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一、指導思想
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以扶貧開發重要戰略思想為指導,推進實施精準扶貧、精準脫貧基本方略,充分展示十以來我縣扶貧開發成就,總結交流脫貧攻堅經驗,分享扶貧創新成果,拓展社會廣泛參與脫貧攻堅新路徑,進一步鼓舞士氣,激發內生動力,為黨的勝利召開營造良好社會氛圍。
二、基本原則
(一)堅持政府主導。充分發揮政府在脫貧攻堅中的主導作用,切實增強“四個意識”,牢牢把握主旋律,大力凝聚正能量。
(二)堅持協同聯動。縣扶貧開發領導小組組織實施縣級活動,鄉(鎮)、村結合實際組織區域性、專項性活動,上下聯動,部門互動,協同推動。
(三)堅持廣泛參與。強化宣傳發動,動員社會各界積極參與,強化貧困群眾脫貧攻堅主體意識,激發內生動力、創新活力,形成脫貧攻堅合力。
(四)堅持節儉實效。嚴格遵照有關規定,堅持公開透明、節儉實效,接受監督。
三、活動內容
(一)召開社會扶貧經驗交流座談會
10月17日召開交流座談會。總結2017年全縣社會扶貧工作,展示黨的十以來脫貧攻堅成就,交流社會扶貧工作中的好做法、好經驗,表彰社會扶貧工作中涌現出來的先進個人和集體,部署下階段社會扶貧工作。(縣工商聯、縣扶貧辦)
(二)開展系列宣傳活動
1.短信宣傳。由中國移動安徽分公司、中國聯通安徽分公司、中國電信安徽分公司等三家通信運營商,免費向全省手機用戶發送扶貧日公益宣傳短信。(縣經信委牽頭、縣扶貧辦配合)
2.媒體宣傳。通過電視、網站、微博、微信等各類媒體以多種形式公益信息、扶貧成效等。(縣宣傳部牽頭,縣文廣新局、縣扶貧辦配合)
3、懸掛宣傳標語。縣扶貧辦和全縣8個鎮要在“10·17”扶貧日到來之際,辦好一期扶貧宣傳專欄,在各行政村至少懸掛1副宣傳“10·17”扶貧日相關標語。(縣扶貧辦、各鄉鎮)
4.舉辦十以來全縣脫貧攻堅成就展。縣扶貧辦在“10.17”扶貧日在街心公園擺放扶貧宣傳展板,集中展示十以來全縣脫貧攻堅成就,激發社會各界打贏脫貧攻堅戰的決心和信心。各鄉鎮、各部門收集至少6張5年來展示我縣脫貧攻堅成就的照片,要確保照片效果清晰,數據真實可靠,每張照片附帶100字左右說明,注明時間、地點、人物、事件,照片與說明10月11日前報至縣扶貧辦。(縣扶貧辦牽頭,各鄉鎮、縣脫貧攻堅“十大工程”牽頭單位配合)
(三)開展扶貧項目認領和社會各界認捐活動。
1.扶貧項目認領。縣扶貧辦在xx黨政網公布扶貧項目,供縣黨政機關、社會組織及個人認領,同時組織社會各界10月17日在全縣社會扶貧交流座談會上對扶貧項目認領啟動儀式。縣扶貧辦負責項目認領對接工作,及時把實施情況向認領單位(認領人)反饋,并向社會公開。認領活動結束后,由縣扶貧辦將認領情況匯總上報。(縣扶貧辦負責,縣工商聯、縣委組織部配合)
2.社會公眾捐款。縣扶貧辦、各鄉鎮根據實際情況,倡議社會公眾自愿捐款,并在扶貧日當天全縣社會扶貧交流座談會舉辦社會公眾捐款啟動儀式。活動結束后,各鄉鎮及時將捐款情況匯總至縣扶貧辦,由縣扶貧將捐款情況匯總上報。(縣扶貧辦、各鄉鎮負責,縣工商聯、各單位配合)
四、工作要求
(一)加強組織領導。全縣2017年扶貧日活動在縣扶貧開發領導小組領導下組織開展,各鄉鎮、各成員單位要積極支持配合、主動參與,共同推進“扶貧日”各項活動的開展。
(二)協調各方聯動。各鄉鎮要結合實際,組織開展扶貧系列活動。各定點幫扶單位要結合自身職能,發揮行業優勢,在扶貧日活動期間到定點幫扶的鄉(鎮)村開展走訪、慰問等活動。
1、全面落實到戶幫扶政策,加快貧困群眾致富步伐。
2、關愛貧困人口,關心扶貧事業
3、到戶扶貧強基礎,金融扶貧興產業
4、加大到村到戶扶持力度,增強貧困人口發展能力。
5、一份捐贈,一份愛心
6、瞄準扶貧對象,建成小康家庭
7、精準識別貧困人口,扶貧攻堅致富幸福
8、弘揚中華美德,關愛貧困家庭
9、扶貧攻堅,當心所向,民心所依
10、堅持群眾路線,推進民生工程
11、扶貧濟困,積德行善
12、三到村三到戶,幫民興助民富
13、落實扶貧開發政策,竭誠服務貧困群眾
14、瞄準扶貧開發對象,全面落實扶貧政策。
15、創新扶貧思路,助推民生工程
16、建檔立卡精準識別,扶貧開發促進發展。
17、我國將10月17日設立為“扶貧日”。
18、扶貧開發是一項頭號民生工程,必須抓好、抓實、抓出成效
19、深入開展扶貧工作,早日建成小康社會
20、扶貧濟困,踐行友善
21、消除貧困,改善民生,實現共同富裕
22、開展黨的群眾路線教育實踐活動,幫扶貧困家庭脫貧致富建成小康
23、10 17,邀您一起
24、扶貧攻堅發展產業,精準到戶引領脫貧
25、貫徹落實8337發展思路,合力推進扶貧開發民生工程
26、聚力扶貧攻堅,推進民生工程
27、精準扶貧到戶,發展產業脫貧
28、先富幫后富,共走小康路
29、扶貧開發是“三農”工作的重中之重
30、精準扶貧到戶到人,發展產業齊心脫貧
31、情系困難群體,奉獻誠摯愛心
32、金融扶貧興產業,精準扶貧強基礎
33、創新扶貧機制,助推產業發展
34、扶貧濟困,你我同行
35、營造全社會參與扶貧良好氛圍推動共同富裕
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一、基本情況
鄉現有精準扶貧村3個,精準扶貧戶443戶,一般貧困村7個,貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實現149戶400人脫貧;2017年實現116戶352人脫貧;2018年實現108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個精準扶貧村、7個一般貧困村根據村情實際制定了扶貧工作方案;經鄉黨委研究決定,每名干部聯系2—3名貧困戶,根據貧困戶的脫貧需求和發展愿望,為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發展規劃;其中村、村、村三個精準扶貧村派駐了“第一書記”駐村工作,成效明顯。
二、主要做法
1、加強領導,成立機構。鄉黨委、政府高度重視精準扶貧干部駐村工作,成立了由鄉黨委書記任組長,鄉長、黨委副書記任副組長的扶貧開發工作領導小組,領導小組下設辦公室,安排專門人員負責日常辦公;根據我鄉扶貧開發工作的實際,制定了《鄉全力打贏扶貧開發攻堅戰全面建成小康社會的行動方案》并下發到各村。
2、強化宣傳,營造氛圍。通過召開村社干部會、群眾會、院戶會、辦黑板報、大張旗鼓地采用張貼精準扶貧精準脫貧標語,制作精準扶貧工作展板等方式大力宣傳精準扶貧工作,真正做到了精準扶貧工作人人皆知,人人盡知,營造了良好的宣傳輿論氛圍,更加堅定了廣大干群全力打贏扶貧開發攻堅戰全面建成小康社會的信心和決心。
3、嚴格管理,逗硬考核。根據巴委辦〔2015〕64號文件要求,鄉黨委與“第一書記”簽訂了《目標責任書》,細化了“第一書記”的工作職責及年度工作目標,每位“第一書記”都建立了工作檔案;對“第一書記”在村工作時間、廉潔自律、工作實績等方面組織專班專項督查,嚴格考核;同時,鄉上力所能及地為“第一書記”開展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件,確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
1、進一步加強精準扶貧力度。充分認識精準扶貧工作的重大意義,將此項工作作為鄉黨委、政府長期性重要性工作來抓,不斷完善工作機制,創新工作方法,突出工作成效,確保工作力度不變,做好打贏扶貧攻堅戰的長期準備。
一、總體情況
(一)組織實施
為全面貫徹落實自治區黨委、政府脫貧攻堅工作部署,切實提高我行金融扶貧服務質效,制定了《銀行脫貧攻堅金融服務工作實施方案》,成立了領導小組及工作組,方案中對金融服務的宣傳工作也做了明確要求,結合此次活動通知內容,工作組各司其職完成具體工作內容。
領導小組負責整體工作的安排部署,組織領導、綜合協調工作;辦公室設在三農金融業務部負責對工作的督查指導、完成情況的數據匯總上報。由支行行長擔任組長,各支行信貸人員、委派會計組成的宣傳工作小組。宣傳工作小組負責具體工作開展落實。
(二)宣傳工作開展情況
1.精準對接貧困戶,現場宣傳。通過工作組逐戶走訪,入戶宣傳解讀各項金融扶貧相關政策,符合條件的貧困戶了解金融扶貧政策,同時介紹我行為貧困戶開辦的金融產品及金融服務,逐戶制定幫扶措施,實現精準扶貧、精準脫貧。
2.網點宣傳。通過我行各支行的金融服務網點的電子門楣、LED電子大屏滾動播放宣傳標語,加大政策的宣傳力度。
3.媒體宣傳。充分利用銀行的微信公眾號我行金融扶貧活動信息、我行金融扶貧開辦的金融產品及金融服務。
一、產業發展完成情況
在全縣****個鄉鎮(街道)新建畜禽規模養殖場89個,畜禽家庭牧場**9個,發展養殖大戶64戶,水產養殖面積**309公頃,推廣稻田養魚面積**384公頃,生產各種魚苗魚種****00萬尾,種植牧草**00**4畝。現全縣存欄:生豬3**.87萬頭,牛**0.07萬頭、羊30.47萬只、家禽93.**0萬只。出欄:生豬**9.88萬頭,牛**.9**萬頭、羊**4.**7萬只、家禽**04.56萬只。肉類、禽蛋、水產品總產量分別為**4997噸、**47**噸和**780噸,漁業產值0.88億元、畜牧業產值8.38億元,實現畜牧漁業產值達9.**6億元。畜牧業產業化大發展,為決戰脫貧攻堅奠定了堅實的基礎。
二、工作舉措
1.產業選擇。為認真貫徹落實省委書記孫志剛同志來德調時的指示精神,狠抓農業產業結構調整,加快肉牛產業發展,我縣出臺了《關于印發**縣深度貧困脫貧攻堅工作實施方案的通知》(**辦發〔**0**7〕**63號)、《關于印發全縣發展壯大肉牛產業發助脫貧攻堅實施方案的通知》(**辦發〔**0**7〕**87號)等文件。縣委、縣政府決定將肉牛產業作為全縣“一縣一業”重點培育,穩定發展生豬,積極發展家禽、羊、水產及特色養殖的工作思路。
2.加大技術培訓。一是積極開展“萬名農技專家下基層”活動,選派4**名專業技術人員到****個鄉鎮(街道辦事處)提供畜牧養殖技術服務;二是選派**名具有高級職稱資質的技術人員參加“新時代農民講習所”縣級講習員隊伍和“雨露計劃”培訓;三是選派**名具有高級職稱資質的技術人員參加縣人社局組織的企業和建檔立卡貧困戶創業培訓;認真開展畜牧實用技術培訓,加強產業扶貧指導,確保參與畜牧養殖發展的貧困戶都得到技術服務,為增收致富提供技術支撐,實現“培訓一人、脫貧一家”。截止目前為止,全縣各鄉鎮已召開****03場肉牛養殖群眾會,涉及**09個村、**0**9個組、67**77人;發放宣傳單、明白卡4**000份,張貼標語、公告45**份,出動宣傳車**68臺次,發放技術手冊**300份,編輯短信、微信發送群眾,營造起全縣肉牛養殖發展的良好氛圍。特別是在春風行動工作中,全縣組建了肉牛技術服務團隊**0個,參與市、縣、鄉畜牧獸醫技術服務人員**80人,舉辦肉牛養殖技術培訓班**3期,參訓人員**750人,開展肉牛養殖技術現場指導、培訓**060人次,有力促進了肉牛產業發展,加快了建設速度和建設質量,確保了脫貧攻堅春風行動肉牛產業工作任務的開展。
3.資金籌措。積極向上級爭取肉牛產業發展子基金3.4億元,新建肉牛規模養殖場84個,肉牛家庭牧場**9個。全縣有肉牛養殖經營主體33**個,其中肉牛養殖專業合作社**93個,肉牛養殖企業(公司)38個。截止目前,全縣投決的合作社有98個,投決金額8644萬元,共管賬戶到賬金額6589萬元,專業合作社使用金額****63.7**萬元,資金使用率3**%,通過鄉級評審但還未上縣投決的合作社有**06個,評審基金為8**76萬元。專業合作社使用金額****63.7**萬元。
為了徹底拔掉“窮根”,摘掉“窮帽”,近年來,原陽縣圍繞產業謀扶貧,帶領貧困戶走出了一條變“輸血”為“造血”的產業扶貧路。
如今,一個個雨后春筍般成長起來的扶貧產業,讓這里越來越多的貧困群眾嘗到了甜頭。拔掉“窮根”走富路,摘掉“窮帽”換新顏,那些被生活所困的人們,正滿懷信心闊步走在脫貧致富的“快車道”上。
激活產業扶貧一池活水
5月10日,來到原陽縣采訪脫貧攻堅有點見縫插針的感覺。剛剛立夏,天氣還不算太熱,但這里的脫貧攻堅工作早已進入了熱火朝天的局面。
“產業扶貧基地建設是原陽縣脫貧攻堅工作的亮點,受到了省市督導組和相關領導的高度評價。”原陽縣扶貧辦主任郝娟開門見山地介紹說,原陽縣根據盤活存量、建設增量的思路,建設好產業扶貧基地,形成了“扶貧政策+扶貧基地+貧困農戶”的脫貧攻堅“原陽模式”,并且明確了特色農產品、畜牧養殖、優質糧食、設施農業、鄉村旅游、特色加工、智慧扶貧與電商流通、光伏扶貧等10項重點脫貧產業。
最引人注目的是,原陽著力打造了“中央廚房+互聯網+三產融合+金融服務”、產業集聚區轉移就業基地和鄉村產業扶貧基地三大模式,由生產經營形勢好的企業安置貧困群眾就業,讓市場前景好的各類專業合作社與貧困戶對接,帶動貧困群眾脫貧致富。
如今,按照“分類別、定基地、拿標準、出政策”的步驟,原陽在全縣規范內完善、提升了115個產業扶貧基地和21個轉移就業扶貧基地,并從中篩選出一批市場前景好、管理經營規范、安置貧困群眾就業多、帶動貧困群眾脫貧效果好的基地進行重點支持和幫扶。
“我們充分發揮基地建設的示范帶動作用,切實抓好產業扶貧和基地建設的緊密結合,讓產業扶貧基地成為貧困戶脫貧致富的金鑰匙。”郝娟說,預計這136個扶貧基地初步能夠帶動7500戶貧困家庭實現產業脫貧。
為進一步調動全社會參與產業扶貧的積極性,充分落實扶貧政策和扶持扶貧企業發展,原陽縣提出了入股分紅、以獎代補、企業貼息、土地流轉、金融信貸、政補貼等扶持政策,并搭建了融資、“互聯網+”、營銷、加工等服務平臺。不僅如此,原陽還籌措扶貧產業項目資金,不惜投入真金白銀。僅2016年,原陽縣用于扶貧產業項目資金共計3253.9萬元,其中本縣統籌整合資金2050.5萬元,涉及111個行政村,覆蓋1812戶貧困戶。
問渠那得清如許,為有源頭活水來。一項項得力有效的舉措,激活了原陽產業扶貧的一池活水。
龍頭帶動,兼濟桑梓
如今,原陽縣產業扶貧基地和轉移就業扶貧基地建設成效顯著,涌現出一批“達則兼濟桑梓”的優秀幫扶企業。
“俺母親多病,父親行動不便,俺和弟弟來廠里上班后,貧困戶的帽子也要摘掉啦!”尚建廠現在是河南宏達集團的一名職工,由于先天發育不足,身材矮小,他告訴記者,自從自己來到工廠上班,再也不必為生計發愁了。
位于韓董莊鎮的河南宏達集團,是國家級扶貧龍頭企業,在做大做強企業的同時,積極承擔社會責任。近年來,僅以直接安排就業的形式,公司就累計帶動248個貧困戶脫貧。同時,集團創新采取“公司+基地+農戶”的經營模式,扶持周邊貧困村建設種植基地和木材加工廠,帶動600余名灘區貧困群眾在家門口就業脫貧。
來到河南星光機械有限公司,首先映入眼簾的是大門口矗立著的碩大的脫貧攻堅宣傳標牌。走進公司院內,悉心設計的有關脫貧攻堅的標語、政策以及相關知識,也都布列在最醒目的位置。從編號上看,這是福寧集鎮第四個產業扶貧基地。
該公司是一家機械零部件加工企業,年銷售額近億元。剛從村里指導建檔立卡工作趕來的鎮人大主席張鵬威介紹說,全鎮有9個貧困村,公司通過安置就業、入股分紅等形式,帶動120戶貧困戶脫貧。
33歲的毛須良是其中的一員,因為患有腰椎間盤突出病,他干不了重活,加上孩子小且家里人多地少,他去年在“精準扶貧回頭看”時,被列入貧困戶。毛須良感激地說:“公司把我安排在倉庫干些輕活,每天有七八十元的收入,此外,每年還有1700元的股份分紅。”
河南省頂好家居有限公司位于原陽縣產業集聚區,年銷售額七八千萬元。公司總經理馮保鋼性格直率,坦言公司一直熱衷于產業扶貧,但由于經驗不足,目前正在努力向河南宏達集團學習。他告訴記者,結合公司實際情況,公司側重于入股分紅和公益性崗位性質的扶貧模式。他特別介紹,“今年公司計劃拿出25萬元,提供70多個公益性扶貧崗位,讓貧困戶干些力所能及的活兒,幫助他們脫貧”。
“原陽縣高度重視打造扶貧龍頭企業,培樹先進典型,強化示范帶動。對經濟效益好,扶貧成效好的企業給予政策扶持,鼓勵企業承擔更多社會責任,為群眾脫貧致富做出更大貢獻。”郝娟介紹說。
興盛產業,共奔小康
“在產業扶貧方面,原陽縣根據貧困人口勞動力狀況,采取不同的就業脫貧方式,繼續加大對勞動密集型、科技成長型、輻射帶動型和就業容量大的產業扶貧轉移就業基地的扶持力度,幫助和帶動更多貧困勞動力實現就業。”原陽縣發改委主任姬彥輝說,特別是中小企業,他們對貧困戶脫貧致富的帶動能力更強。
齊街鎮的原陽縣亮姿手工藝品有限公司,采用居家手工制作圣誕飾品、鞋盒、藤編、項鏈、手鏈等飾品的模式,輻射帶動原陽、封丘周邊150余村、2500多個貧困家庭實現累計增收500多萬元,吸納剩余勞動力3000余人。
太平鎮的原生種植農民專業合作社,采取“支部+合作社+基地+農戶+品牌”的產銷模式,帶領農民走產業化發展道路,實現農民共同富裕。目前,合作社依法流轉土地1萬余畝,輻射帶動周邊15個村的貧困戶就地脫貧。
葛埠口鄉的麒翔食品有限公司,安置農村勞動力200余人,年增加群眾收入600余萬元。特別是巧媳婦產業扶貧基地,采取“有限集中,適度分散,縫制進農家,能人挑頭,骨干組閣,跟單督導”的方式,幫助留守婦女謀劃創業思路,提供上崗培訓,帶動就業,助力脫貧,目前已累計吸納和幫扶貧困戶30余戶。
靳堂鄉的雨潤養殖有限公司,占地270余畝,總投資1500萬元,是集生態養殖、有機蔬菜種植及休閑農業于一體的產業扶貧基地,帶動貧困戶22戶。
一、落實“一村一法律顧問”制度
村積極配合落實“一村一法律顧問”制度,定期開展普法宣講、提供涉法事項法律服務、參與產業合作洽談等,從法律層面為貧困村產業發展、項目建設等護航。通過法律顧問的參與,引導村提高自治管理法治化水平,逐步形成以法治思維和法治方式管理村內公共事務、化解基層矛盾糾紛、維護村民合法權益、社會和諧穩定的新格局。
二、法律明白人作用顯著
村從村民中挑選一批具有一定文化基礎、接受能力和宣講能力村民,開展《農村土地承包法》等群眾急需法律知識培訓,利用農閑時段,向村民宣傳法律知識、國家扶貧政策等。目前,村共培養法律明白人10人,有效帶動了村民自覺用法,依法表達利益訴求,依法維護合法權益,依法化解社會矛盾糾紛,依法維護社會和諧穩定。
三、村規民約完善
村通過院壩會、戶長會等多種形式收集群眾意見,按“易記、易懂、易行”原則,以“業興、家和、人富、村美”為目標,引導組織村規民約修訂和完善,并將新修訂的村規民約通過村民會議、院壩會議、村務公開欄、“村村響”廣播開展廣泛宣傳。用規章制度維護村公共設施、環境衛生等,提升村級自治能力。通過堅持執行村規民約,開設道德講堂,舉辦移風易俗文明新風、婚喪事不大操大辦,反對封建迷信、杜絕黃賭毒之風等專題講座,建立道德紅藍榜,公示先進典型事跡,積極引導群眾養成科學文明的生活方式,促使全體村民養成好習慣、形成好風氣,樹立文明鄉風。
四、發揮職能,助力群眾維權
村依托“便民服務代辦點”,接受群眾咨詢、、投訴、舉報等,引導群眾依法維權。通過支部會、黨員會、群眾會、院壩會,通過墻報、標語等形式開展各種宣傳活動,發放法制宣傳資料2000份,重點宣講黨和政府“三農”、扶貧、社會保障等政策,宣講農村生產生活中常用法律知識,把相關政策法律和扶貧措施講清楚、講明白、講到位,使貧困村群眾知曉自己的權利義務。
同時以創建陽光村務微權清單為抓手,明確村干部的權力和責任,固化權力的運行流程,厘清了基層的權力邊界,規范了基層的用權流程,真正把權力的運行置于群眾監督之下。創新村務公開手段,積極打造陽光村務,及時公開民政、社會事業、脫貧攻堅示范村項目建設、扶貧政策、環境保護等事項,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。常態化開展扶貧領域專項整治,堅決做到陽光村務、權力規范,確保各項惠民政策、措施落到實處。
今年以來,區委、區政府高度重視脫貧攻堅工作,始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央和省市關于脫貧攻堅重要決策部署,將脫貧攻堅當成最大的政治任務,拿出與貧困重點縣同樣的力度,盡銳出戰、持續攻堅,補短板、強弱項,抓重點、解難點,高質量推進全區扶貧脫貧各項工作,取得了明顯的成效。全區脫貧攻堅工作可以用“34533”來概括:
第一個“3”,即突出“三項”舉措,高站位部署推進
一是加強頂層設計。把2019年作為“脫貧攻堅質量提升年”,將扶貧脫貧工作納入區委“1368”工作計劃和“2289”重點工程,出臺了《區2019精準脫貧攻堅工程實施方案》和《關于開展脫貧攻堅質量提升年活動的實施意見》,通過實施產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧等11個專項行動,大力提升全區脫貧工作質量。二是周密部署推進。今年以來,先后通過三級干部大會、區委常委(擴大)會、扶貧領導小組會、政府常務會、政府辦公會、約談會、擂臺賽、調度會、過堂會、現場觀摩會和業務培訓交流會等多種形式,多次對扶貧脫貧工作進行安排、指導、督促、調度和推進,扶貧脫貧各項工作進展順利、成效明顯。三是加強機構建設。完善區委書記、區長為組長的“雙組長”制領導小組,結合實際制定了年度脫貧攻堅計劃,與各鄉鎮簽訂了責任狀,切實強化了各級抓脫貧攻堅的責任意識。同時,結合全區機構改革,進一步完善了區扶貧部門的工作職責。投入170萬元,給17個鄉鎮扶貧工作站安排辦公場所、配齊辦公設備,全面提升鄉鎮扶貧工作站的履職能力。
“4”,即打出“四張”特色牌,高標準抓實整改
為確保國家和省市扶貧考核、中央脫貧攻堅專項巡視等問題按時高標準整改到位,立足工作實際,打出了“四張”特色牌,即“一訪二賽兩查三行動”:
“一訪”,即開展鄉鎮黨委書記遍訪貧困戶活動。聚焦貧困群眾實現“兩不愁三保障”,全區17個鄉鎮黨委書記,集中一周時間,對363個村所有貧困戶進行遍訪,面對面了解貧困群眾“兩不愁三保障”情況,宣講國家扶貧惠民政策,增進干群感情,使貧困群眾的滿意度得到進一步提升。
“二賽”,即每月舉辦政策落實部門主要負責人和鄉鎮黨委書記“擂臺賽”。每月舉辦一次脫貧攻堅擂臺賽,圍繞中央和省市有關扶貧脫貧會議精神、“兩不愁三保障”、產業就業扶貧、問題整改、貧困退出等內容,安排若干個政策落實部門主要負責人或鄉鎮黨委書記進行擂臺比武,通過公開亮相,形成了你追我趕、拼搏進取的濃厚氛圍,進一步夯實了各級各部門脫貧攻堅責任。
“兩查”,即開展幫扶責任人之間和鄉鎮之間推磨互查活動。為確保幫扶活動實效,區通過召開動員會,制定并印發《關于在幫扶責任人之間開展推磨互查的實施方案》和《關于在鄉鎮之間開展扶貧工作推磨互查的實施方案》,部署開展幫扶責任人之間、鄉鎮之間推磨互查活動。一是幫扶責任人推磨互查。集中五天時間,由幫扶責任人派出單位帶領本單位全體幫扶責任人,以推磨互查形式,深入被查單位和所幫扶村,按照每名幫扶責任人走訪檢查1-2戶的形式,對全區1946個貧困戶進行入戶互查。重點圍繞貧困戶的“兩不愁三保障”、幫扶情況、資料臺帳和滿意度等內容進行互查,并按照“誰查誰負責”的原則,分別填寫《入戶走訪表》、《臺帳資料檢查清單》和《問題清單》并簽字,對檢查結果負責。二是鄉鎮之間推磨互查。由鄉鎮黨委書記或鄉鎮長帶隊組成檢查組,帶領本鄉鎮不少于6名熟悉扶貧業務干部,深入被查鄉鎮,采取“問、查、看、訪”等方式(即:問鄉村干部扶貧政策掌握情況、查扶貧站室建設和扶貧檔案資料、看村“兩室”建設和村莊環境衛生、訪貧困群眾對幫扶工作和幫扶責任人滿意度),開展扶貧脫貧工作互查活動,做到村村到、戶戶到。
“三行動”,即:戶容戶貌整治行動。制定印發了《市區戶容戶貌整治工作實施方案》,明確工作目標、整治重點和實施步驟,組織全區各級各部門深入貧困戶家中開展戶容戶貌整治行動,確保貧困戶家中干凈整潔、文明衛生。中秋節走訪慰問集中行動。為加強結對幫扶工作,組織所有幫扶責任人于中秋節前,深入幫扶貧困戶家中,宣講政策、幫辦實事、完善檔案,取得了明顯的效果。問題清零行動。以幫扶責任人所在部門為單位,針對上級考核、巡視、督查和審計等發現問題的整改清零情況,進行再次推磨互查,真正確保問題清零結果真實到位。
“5”,即堅持“五個突出”,高質量推進工作
(一)突出“產業扶貧”,讓貧困群眾有穩定收入來源
一是抓好產業扶貧項目建設。總投資4200余萬元謀劃實施了37個農業產業和7個股份合作扶貧項目,項目建成后,可使800余名貧困群眾通過公益崗位和入股受益實現增收,人均年最低增收5200余元。二是抓好經營主體建設和服務培訓。在全區17個鄉鎮建設了50多個產業扶貧示范點,帶領貧困戶創業和就業。組織農技人員入戶發放產業扶貧政策明白紙,各農業區域站對有勞動能力貧困群眾全部走訪,充分調動群眾參與、發展扶貧產業的積極性。累計開展集中培訓22次,培訓貧困戶1789人次,發放資料6000余份。三是抓好惠農政策向產業扶貧傾斜。在劉營、劉漢2個鄉鎮實施了農業社會化服務項目,對所有農戶免費進行植保防治和玉米旋耕作業。結合作為優質糧主產區的實際情況,繼續利用節水小麥項目和綠色高產高效項目,打造優質小麥示范基地,帶動貧困群眾節本增收。目前,全區有1292戶貧困戶種植了強筋小麥或節水小麥,138戶貧困戶從事蔬菜產業,63戶貧困戶從事養殖業,22戶貧困戶從事林果業,21戶從事手工業,12戶從事光伏產業,以點帶面推進扶貧特色產業持續健康發展。四是推進旅游扶貧。通過發展鄉村旅游,有27戶貧困戶以不同形式參與到旅游產業中,惠及貧困人口110人,人均年增收1063元。五是加大電商扶貧。開展了10期電商知識培訓,參加人員346人次。1人上崗魔豆媽媽物流“云客服”崗位,月增收1000元。11人在香環虎頭鞋廠就業,月增收1600元。
(二)突出“就業扶貧”,讓貧困群眾有一技之長
一是扎實開展免費就業培訓,提升就業技能。組織職中等3家定點培訓機構深入全區各個鄉鎮,開展貧困勞動力就業引導性培訓17期,共培訓貧困勞動力531人次。二是積極組織勞務洽談和走訪跟蹤服務,多途徑幫扶就業。舉辦了“春風行動”大型勞務人才洽談會和秋季招聘會等招聘活動,組織有就業意愿的貧困勞動力70余人參加,發放企業用工手冊和就業扶貧政策宣傳資料3000余份。開展了進戶“送崗位、送政策”行動,由鄉村干部按月逐戶走訪貧困戶,開展跟蹤服務。通過官方微信公眾號“人社”、微信朋友圈、微信群等形式,多渠道宣傳就業扶貧政策和就業幫扶活動。三是夯實基礎數據,動態掌握貧困勞動力就業狀況。明確各鄉鎮人社服務所所長為本鄉鎮貧困勞動力就業幫扶責任人,定期入戶開展跟蹤服務,填報《省貧困勞動力就業扶貧全程跟蹤服務卡》,按月將貧困勞動力的就業狀況變化、就業需求、培訓需求等情況錄入省就業扶貧信息管理系統,落實“一人一卡”實名制管理臺賬數據庫,動態掌握全區貧困勞動力的各項就業信息。四是積極推進“千企幫千戶”志愿幫扶行動。通過制定方案、現場觀摩、每月調度、督導檢查等措施,全區共招募志愿幫扶企業1155家,幫助1153名貧困人員通過創業、就業實現穩定增收;志愿企業通過修繕房屋、助學助醫、慰問等形式,累計出資74.7萬元幫助貧困戶改善生活質量。
截至目前,全區建檔立卡貧困勞動力中有2427人實現了就業并穩定增收,其中,區內就業1550人,區外就業877人。
(三)突出“兩不愁三保障”,讓貧困群眾應享盡享得實惠
1、在健康扶貧上。一是提升基層醫療衛生機構標準化建設水平。全區17個鄉鎮衛生院均達到至少具備1名全科醫師或執業助理醫師的標準,并配置X光機、生化分析儀、心電圖等醫療設備;全區363個村衛生室均達到標準化建設要求。同時,在鄉鎮衛生院建立“國醫堂”6個,其余衛生院均有中醫服務專區。二是提升家庭醫生簽約履約服務水平。由二級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室三級醫療機構聯合組建363個家庭醫生簽約團隊,平均每村一個,已實現了建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約全覆蓋,服務率達到100%,并按時履約續約,開展相應的健康教育宣傳和指導。三是提升貧困患者大病專項救治工作水平。對貧困人口罹患25種大病的,以區一院為定點醫院,進行集中救治。截至目前,全區共集中救治貧困大病患者131人。四是提升貧困人口慢性病監測和規范化管理水平。對貧困人口中患有慢性病的,及時辦理慢性病手冊,讓其在鄉鎮衛生院等醫療機構享受門診治療和慢性病簽約服務,共辦理建檔立卡貧困人口慢性病認定1631人。五是嚴格落實“先診療后付費”。所有公立醫院全部設立了“一站式”即時結算窗口,報銷比例均達到90%以上;累計有5895人次貧困群眾享受“先診療后付費”政策,普惠率達100%。六是提升健康教育與“健康促進”成效。組織各級醫療機構在顯眼位置通過展牌展板、墻體標語、電子屏等載體宣傳健康扶貧政策;各鄉鎮衛生院每月進村入戶宣講健康扶貧政策;為每個建檔立卡貧困戶制作張貼了《健康扶貧政策一覽表》,提高健康扶貧政策知曉率。
2、在教育扶貧上。一是聚焦控輟保學,建立勸返機制。把每年3月、9月作為重點監測時段,實行網格化管理,對未按期返校學生及時開展勸返工作。二是加快項目建設,促進均衡發展。投資4600余萬元,對12所薄弱學校進行改造;投資約500萬元,對5所農村小規模學校進行改造;投資470余萬元,啟動建設了3所公辦幼兒園。三是實施營養改善,增強學生體質。制定了《區農村小學生營養改善計劃實施方案》,成立了領導組織,通過會議調度和現場觀摩,9月1日,全區245所農村小學的76000余名在校學生順利吃上“營養餐”。四是強化隊伍建設,提升業務水平。建立健全了教師補充長效機制。2019年9月份向農村薄弱地區中小學下派32名優秀支教教師,目前已全部到崗任教。五是加快特色發展,提升中職教育。對區實驗中學進行了改建,加快其優質特色發展。依托職教中心,開展農民工創業就業培訓、新型職業農民培訓、農村實用技術培訓等培訓,目前,已培訓1320人。六是嚴格落實政策,扎實開展資助。以“學段全覆蓋、對象無遺漏、結果全告知”為目標,確保學前教育(一年幼兒減免保教費和部分餐費)、義務教育階段“兩免一補”(免學雜費、免書本費、補助貧困寄宿生生活費小學每人每年1000元,初中每人每年1250元)和普通高中階段建檔立卡學生“三免一助”(免學費、免住宿費、免教科書費和享受國家助學金)政策全覆蓋。2019年春秋兩季,全區共資助建檔立卡學生2688名(學前201名、小學1117名、初中969名、高中271名、中職130名),發放資金159萬余元;普通高中“三免”137人,免除資金37.94萬元;中職“兩免”152人,免除資金6.08萬元。落實雨露計劃政策157人、23.55萬元。目前,各項資金已按時、足額、全部發放到了學生手中,有效減輕了貧困學生家庭負擔。
3、在安全住房上,一是堅持公開、公平、公正原則,精準確定農村危房改造補助對象。二是強化住建、扶貧、民政、殘聯等部門對接,對申請危房改造戶的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等四類貧困身份進行確認。三是派出專業人員對房屋進行安全鑒定,其唯一住房危險程度達到C級的,對房屋進行修繕加固;危險程度達到D級的,對房屋進行原址翻建。四是嚴格執行農戶申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、區級審批的補助對象認定程序,規范補助對象的審核審批。截至目前,2019-2020年度全區危房改造任務117戶全面完成,其中建檔立卡貧困戶11戶(C級7戶、D級4戶),并按照C級戶均補助7000元、D級戶均補助21000元的標準全部補助到位。建檔立卡貧困群眾住房安全率達到100%。
4、在安全飲水上。一是水質檢測。對全區17個鄉鎮363個行政村全部抽取水樣進行了檢測,檢測結果均符合《國家生活飲用水衛生標準》。二是全面落實供水單位運行管理責任。千人以上供水工程明確并公示運行管理責任人、供水服務電話。健全完善了區級運行管理辦法,嚴格水質保障,定期對水質進行檢測。三是加強業務培訓和指導。舉辦農村飲水安全評估培訓,重點對飲水安全扶貧政策、評價方法等方面開展集中培訓。同時,在每個行政村顯眼位置張貼飲水安全公示牌,將負責人姓名電話和水利局監督電話信息公示于眾,確保貧困群眾飲用水水質、水量、用水方便程度和供水保證率均達標。
(四)突出“幫扶扶持”,凝聚強大扶貧工作合力
一是扎實開展干部結對幫扶活動。堅持由區級領導牽頭,全區1946名幫扶干部認真落實“一幫一”幫扶責任,堅持“三日一網”(每月一個走貧日、兩個月一個交流日、每季度一個懇談日,全區一個扶貧心愿網)機制,扎實開展入戶幫扶活動。通過視頻直播的方式,組織召開了全區扶貧干部培訓交流暨工作推進會,參訓人員3000余名,各級扶貧干部業務素質得到進一步提升。以國家考核等問題整改為契機,組織開展了幫扶責任人之間、鄉鎮之間推磨互查活動和“扶貧月、戶戶行”、中秋貧困戶慰問訪談等活動,使結對幫扶活動更加扎實有效。二是金融信貸扶持。通過成立組織,制定工作方案,加強政策宣傳,強化風險防控等措施,由區級財政拿出200萬元,支持金融扶貧扎實開展,其中,195萬元作為金融扶貧小額信貸風險補償金,5萬元作為貼息資金。截至目前,全區累計發放扶貧小額貸款132萬元,用于支持40個貧困戶通過發展養殖、種植、手加工等產業實現增收。三是精準防貧救助。通過招投標,與太平洋財險簽訂協議,以政府購買服務形式,由區財政拿出360萬元作為防貧保險金,按每人每年50元保費標準為全區10%左右的農村人口購買保險(全區農村人口72萬人)。針對“非高標準脫貧戶”和“非貧低收入戶”兩類人員,動態監測、及時預警,開展精準防貧救助。截至目前,全區累計實施防貧救助258人,支付防貧保險金190.75萬元,人均獲取防貧救助資金達7300余元(其中,曲陌鄉西舊寨村的非貧低收入戶賈焱鍇救助金額最多,其因患急性淋巴細胞白血病,住院花費587515.31元,自費268010.1元,通過精準防貧救助,為其支付防貧保險金181209.09元),真正從源頭筑起貧困發生的“截流閘”和“攔水壩”。同時,對已救助人員明確專人結對幫扶,落實后續幫扶措施,確保防貧效果鞏固不反彈。四是低保兜底保障。按照《關于推進農村特困群體社會救助兜底保障工作的實施意見》(冀民〔2019〕19號)要求,對全區分類施保,集中時間推進低保兜底保障工作,助力打贏脫貧攻堅戰。通過開展困難群體兜底保障工作,全區建檔立卡貧困群眾中享受低保政策2657人,人均每月領取低保金227元。享受特困供養政策32人,每人每年領取特困供養保障金6600元。
(五)突出“基礎提升”,大力推進路網電網建設
1、提升公路建設質量。借助政府代建購買服務的歷史機遇,實施了農村路網改造工程(一期工程)項目。共包括140條路段,總里程190.85公里,涉及16個鄉鎮,總投資約3億元。相繼完成洺李線、永河線、107國道、永峰線整修和趙辛線改建項目。總投資4.12億元的旅發大會道路整修、綠化提升工程全面完工。目前,營運客車共284輛,行政建制村通車率達到100%。建成充電樁35個,候車亭、招呼牌58個,四級站、公交樞紐和客運站正在加快建設,預計2019年底客運站投入使用。
2、開展農村電網建設攻堅。總投資9110.15萬元,完成單體工程160個,涉及180余村;完成新建改造10千伏線路122.82公里,0.4千伏線路191.81公里;新建配變284臺,新增容量56.8兆伏安,實現了戶均容量2.09千伏安。著力解決貧困人口生活用電問題,改善全區困難群眾生活用電環境,實現了17個鄉鎮建檔立卡貧困戶生活用電保障100%。
第二個“3”,即強化“三項”保障,高水平確保實效
1、資金保障。明確規定資金投入“兩優先一增加”,今年全區總投入專項資金4535萬元,其中多方籌集區級扶貧專項配套資金2300萬元,比上年度增加6.7%,達到并超過2019年省定扶貧資金投入目標數額2260萬元,為脫貧攻堅工作提供了有力的財政保障。
2、機制保障。一是調度機制。建立了調度過堂機制,區級領導干部到分包鄉鎮對幫扶干部和村支部書記進行調度“過堂”。堅持定期舉行脫貧攻堅“擂臺賽”,切實增強了各級干部扶貧工作責任感。二是幫扶機制。全區1946名幫扶干部每月走訪慰問雷打不動,有事幫忙、無事慰問,解決問題,聯絡感情,形成了橫向到邊、縱向到底的幫扶網絡,凝聚了強大工作合力。三是督導機制。將扶貧脫貧作為全區重點工作大督查首要工作任務,區大督查辦聯合區糾“”辦和區委政府督查室,不定期深入各鄉鎮、區直各部門進行跟蹤問效,及時發現問題,交辦問題,解決問題,形成了良性督查機制。
3、紀律保障。針對全區扶貧領域腐敗和作風問題,通過開展作風紀律大整頓大提升和鄉村干部作風大整頓行動,進一步深化全區“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,對在扶貧工作中不擔當、不作為的干部,該通報的通報、該調整的調整,扶貧領域干部作風建設得到進一步加強。
第三個“3”,就是“三個效果”:
一是扶貧脫貧工作成效明顯。截至目前,全區達到脫貧標準的建檔立卡貧困戶共計1938戶7515人,圓滿完成年度脫貧任務,占貧困人口總數的99.6%。中國農網、經濟日報、長城網、《扶貧雜志》等媒體分別刊發《區產業扶貧新路徑:“互聯網+共享農業”》《區分類施策,精準扶貧》《多措并舉吹響脫貧攻堅沖鋒號》和《市區“四個突出”抓實脫貧攻堅》等信息,對脫貧攻堅工作進行報道。12月2日,省委副書記趙一德在調研指導工作時,對扶貧工作給予充分肯定,對干部“一幫一”、“千企幫千戶”、產業扶貧、幫扶“連心牌”等給予高度贊賞。9月12日,市委副書記薛永純對扶貧工作進行視察指導,給予充分肯定。
二是黨群干群關系更加融洽。全區1946名干部每月至少兩次深入幫扶貧困戶家中開展結對幫扶活動,與貧困戶保持電話、微信等常態化聯系,幫助貧困戶解決實際困難,讓廣大群眾特別是貧困戶進一步增強了對黨的信賴和對干部的信任,干部和群眾真正成了“親戚”。
一、黨建工作
(一)脫貧攻堅工作。市博物館根據市文廣新局脫貧攻堅工作總部署要求,4、5月期間對長安鎮葦子村4戶幫扶對象進行走訪調查,摸透民情,扎實推進我館脫貧攻堅進程,開展“走基層、助春耕、促增收”工作,對幫扶對象入戶走訪調查,摸民情,解疾苦;6月多次深入到所包保的幫扶對象家中,與他們面對面交談,耐心詢問他們家庭狀況、身體狀況和生活情況;并開展迎七一“主題黨日”活動,為他們送去生活必需品,以解燃眉之急。
(二)“兩學一做”學習教育常態化制度化。深刻理解“兩學一做”學習教育常態化制度化的總體要求,緊密聯系博物館工作實際,充分利用“金達萊故鄉”、“e支部”手機應用軟件,及時關注“江畔黨旗紅”微信平臺,學習內容和優質黨課,豐富黨員的學習方式;堅持把“兩學一做”學習教育納入“”等基本制度,作為基本內容固定下來、堅持下去;全面推行黨支部主題黨日,堅持把主題黨日作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要途徑。
(三)災后重建,清淤救災。7月中旬,市博物館領導干部及黨員參加文廣新局志愿服務小組前往石峴鎮開展災后重建志愿幫扶活動,共幫助10余戶受災村民清理淤泥。以金星同志為代表的市博物館黨員隊伍充分發揮模范帶頭作用,積極參與救災服務,表現突出,受到局領導高度贊揚。
二、文博工作
(一)國家級重點文物保護單位磨盤村山城相關工作。
1.《磨盤村山城遺址安全防范設計方案》于2月28日已獲得吉林省文物批復(吉文物發[2017]48號)。
2.完成向新區辦和州文物保護中心移交磨盤村山城記錄檔案、保護規劃、歷次各類工程檔案、方案及相關審批文件等材料電子版與紙質版的工作。
3.完成磨盤村山城安全技術防范工程340萬資金申報工作,等待國家文物局審核批準。
4.市博物館配合州文物保護中心對磨盤村山城進行考古發掘工作。
(二)文博宣傳工作。
(一)精心組織開展元旦、春節節前的活動。1月20日,市博物館舉行朝鮮族民俗文物展覽開展暨“走進博物館--傳統文化體驗”主題活動。通過參觀展覽及傳統文化體驗能夠通俗、具體、真實的近距離了解朝鮮族傳統文化和風俗。分享傳統文化帶來的幸福和快樂。
(二)協助“百年部落”設立民辦博物館申報工作。已完成對“百年部落”藏品清冊和圖錄(包括登記號、名稱、類別、年代、質地、實際數量、質量、尺寸、現狀、來源、藏品圖片)等6大項準備材料。
(三)協助州文物保護中心對長城遺址-延邊邊墻豎立保護界碑工作。此項工作已于3月份開展,已初步完成延邊邊墻部分段探測工作。
(四)今年5·18是第41個“國際博物館日”,我館以 “博物館與有爭議的歷史:博物館講述難以言說的歷史”為主題,在江廣場舉行“含淚江--百年歷史回顧”展覽及宣傳活動。懸掛的宣傳標語,散發3000份宣傳手冊,通過展覽及宣傳活動強化全民保護文物的責任,搭建博物館與公眾溝通與互動的平臺,加深公眾對博物館的了解與認同。
(五)今年是第12個中國文化遺址日也是我國首個“文化和自然遺址日”。為了更好的多角度展示文物保護成果,提升全社會保護文化遺產意識,我館在市繁華地段舉辦《歷史和文化交融的傳統服飾--2017年文化遺產日專題展覽》,并懸掛宣傳條幅,散發宣傳冊3000本。通過60幅板展讓駐足的行人和參觀者感受傳統服飾的源遠流長,悠久歷史,非常豐富的文化內涵,感受民族文化的獨特魅力。
(六)遺址安全巡查工作。重點對我市7處文物保護單位進行安全巡查。
(七)由于近幾年館藏文物的增多和觀眾日益增長的文物意識,現在的展廳已經滿足不了文物展出和參觀的需求。因此市博物館對民俗展廳進行展覽提升,為了克服展覽的刻板乏味效果,此次利用觸摸式電腦顯示屏和影像演示,吸引觀眾的興趣,提高展覽效果。
三、2018年工作計劃
2018年,市博物館將按照市委、市政府和文化主管部門的工作部署和要求,認真落實年初制定的工作目標和計劃,充分發揮公共文化服務功能。
1.配合州文物保護中心對長城遺址段保護標志牌的豎立
2.做好2018年“5•18”國際博物館日及中國“文化遺產日”的宣傳工作和臨時展覽活動。