對整個工程進度控制,從而做好建筑工程經濟和管理,為總承包單位增加經濟收益。
4. 建筑工程合同管理
建筑方和總承包方就所建工程的工作是通過合同方式來確定的。如果嚴格控制建筑工程的合同管理,就會減少合同的數量,從而減少建筑方和總承包方的工作。不僅可以發揮總承包的管理的積極性,而且還會減少建筑方的組織管理工程。因此,建筑合同的管理不僅會影響到建筑工程的進度,而且也會關系到總承包的經濟管理。
5. 建筑工程造價管理
建筑工程造價管理較其他幾個方面更直接的關系到建筑工程的經濟管理。在建筑工程總承包模式下,建筑工程的材料、機械使用設備、勞務人員的成本都關系這建筑工程的成本的增加,這就需要建筑工程的造價管理。建筑工程的造價管理是直接建筑工程成本的主要手段,因此,建筑工程造價管理是建筑經濟管理與發展的方向。
二、工程總承包模式(EPC模式)下經濟管理與發展的內容
在建筑工程總承包模式下,建筑工程的質量管理、安全管理、進度管理、合同管理、造價管理是關系這建筑方和總承包方成本和收益,因此這些管理工作建筑工程經濟管理和發展的具體內容。
1.建筑工程質量管理控制
由于建筑工程質量關系到整個建筑工程的方面非常多,因此需要建立完善的建筑工程質量關系體系。在建筑工程質量管理體系中包括建筑工程質量管理機制、建筑工程材料和機械設備管理機制、在崗人員的教育與培訓機制、工程質量落實到所有崗位的機制。在建筑工程現場管理工作中,總承包方的管理人員需要按照該建工程的特點,指定具體的質量管理方法,并且要加強建筑工程質量的自檢,保證建筑能一次性通過質量管理檢測機構的檢測,這樣不僅免去了工程返工或者維修,能夠滿足建筑方的質量要求,而且提高建筑工程的進度,從而為總承包方就該建工程節省了成本和時間,實現了更好的建筑工程經濟管理。
2.建筑工程安全管理控制
在建筑工程建設過程中,建設方需要向總承包提供法律上規定的一切關于安全的條件,比如供水、供電、供熱、供通訊等方面,保證滿足施工單位能安全生產的條件。在建設方和施工方簽訂合同時,不得違反安全生產的法律,指定總承包單位使用的威脅安全施工方面的機械設備、防護設備、消防設備等。在建筑工程法規規定,建筑工程總承包必須對建筑工程的現場安全管理負全部管理責任。因此,建筑工程總承包必須在建筑工程實施過程前和過程中,建立施工安全管理體系,建筑安全管理體系中主要包括:對安全管理人員和安全施工人員的安全生產意識、安全生產知識、安全生產技能能方面的教育;對施工生產使用的施工生產工具進行檢驗和管理;建立安全生產獎懲制度,對于有利的安全生產管理給予一定獎勵,同時對于不利于安全施工生產管理的給予相應的懲罰。通過建筑安全管理體系能夠系統的提高建筑工程的安全管理,有利于加強建筑工程的經濟管理。
3.建筑工程進度管理控制
在提高建筑工程的經濟管理中,建筑工程進度管理是很重要的,在建筑工程的管理過程中,為了確保建筑工程施工進度,保證建筑工程的合同預計時間精良提前完成。首先要現場施工人員認真執行建筑工程施工組織設計中安排的各個專項工程、檢驗批的進度管理。只有嚴格的執行建筑工程施工組織設計的進度安排,做到建筑工程進度的過程控制,落實建筑工程的施工材料、機械設備、勞務人員的及時供給進度。
4.建筑工程合同管理控制
在建筑工程建設過程中,在工程索賠過程中,合同變更的索賠占工程索賠的分量是最大的。如果有利于施工總承包的索賠,那就需要加強建筑工程施工總承包的合同管理。在合同管理過程中,首先要加強合同管理人員的教育和培訓,同時嚴格要求加強合同管理人員的記錄、管理合同文件,同時加強合同文件的審查和分析,確認可以做這些合同文件對工程變更索賠和工程費用的調整的依據。
5.建筑工程造價管理控制
建筑工程的造價管理控制包括工程造價的初步設計、設計、決策等階段,包括工程的投資預算、設計預算、施工預算、施工材料預算、施工機械設備預算等方面。要求建筑工程總承包要準確把握市場的材料、勞務人員、機械等價格的變化,做到“量價”分離,盡量減少施工不必要的開支。建議建筑工程總承包建立科學化、規范化、標準化的工程造價管理系統,嚴格控制建筑工程造價控制的各個方面,做到有利于建筑工程建筑經濟管理和發展。