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如果你是一位監理企業的高級管理人員、總監理工程師,抑或是項目監理部一名普通的監理工程師,你是否經常會遇到這樣的問題:自己曾經遇到的一份非常有價值的報告或資料.在需要的時候卻找不到;新員工加入組織.常因不能充分借鑒前人的經驗和智慧而很難入手在項目運行中,員工需要向具有專長的專家咨詢時,卻發現沒有一個有效的溝通渠道。這些問題其實都屬于知識管理的范疇。知識管理是企業在整體上對知識的獲取、存儲、學習、共享和創新的管理過程,為企業實現顯性知識和隱性知識共享提供新的途徑,企業員工能夠運用現代信息技術和網絡等手段便捷地獲取、共享和重復使用企業的顯性、隱性知識.最終提高企業知識創新能力和核心競爭力的一種現代管理機制。監理企業的知識是指從建設領域信息和企業經營運作過程中過濾、提煉及加工而得到的有用資料,一是顯性知識,是指監理企業以管理制度匯編,臺賬.技術標準.項目檔案等形式記載于文件、電腦等媒體中的知識.屬于傳統意義上的知識:二是隱性知識主要是指監理企業員工專業技能、工作經驗、解決問題的方式等創造性知識.是從長期的實踐和觀察中、從經驗教訓中積累得到的它只存在員工的大腦中不能直接輸入到記載媒體中,屬于非傳統意義上的知識。從以上定義可以看出知識管理的內涵:其對象是組織及個人的知識,其工具是信息技術,其目標是利用獲取的知識提高企業的核心競爭力,其本質是把知識作為最重要的資本,并作為提高企業競爭力的關鍵.其職能是知識發現、知識傳播、知識運用。
2、知識管理的理論模型
日本著名學者野中郁次郎在知識劃分的基礎上,提出了在學術界極具影響力的知識轉化SECI模型.系統闡述了知識轉化的社會化(Socialization)、外在化(Extenralization)、整合化(Combination)和內在化(Intenralization)等四個螺旋式的轉換過程。這是目前知識管理研究比較權威的模型。SECI模型的實施步驟包括:獲取知識整理知識、審核知識、知識、利用知識、更新知識、淘汰過時知識。基于以上的SECI模型.監理企業的知識管理系統可劃分為以下模塊。
2.1清點和編目
知識庫中存儲的是企業顯性知識的載體——文檔。因此考慮知識的分類時,實質是對知識載體的分類。知識清點和編目主要是通過問卷調查,咨詢專家.公司文檔歸納總結等方式進行。
2.2知識的采集
知識的采集可以是顯形知識的直接輸入.也可以是隱形知識的轉換。在系統中我們將知識的采集和項目管理充分結合起來,從項目管理的日常流程中直接提取知識,進而沉淀為企業知識庫的一部分。
2.3知識的利用
與其他資產不同,知識不具獨占性.知識同貨幣一樣只有流動起來.才會不斷豐富.才能使企業的知識增值。知識利用的方式有查詢,郵件,推薦.網絡刊物等形式。知識的搜索可采用全文檢索的方式。將常用的知識作為索引保存起來,從而可以實現快速的全文檢索。
2.4知識的創新
只有不斷創新,企業才能保持持久的領先。員工論壇,內部黃頁,企業群提供了一個讓所有員工共同交流的網絡空間。員工通過溝通,交流,辯論獲得了從一般書本中得不到的知識。另外可提供在線音頻視頻培訓.對培訓結果進行反饋,從員工中得到創新的知識。
2.5知識的保護
一個企業的知識庫是其核心競爭力所在.因此對于知識要在充分共享的同時也要注意對知識庫的保護。通過權限驗甚至可以對客戶.競爭對手也提供分部門知識但是如果他們需要得到更多的知識.就需要通過購買等方式來實現,當然核心的知識是企業的寶貴財富,要嚴格限制其流轉。
3、建立知識管理系統構建
監理企業的知識管理信息系統,可以解決項目地域分散的問題.使項目部之間以及項目部與公司之間的知識共享和交流更便捷可以在系統中建立相應的考評體系.考評員工對企業所做的貢獻,并給予相應的獎勵,進而完善激勵機制:還可以通過網絡培訓的方式,由員工自行選擇培訓的時間和內容,逐步提高員工的個人素質,從而更好地實施建設監理企業的知識管理。本文在參考SECI螺旋模型的基礎上.根據我國建設監理咨詢企業的性質和特點.結合當前企業信息平臺開發的技術,提出適合監理企業現階段需求的知識管理系統架構(如圖1所示)。此框架基于intemet/intranet,采用B/S(瀏覽器/服務器)結構.無論員工在什么位置.使用何種上網終端.均可快證的方式,分不同級別,不同的用戶得到不同數量的知識。速訪問企業的知識資源并可相互交流。
3.1文檔管理
這里的文檔管理是對規范化的文本文件和用文字表述的經驗知識的管理,實際上就是對企業顯性知識的管理。它包括:程序性知識、科研性知識、監理項目知識、項目管理知識、法律規范性知識和行業技術動態等模塊。同時還可以通過對隱性知識的載體——工程項目案例的管理,來部分實現對隱性知識的管理。
3.2搜索引擎
搜索引擎是輔助員工進行快捷、準確知識定位的工具。(1】快速搜索。對知識時所帶的附件進行標題正文、附件進行全文搜索,可以搜索附件名稱和附件內容.支持常見的office文檔pdf等圖文處理文檔格并實現附件的html格式快照.打開快照可以預覽附件的內容.可以大大提高搜索效率和搜索范圍。(2)精確搜索。通過建立文檔的摘要和索引信息,可以實現對早期紙質文檔的搜索,同時根據索引信息搜索者還可以便捷地搜索到與此文檔某個主題相近的文檔。系統將按文件匹配程度向用戶提供搜索結果.從而提高搜索大量知識庫使用效率。
3.3信息交流
知識只有通過交流和共享才能發揮它最大的效用,對于員工頭腦中高度個性化的隱性知識尤為如此。只有通過交流,才能使隱性知識在企業中廣泛傳播,并不斷完善優化,經過沉淀,最終轉化為企業的顯性知識。(1)信息。可以使員工以最快捷的方式了解企業的重要信息和最新信息,如會議通知,近期重大事項安排等。(2)知識論壇。信息交流模塊中的重要組成部分是知識論壇功能.其擁有的電子社區、討論群組、家園廣播等功能可以在那些尋找知識和擁有知識或能夠訪問相應知識的人之間建立聯系,最便捷的方法就是在BBS上貼一個有誰知道的帖子,知道的人在回復時就完成了知識傳遞的任務。(3)網上調查。網上調查是企業與員工進行信息交互的重要方式,是企業及各個職能部門以便捷的方式了解員工對某個事件或某項提議的態度和意愿征求員工的反饋意見.為企業決策和判斷提供理論依據。(4)知識問答。知識庫中不可能存儲全部所需知識.當用戶遇到知識庫中找不到的知識時,可通過積分懸賞問答的方式發起提問。在所有回復的答案中選擇最佳答案.選擇完成后可將該問答轉化為知識納入知識庫,從而實現隱性知識的挖掘。
3.4專家地圖
對于一些隱性知識.有時難以用語言文字表達,有效的方法是找到掌握這類知識的個人,進行直接交流這就將直接檢索知識的問題轉化為尋找掌握相應知識的個人的問題。通過對企業員工的專業背景、工程經歷、專長等的確定.建ProjectMaltagei118t7t吾焉畚通’一一篷讒芏疆~2014年第8期(總第182期)立企業的專家數據庫,使企業知識和個人相對應,方便員工按圖索驥,促進隱性知識向顯性知識的轉化。
3.5培訓考試
培訓是企業傳播知識的一個重要途徑,它可以使組織知識在較短的時間內轉化為員工的個人知識。通過把過去培訓的視頻錄像和PPT上傳.開展網上教育培訓。這樣既可以提高企業知識的共享率,減少重復性工作,又能節省企業的人力、物力、財力。網上培訓包括培訓計劃、培訓課程在線考試等功能模塊.員工可以參照培訓計劃,選擇合適的培訓內容進行網上培訓,并在培訓之后通過在線測試模塊檢驗自己的學習效果。
3.6移動客戶端
目前,移動互聯網是大勢所趨,知識管理也不例外。更加重要的原因是由于監理工作的特殊性,一線監理人員大部分工作時間都在工地,并無充裕的時間坐在電腦前訪問PC版的知識管理系統,所以很有必要同步開發基于知識管理系統的移動客戶端。本移動客戶端基于HTML5CSS3和Ja~caScript等技術的HybridApp混合模式開發,具有開發速度快和運行速度快的特點,是目前流行的移動客戶端開發技術。通過手機客戶端.用戶可以隨時隨地地進行信息瀏覽、信息、信息回復、收發站內信等基本的社區操作,以及知識推送及社區互動。手機客戶端功能亮點在于現場拍照上傳以及語音發帖等個性化服務.可幫助現場員工針對現場工程疑難問題隨時拍照上傳,通過語音發帖.尋求公司技術專家的解答.該功能有利于員工方便快速地獲取現場監理所需知識。在流量上移動客戶端是絕對的精簡,對于圖片進行壓縮傳輸,方便用戶在信號不好和節省流量的情況下使用。知識管理系統的移動客戶端版本能夠方便用戶隨時隨地訪問企業知識資源搶占用戶的碎片時間;用戶在現場遇到的專業技術問題,能夠通過移動客戶端快速找到相關解決方案;同時也能增強用戶的黏性.提高用戶參與的積極性逐步培養用戶協作和知識分享的理念。
4、結語
論文關鍵詞:金融危機;金融監管;金融監管法律制度;新趨勢;啟示
金融監管是指是指為了經濟金融體系的穩定、有效運行和經濟主體的共同利益,金融管理局及其他監督部門依據相關的金融法律、法規準則或職責要求,以一定的法規程序,對金融機構和其他金融活動的參與者,實行監督、檢查、稽核和協調。調整金融監管關系的法律規范為金融監管法,當其參加整個國際社會金融活動時,國際組織與國際條約也直接或間接地成為該國金融法律監管的一部分。
一、金融危機后西方金融監管的新趨勢
1.監管目標的新趨勢——安全優先并兼顧效率。由于各國的歷史、經濟、文化背景和發展水平不一樣,一國在不同的發展時期經濟和金融體系發展狀況不一樣,金融監管的具體目標會有所不同。2O世紀70年代末到90年代,金融監管的目標更注重效率,主張放松對金融的監管。2O世紀90年代以來,關于金融監管的目標,有些學者認為是“安全和效率并重”,事實上安全和效率一般存在替代性效應,這樣的表述在實踐中往往難以把握監管的重點。這一時期金融監管的目標是以安全優先并兼顧效率,這是因為美國暴發的次貸金融危機已經清楚地揭示出:就經濟與金融的長期發展來說,金融體系的安全與穩定和效益與效率相比是更具根本性的問題。論文下載
2.監管主體的新趨勢——主體的全面性。戰后,由于中央銀行越來越多承擔制定和實施貨幣政策、執行宏觀調控職能的加強,以及20世紀六七十年代新興金融市場的不斷涌現,金融監管主體出現了分散化、多元化的趨勢。其主要表現是:中央銀行專門對銀行和非銀行金融機構進行監督,證券市場、期貨市場等則由政府專門機構,如證券市場委員會、期貨市場委員會等行使管理職能,對保險業的監管也由專門的政府機構進行。
美國1999年《金融現代服務法案》掀起了金融綜合化的浪潮,金融監管的主體得到了一定的擴大,在新的金融危機下,美國新的改革方案中,財政部建議設立按揭貸款監督委員會、聯邦保險監管機構、審慎金融監管機構以及商業行為監管機構,這說明美國金融監管的范圍是在不斷地擴張,力圖填補過去監管部門之間銜接的空白。需要注意的是,這些機構的建立需要專門的知識和資源,必須在確保此要求的基礎上才能建立一個相對全面的監管體系。其他的一些西方國家也不同的對本國的金融監管法律體系進行了一系列的改革,希望能在新的金融危機中全身而退。
3.監管對象的新趨勢——加強對非銀行金融機構的監管。在美國,非銀行金融機構除了證券機構、保險機構和信托機構外,還有各類投資基金公司、投資顧問公司、消費信用機構、儲蓄貸款協會、住房銀行等,從1960年到1995年35年的時間里,非銀行金融機構總資產比重由42.3%上升到62.2%,銀行金融機構的總資產比重由58.7%下降到37.8%。美國在加強對非金融機構的監管中擬采取一些列的政策:擴大總統金融市場工作組,成立按揭發放委員會,擴大美國聯邦儲備委員會權力,撤銷存貸監管機構,由美聯儲監督支付與結算,合并期貨與證券監管等等。
二、西方新趨勢對我國的啟示
1.加強金融立法.完善金融監管法律體系。依法監管是監管有效性的前提和保障。嚴格的金融立法是銀監會行使金融監管職能的法律保證,是金融監管的法律基礎和必要依據,不能用行政的隨意性代替法律,要使金融監管法律能面支持未來金融監管的需要。我國現行的金融監管體系主要由《中國人民銀行法》、《商業銀行法》兩部基本法律和國務院制定的金融監管行政法規以及國務院各部委、中央銀行制定的部門規章,包括“規定”、“辦法”、“通知”等文件形式構成。這些法律法規之間有諸多重疊、不協調甚至直接抵觸的地方,銀行業務管理規章之間的內容重疊更為嚴重,還有部分法規和規章因未及時修訂己明顯過時的內容,有的內容甚至與現行的法律相矛盾。
另一方面從世界范圍來看,我國在努力構建金融分業監管體制的同時,世界各國已經從分業監管體制轉向混業監管體制。在經濟市場化和金融自由化的背景下,我國金融傳統的分業經營方式上在悄悄地向混業經營方式轉變,外資金融構大量地涌入我國,又加快了金融經營方式轉軌地速度,改革和完善我國金融監管立法就具有重要意義。
2.完善監管主體制度。監管當局由銀監會、證監會、保監會“三駕馬車”組成,由于現代金融業的迅猛發展,各金融領域的邊界越來越模糊,根本不可能做到涇渭分明,一些業務難免會出現監管交叉和監管真空。現行“分業經營、分行監管”的監管體制雖然在一定時期發揮了很巨大的作用,在全球化的今天此種模式也存在相應的局限性,既不利于金融創新、不利于金融業的全面發展,也與國際上混業經營、混業監管的趨勢不相適應,如保險基金進入證券市場時,保監會對流入證券市場的資金風險就無法監管。
雖然2004年6月,銀監會、保監會、證監會簽署了《在金融監管方面分工合作的備忘錄》,明確三家機構要在工作中相互協調配合,避免監管真空和監管重復。但備忘錄并不能解決三家地位平等機構之間可能產生的工作推委和相互扯皮的問題。隨著國際混業趨勢的發展,如何使國內金融業與國際趨勢接軌,成為必需面對的問題。為了穩定和發展我國金融業,可以考慮借鑒英國和日本的做法,成立一家具有統一監管功能的國家金融管理局(以下簡稱金管局)。銀監會、保監會、證監會仍保持相對獨立的分業監管職能,在行政上統一接受金管局領導。金管局的職責對外代表國家監管部門,與中央銀行(中國人民銀行)、財政部之間建立協調機制,處理信息共享和監管職責交叉事宜。對內組織三會協調處理混業經營引起的跨行業監管中的分工合作問題,提高監管效率。
施工企業往往認為經濟利益是重中之重,施工進度控制和經濟利益直接掛鉤。一些單位盲目追求工期,導致施工質量難以滿足相關標準。上級領導和決策者缺乏質量管理的一個統一認識,并且技術、質量控制和各部門不能進行合理的溝通和有效的協調,導致質量管理和工期管理極不協調。在施工現場管理中,建設團隊質量管理意識薄弱,一味追求工期,忽視質量,造成了很多豆腐渣工程。
部分建設工程質量管理僅僅是口頭上的,表面功夫十足,實際行動乏力,未能指定良好的精細化管理措施。所謂精細化管理,實際上是全面分析施工過程中的各個工序,把握好各工序中的技術關、質量關,將工程總體質量目標分解,制定具體的、細節的質量控制措施。然而,當前我國建筑工程質量管理體制不完善,精細化管理措施不到位,在很多細節中,不能實現強有力的質量管理措施,致使很多工程建設周期長,返工次數多。精細化管理問題對于我國建筑工程質量管理而言,既是機遇,也是挑戰。
隨著中國經濟的快速發展以及改革開放的不斷深入,建筑工程質量管理水平也相應地在提高,但仍然存在上述的問題。對于建筑施工而言,有效的質量控制措施對現場項目管理起著至關重要的作用。強有力的質量控制措施,能防止工程出現各種質量問題,可以使工程質量水平達到預期的目標。同時,合理的質量監管,能強有力地提升施工質量,從大的方面來講,能節約資源;從小的方面講,能控制造價和成本。
基礎人員的素質,直接關系到建設工程質量的優劣與否。因此,要建立一個政治素質高、業務能力強大的基礎設施技術隊伍,以適應形勢的需要。高素質的施工管理人員,不僅有一定的專業知識和實踐管理經驗,而且也具備必要的專業素養和實踐能力,具備與社會主義市場經濟機制相配套的反應能力,能夠有效利用高科技知識和現代管理工具提升質量管理水平。因此,必須從戰略高度來注重人才的培養和教育,不斷提高工作人員的整體素質。從基礎出發,認真總結和學習具體的施工以及驗收相關過程,掌握實際施工工序中的技術要領,把握每個階段的質量關。各施工人員,包括項目經理、施工技術人員以及具體操作人員,都必須認清項目質量管理形勢,明晰質量管理目標,合理優化配置人力資源以及設備。施工現場管理的核心是人,施工現場的復雜性導致很多專業的結合,導致現場管理紊亂。只有高素質人才利用高效率質量管理方法,最大程度上激發整個施工隊伍的積極性和責任感,才能全面實現質量管理最優的目標。項目建設的質量管理方法的實施,必須有自己的條件、手段和完整的體系,在具體工作的基礎上進行有機的結合。應對具體的工作者、員工進行建設項目必需的質量管理知識的培訓和學習。嚴格制定質量標準化工作和工序,以標準為質量管理的基礎和依據,同時也是對質量管理工作的判定。編制工程施工方案應將質量標準始終結合到具體的施工工序上。根據設計文件和施工規范、監理規范,對重要的材料、設備和關鍵的工序進行管控,及時進行報檢和報驗。建設、監理、勘察、設計、檢測各單位按照各自的責任做好建設項目的監控,以達到施工質量標準的目的。
1.1房建工程施工中混凝土的問題
在房建工程施工中,與混凝土相關的技術是重點,尤其是與框架和剪力墻相關的部分。因為一旦混凝土技術出現問題,會直接威脅到房建項目的安全。其次,混凝土質量得到保證,是房建工程開展施工質量管理的首要目標。目前我國大部分地區以及單位由于考慮環保問題,已經著手使用商品性混凝土進行施工,但是隨之也會出現商品性混凝土問題,例如:攪拌站運送混凝土的距離偏遠等因素,均可能對工程的施工質量產生不良影響。在混凝土用于施工的過程中,常見的問題是,當振搗棒伸入深度不夠的話,就容易引起振搗不嚴實的問題,進而導致蜂窩麻面和孔洞等相關的質量問題。對于混凝土的質量管理,首先需要做的是嚴格控制原料的質量,例如:在原料的運送中,要依據距離和樓層之間的高度去進行適當的調整。根據具體情形,工程控制人員需要對原料的攪拌時間及時調整。除此之外,也需要對振搗間距實施控制,振搗時應該保證原料的表面有出漿現象。此外,對于原料的密集分布點則需要人工振搗,并需要用帶刀片的工具來振搗,其振搗時間應該低于混凝土完成初凝所需的總時間。
1.2房建工程施工中鋼筋的問題
市場競爭不斷加劇,建筑市場難免會有不合格材料的出現,例如:再生鋼筋,此類鋼筋曾經在房建工程中使用過,其自身抗拉強度達不到相關的規范要求。此外,很多再生的鋼筋其生產廠家的加工條件極其有限,出產的鋼筋抗拉力度不足。在施工過程中,其用于綁扎、搭接以及焊接的部分不能滿足房建工程的設計要求。其中一種現象是,許多梁板之間鋼筋的搭接位置不恰當,例如:在施工的過程中,有些縱筋的搭接沒有依據相關的規范要求進行錯開,尤其是用于抗險的箍筋,技術質量不過關。還有一種現象是,板底鋼筋大多有墊塊不夠的現象,板頂鋼筋一旦出現馬鐙支撐不足,極易引發安全隱患。另外一種現象是,梁內縱筋之間的間距不夠,易引起后期的混凝土澆灌不便進行。做好施工原材料的質量控制與管理,必須要求房建工程建立完備的審查制度,對購入的材料進行嚴格抽檢,禁止質量不合格的材料參與施工進程。例如:在選取鋼筋時,需保證所選鋼筋在符合相關法規的前提下,及時做好后續工作,對綁扎的鋼筋數量和位置仔細檢查,嚴格依據施工圖紙進行核對。
2加強房建工程施工中質量的控制措施
2.1建立和完善企業房建工程質量的責任制
要想使企業的管理合法有序,就必須對工程的各期項目實行責任制,遵照“誰領導,誰負責”的原則,使房建工程的企業經理對其所承擔建設的項目質量承擔終身責任。具體而言,就是房建工程企業把其精干主體作為出發點,把企業的管理形式由金字塔式轉變為扁平式,通過步步落實人員、材料、設備、工序、技術措施等各方面的責任,從領導到員工,做好每一步的工作。此外,房建企業需要對其內部的市場機制、服務機制、監督機制、用人和分配機制等進行有效的完善,使房建工程的質量責任制得到落實。
2.2鼓勵企業各部門各負其責
首先,在施工進程中,房建企業必須充分調動員工的積極性和創造性,切實做好對企業人員的有效管理,其具體方針如下:
①明確各崗位的任職制度,在員工的選取環節上嚴格把關,并在優選成員的前提下,重視加強企業各部門之間的管理和配合。
②重視房建工程項目與勞動力之間的供需均衡,通過對企業勞動力供給的有效安排,來保障項目的需求。
③房建企業應該把引進來與走出去作為其發展模式,定期組織企業員工進行外出交流和學習。或者聘請專業水平高、經驗豐富的專家來對企業員工進行培訓,從各個方面提升企業員工的業務水平和工作能力。當企業管理人員的業務素質和專業水平得到提高時,才能保障房建工程的質量,并且為企業的經濟利益做出卓越貢獻。
④房建工程的項目管理應當注重“標準化”施工,突出項目管理的有效性和全面性。通過標準化管理,房建工程企業不僅可以克服以往工程管理中只顧眼前利益、不顧長遠發展的問題,而且可以改善一線員工的工作環境,規范職工行為,從而使企業職工保持積極進取的工作態度與豐富多樣的工作生活。
2.3施工階段的質量管理與控制
2.3.1組織施工技術交底
單位工程在施工前,需要企業和技術人員組織施工技術的全面交底。工期長、工程復雜的項目可分基礎、構架、組裝以及裝修四個階段,進行施工技術交底。各分期工程在施工前,首先應該由項目的負責人向技術人員、各班班長和工種組長進行施工技術交底。各分期工程在施工時,應由施工的技術人員和組長向房建工人進行交底。交底的內容具體包括圖紙、施工設計、各期工程以及施工安全等。通過技術交底,強調對尺寸、軸線、標高、預埋件、材料規格、配合比及預留孔洞的要求,明確工程配合、工序搭接、施工進度及方法等安排,保障施工的質量與安全。
2.3.2施工進程中的材料控制
在采購工程所需的材料時,必須對原料的供應商進行綜合考慮與對比,選取材料質量有保證的商家。此外,需對材料的進出建立嚴格的管理制度,加快其周轉,減少其占有量,避免出現不必要的耗費,同時也可以滿足各期工程對材料的需求。
2.3.3施工進程中機械的管理
在施工進程中,依據工程項目施工的規模、工期要求及特點,同時奉行可行性、必要性與經濟性的宗旨,來選取所需機械設備的引入形式。實踐表明,機械的引入形式包括承包、自行采購及調配等,具體選取何種形式,需通過相關的技術手段來決定。此外,機械的選取必須注重配套,實行人機一體的三定原則,即定人、定崗與定責任。
2.3.4施工進程中的工序控制
在工程建設中,通常所說的“作業”即為工序,它是房建生產工程的基礎階段,也是房建工程組織建設的基本單元。工序控制的目的在于保證房建工程的質量。其中,房建工程施工中的混凝土項目、鋼筋項目、抹灰項目和模塊項目的工序質量,是工程管理與控制的關鍵所在。
2.3.5施工進程中的環境控制
施工環境對工程質量所產生的影響至關重要,因為需要考慮的環境因素范圍比較廣。例如:工程的技術環境,比如水文、氣象、工程地質等;工程的管理環境,即質量的管理制度與保證體系等;工程的勞動環境,即勞動組合、工作面、勞動工具等;工程的人文環境,即社會治安、富裕程度、風土人情等。鑒于環境因素具有復雜性、多變性的特點,施工人員必須充分考慮開展房建施工地帶的環境,做到因地制宜。
2.4工程竣工階段的質量管理
工程竣工階段必須進行質量管理與控制,原因在于它是確保工程質量好壞的最后一步。其主要管理手段包括保護建筑成品和修復局部缺陷。在施工接近尾聲時,大部分建筑已經完成,但仍會有小部分建筑正在施工,倘若不采取合理措施保護已完成的建筑,一旦發生損傷,就會嚴重損害整體工程的質量。損害情節嚴重的,甚至難以迅速恢復原狀,造成工期拖延、財物等的浪費。加強建筑成品的保護,需做到以下兩點:
①加強教育,提高施工人員的保護意識。
②合理安排工序,采取有效措施保護成品,避免因工序的安排不當而造成工程的意外損傷或局部缺陷。此外,當工程發現問題時,一定要及時按相關程序進行處理,保證局部缺陷能夠得到及時修復,有效防止工程質量的嚴重損傷。
3小結
[關鍵詞]影視藝術;影視文學;文學
影視是一門綜合藝術,它將靜態的文學語言通過直觀、有聲的視覺形象表現出來,是現代人們生活中不可缺少的娛樂產品,在豐富了人們生活的同時,又向人們展示著不同的世界,讓人們產生不同的感受。一部成功的影視作品必須在影視藝術和影視文學兩個方面都達到一定的水平,并且將兩者完美地融合在一起。影視文學是電影和電視劇的文學劇本,同時它兼具了看和聽的兩種形式,是電影和電視劇存在的內容基礎,而影視藝術則為影視文學服務,讓電影或電視劇更具有表現力、感染力,能夠吸引更多的觀眾。處理好兩者的關系會增加一部影視作品的生命力。
一、影視文學
影視文學作為一種與傳統文字表達形式不同的文學類型,它是指將文學劇本通過廣播、電影、電視等聲話設備,用直觀的視覺和聽覺的表現形式呈現在人們面前,來表達文學思想的內容。它已成為現代文學中不可缺少重要分支,比傳統的小說、詩歌、散文等具有更大的影響力,受到更多人的關注。影視文學具有以下特點:
首先,它是文學的另外一種表現形式,同其他的文學在本質上并無不同,所以它在故事情節,人物刻畫,思想感情等方面具有傳統文學所具有的規律。
第二,由于其在表現上結合了影視媒介,所以又具有傳統文學不具有的影視媒介特點。既可“讀”又可“看”,還可“聽”,所以影視文學具有更為豐富的表達形式。
第三,具有鮮明的影視特征。一是視覺性,既將文字描述的文學形象通過具體、鮮明視覺形象表現出來;二是動作性,就是通過具體影像將文學描述中的動作表現出來;三是蒙太奇結構,就是達到最好的表現效果,對劇本中各種內容、場景根據需要的效果進行銜接、組合的特殊結構方式。
二、影視藝術
影視藝術就是指在影視作品中運用時間、空間等各種手段來增加銀幕形象的表現力和感染力,達到一種時空結合的藝術效果,從而滿足人們的情感、審美等需求。影視藝術講究的是神韻、意境和意象的美學效果,是一種能夠讓人產生視覺和心靈上的美感和,并能達到啟迪凈化心靈的目的,既可養眼又可養心。影視藝術最早應用于電影,隨著電視的普及和升級,在電視中的應用也越來越廣泛。一般來說,影視藝術通過空間空間營造、空間再現、空間表現、敘事要求以及發展方位這幾個方式來表現。在這里要特別申明兩點:
第一,那些僅僅為了提高收視率而拍攝的迎合觀眾胃口的商業影片并不代表影視藝術的最高境界,相反,現在有些影片為了迎合觀眾的趣味,往往降低了藝術標準,流于通俗化、低俗化、暴力化,這與影視藝術決不能相提并論。
第二,現代光電科技造就的光怪陸離的特技效果并不等同于影視藝術,那些特技效果的確提升了電視的視覺效果,給人帶來視覺的刺激和沖擊,這些“后現代藝術”并不能稱之為真正意義上的藝術,真正的影視藝術是養眼與養心,引領人民的精神生活的藝術,而不單純是視覺的。當然如果能夠將現代科技很好地融入到影視作品中去,那是會提升影視藝術的效果,但這個“度”需要很好地把握。
三、影視藝術與影視文學的關系
影視藝術與影視文學雖然具有不同的含義,但是對于影視作品來說,他們都不會獨立存在,也無法完全獨立的區分,影視文學作為另一種文學類型,與影視藝術可以說是你中有我我中有你,兩者無論哪一部分有欠缺,影視作品都會失去一定的光華,顯得不那么完美。
(一)影視藝術與影視文學含有藝術共性
無論我們怎么去界定,影視藝術與影視文學的藝術共性都是彼此滲透、深刻相連的。
首先,從表現的內容上,影視文學所要表現的主要對象都是以人物為主體,思想活動為主線,在復雜的社會生活中,通過各種關系間的連接,表達出完整的故事,感染人們的情緒。在故事情節的編排中,人物的刻畫,環境的描寫,以其氣氛的渲染都要求影視劇本必須具有文學的藝術性,所以文學劇本的藝術性是影視文學的第一步。而影視藝術的表現也必須構建在人物關系之上,它不論使用時間還是空間等各種表現手法,最終也是為了烘托影視人物所要表達的主題。
第二,從美學形態來看,兩者都是通過時間和空間來展現人物和故事情節,影視文學本來就有表達美的訴求,以啟迪、升華心靈為最終目的,而影視藝術所采取的所有手法也是為了達到美的、震撼心靈的目的,所以說兩者從藝術的出發點上來說是一致的。
第三,從表現手法上,影視文學為了將各部分內容完美的結合在一起,蒙太奇結構的運用,使故事內容、情節的組合堪稱完美,這在一定程度上也是影視藝術表現的形式。
(二)影視藝術與影視文學是相輔相成的關系
第一,影視藝術作品需要含有文學性。對于一部影視作品來說,單純的影視藝術是不存在的,它所存在的基礎首先是影視文學的存在。只有有完美的影視文學,才能給影視藝術以展示的空間,否則再完美的藝術也不能建立在空中樓閣之上。如果沒有影視文學的內涵,內容不能吸引觀眾,再有魅力的影視藝術也不會得到人們長久的關注。所以影視藝術需要影視文學的存在。
第二,影視文學需要影視藝術的襯托。對于一部具有吸引力的文學劇本來說,就像一座地基結實的房子,但是單純依靠牢固的地基是不能吸引足夠的眼球,還需要不斷地添磚加瓦,讓她穿上漂亮的外衣,充滿光華,讓人感受到美的存在。再有意義的文學內容,如果缺乏影視藝術的烘托,就會顯得干癟,沒有欣賞價值。影視藝術就是運用時間空間等各種表現手法是影視文學具有更強的表現力,讓人們通過藝術的表現更加加深對作品內容的領悟。
總之,沒有文學價值的影視藝術是沒有存在價值的,而影視文學如果缺少了影視藝術的修飾就會顯得干癟,缺乏美感。只有將兩者完美的結合在一起,才能成就一部優秀的作品,使影視作品豐滿,既具有深刻的內涵,又具有欣賞價值和藝術感染力,擁有歷久彌香的力量。很多獲得奧斯卡金獎的影片其實就是在這兩方面結合的很好的代表作,像《魂斷藍橋》和《泰坦尼克號》就是如此,首先擁有感人的內容,又有飽滿的表演,和精心的故事編排,再加上完美藝術手法的運用,使人們在觀看電影的時候,不由自主地被感動,被震撼,影視文學和藝術的完美結合,使人們在嘆息美好感情的同時,產生撞擊靈魂的力量。
(三)影視藝術與影視文學以文學為前提
前面我們講過,影視文學是文學的一種新的表現方式,所以影視作品首先具有文學的特征,影視藝術是建立在文學基礎上的藝術。
第一,影視藝術需要尊重文學。影視藝術首先是為文學內容服務的,是為了讓文學內容具有更好的表現力,所以影視藝術所運用的各種手法都必須圍繞文學內容來進行,而不是自成一體,或者凌駕于文學內容之上。那些為了運用某種藝術手法而使文學內容受損的方式是不可取的。藝術手法只有在尊重文學內容的基礎上,合情合理地運用,才能使影視作品顯示出和諧之美。在這里我們要批評一下現在的有些影視作品,為了迎合大眾的口味,不惜胡編亂改,比如說是一部影視劇,明明悲劇結局會更有意義,回味悠長,但是為了迎合大眾的口味,非把它改編成大團圓結局,結果整部影片就失去了協調美,沒有了影視劇應有的韻味。當所有的作品都僅僅只有娛樂功能的時候,影視作品就失去了積極地意義,影視作品的藝術性暫且不談,就思想性來說就是一個民族的悲哀。所以說,影視藝術和影視文學不應該被綁架,始終應有自己的思想。
第二,影視作品賦予文學更豐富的內容。傳統文學是一種靜態的表達方式,而現代文學通過影視的方式來表達,使文學內容更加直觀、具體,復雜的社會萬象可能通過影視作品的一個鏡頭,就表現出五味陳雜的故事。影視作品融合了詩歌、音樂、舞蹈等各方面的綜合內容,使文學的表達形態更為多樣,既豐富了形式,又增添了美感,精確性、敏銳性、藝術性等賦予文學更為豐富的內容。
(四)在觀眾接收方式上影視藝術與影視文學應緊密切合
上面我們說影視文學和藝術不應該被大眾文化所綁架,但是并不是說影視作品就要脫離觀眾。而是群體的意愿不能忽視,但是也絕不能一味地低級附和,只是為了博大家一笑而已的低俗,暴力影視創作傾向是不提倡的,那樣的作品雖能帶來一時的視覺沖擊,并不具備長久的影視價值。影視文學是目前很受大眾喜愛的一種文學表現形式,有著比傳統文學更普遍的受眾,所以它在思想感情的傳遞上,審美觀點的塑造上都對大眾有著深刻的影響。影視作品說到底是為了廣大觀眾觀看的,如果沒有觀眾的認可,那么再有深意、再精美、再藝術的影片也不會有人欣賞,沒有了市場的影視作品,自然談不上文學價值與藝術價值。讓影視作品是源于生活而又高于生活的,這就對影視文學與影視藝術提出了較高的要求,既需要影視內容貼近廣大觀眾,又要能夠通過藝術傳達美的主題,起到正面的積極的社會意義。這就要求影視作品的文學內容和藝術表達形式上找到一個與觀眾的切合點,既能為廣大觀眾所接受,又能使影視作品的文學和藝術水平不會降低。
四、結語
影視是一門綜合藝術,它融合了文學、音樂、舞蹈、體育等各方面的內容,具有強大的表現力和最為廣大的觀眾群體。一部優秀的作品,帶給人們的不只是視覺的盛宴,更重要的是精神的享受。影視藝術和影視文學作為影視作品不可忽視的兩個重要方面,對影視作品的價值和生命力有著彌久的影響,如何將兩者很好地結合在一起,使影視作品在藝術升華的同時,能夠提升大家的觀賞興趣,達到到啟迪、凈化靈魂的效果,是現代影視作品應該努力的方向。只有找到影視作品的文學效果和藝術效果與對觀眾影響的切入點,并將其聯系起來,影視作品才會朝著更健康的方向發展。
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論文摘要:高職院校兼職教師的管理是一個系統工程。其聘任、培訓、作用發揮和激勵構成了這一工程的大框架。
聘任兼職教師可減少固定編制,降低辦學成本,提高辦學效益;可使專業拓展和課程調整緊跟市場需求的變化,真正實施崗位教育;可為辦學特色和辦學活力找到較佳貢獻人。可見,我國高職院校聘任兼職教師不是權宜之計,而是一項長期的戰略選擇。遺憾的是,各高職院校對兼職教師的管理要么沒有納入師資隊伍建設和管理的范疇,要么還存在巨大的上升空間。
本文將對這一復雜、精細的系統工程進行粗略的勾畫和粗淺的探討。
一、兼職教師的聘任
聘任兼職教師首先得制定聘任計劃,然后在較大的范圍內進行比較和挑選,最后才是正式聘任和建檔。
高職院校人事部門應根據學校的發展目標和規劃,在分析現有師資的基礎上,準確估計和預測未來幾年師資的發展情況,擬定出該時間段內引進師資的人數和標準,并出臺兼職教師的可行性聘任方案。再根據學校目前的辦學規模、各系部專業建設需求和課程設置變動,確定出擬聘兼職教師的具體數量;同時,結合專職教師隊伍的建設,盡量使擬聘兼職教師的專業結構、職稱結構、學歷結構、性別結構和年齡結構朝著合理的方向發展,從而達到優化整個師資隊伍結構的目的。這樣,一個既具前矚性又有可操作性的兼職教師聘任計劃就可以制定出來了。它是選擇與聘任兼職教師的總根據。
為了保證足夠寬廣的兼職教師挑選范圍,高職院校管理部門應轉變工作作風,變被動為主動,積極深入擬聘教師工作第一線,多渠道匯集有意向到本校兼職的備選人員。從目前看,企事業單位和科研機構的行業專家、技術人員、能工巧匠,其它高校的高職稱高水平教師,踏實勤奮的在職研究生,教學經理豐富身體健康并愿意將余生獻給高職教育事業的退休人員,只要符合兼職教師聘任計劃對師資結構的要求,都應該在備選之列。
由于高職院校入學門檻低,學生的知識基礎、思維能力相對較差而心理障礙又不少。因此,可通過面談首先淘汰不會對高職教育事業維持長久熱情或對高職學生缺乏足夠愛心、信心和耐心的人員。
面談之后,高職院校人事部門工作人員可以通過恰當的途徑多側面地了解相關人員的業務水平、技術熟練程度、曾取得的工作業績以及教育教學能力,擇較優者進行最后的試講。
試講的時候,校系管理部門應組織人員認真聽課,對每一位試講者的學識境界、技術水準、傳授藝術、工作態度、氣質形象等進行客觀的評估和論證,在全面比較的基礎上擇優錄用。
至此,最恰當最優秀的兼職教師終于被選出來了。
對通過試講的被錄用人員,高職院校應頒發聘任書,并與其簽訂較詳細的聘任合同:兼職教師的工作任務、責任和地位、權利、待遇以及雙方的違約賠償等諸多事項都應有明確的規定。最后,對簽訂合同的人員,學校人事部門應該建立兼職教師師資數據庫。數據庫可包括兩大塊內容:年齡、性別、職稱、學位、現場工作年限或高校從教年限、從事兼職的經歷等信息是個人背景資料;在本校兼職過程中將積累起來的從教專業、講授課程、工作業績等信息構成個人工作檔案。后者往往就是日后續聘或緩聘的依據。因為兼職教師是流動的,所以數據庫也會及時更新。
二、兼職教師的培訓
應該承認,能進入高職院校兼職教師挑選范圍的都應該是身懷絕技、各有優勢的人才,而能通過層層篩選最終被聘為兼職教師的肯定具備了一名優秀教師的一些素質。
但教師職業要求的正是“全面”二字:人品、知識、思維、能力、才華等等,少一項不行,弱一項不夠;且作為近兩年才迅速發展為中國高等教育半壁河山的高職教育又自有其特殊性。
可許多兼職教師并不是學師范出身,多數人沒有從教尤其是在高職院校從教的經歷。因此,對兼職教師進行培訓是必須的。培訓的時間、方式當然要視具體情況來定,這里只討論培訓的內容。
綜合起來看,培訓內容涉及諸多方面。
①高職教育理論知識:高職教育大背景;行業發展和專業人才供給情況;本高職院的辦學宗旨和特色;本校以及具體專業的學生素質狀況;等等。這一方面的介紹可使兼職教師比較準確地把握高職教育規律,加深對培養對象的了解,樹立正確的高職教育人才觀、質量觀、教學觀,利于他們即將開始的施教實踐。
②高職教育學和心理學知識。這一方面知識補充可使兼職教師在教學過程中遵循教育學原理和心理規律來設計自己的教學,對啟迪學生思考,開發其智力,培養其創造性思維和創新能力都將大有裨益。
③傳授技巧和藝術尤其是現代教育教學技術的應用能力,已是今天高校教師必備的基本功。可部分兼職教師缺乏或需要錘煉的卻正是這種基本功。讓優秀教師進行高水平的表演與示范,無疑是給兼職教師提供了樣板和努力方向,可加速提高其教育教學能力。
④教研室主任牽頭,組織專職教師,和兼職教師一道,對兼職教師要主講的課程教材進行仔細分析,并輔以學生接受能力和品味的針對性介紹。實踐證明,這是一種極具意義的培訓。這種培訓可使教學內容選擇得當、寬窄有度、深淺適宜,也可使教學方法和手段的采用甚至語言藝術更為得體,使教與學相吻合。⑤師德教育。這是至關重要的一項培訓,忽略不得,放松不得,馬虎不得。通過智力勞動換取第二份收入并不低俗甚至可以說得上光榮,但創收目的確實已讓部分兼職教師其勞動的無形價值大打折扣了;既然專職教師好像有一種無言的冷漠和深埋的敵意,那我也就沒有必要和他們進行學術與教學交流了;昨晚沒能充分備課,今天何不天南地北海侃,既可調動課堂氣氛,或許還能博得學生對自己的好印象,不亦樂乎;我的任務就是兩節課,課下指導和課后的作業批改就對不起了;因為和本職工作發生沖突,調課、停課、請假雖情非所愿,實迫不得已。憑心而論,兼職比專職要苦得多,要克服的主、客觀困難多得多。可正因為如此,所以兼職教師更需要師德,需要更崇高的師德。上述種種情形,就是師德境界不高而出現的必然現象。故高職院校一定要深入考查(挑選時已有所考查)所聘兼職教師的職業道德素養,對其師德言行提出明確要求。如果所兼職的整個學校就是一個修煉師德的大熔爐,那這一培訓的難度就會劇減。尊敬老師、對知識和技能孜孜以求的莘莘學子是基礎;嘔心瀝血、默默奉獻的專、兼職教師是榜樣;對高職教育事業真切熱愛和無限忠誠的學校領導是根本:在這樣的大環境中,以師德標兵的典型事跡或報告會感化、感染和感動兼職教師,幫助他們對自己的新角色重新定位,更深刻地認識教師職業的社會意義。培訓的效果想不好都難了。
三、兼職教師的作用發揮
加強管理,尤其是教學質量的管理,是發揮兼職教師特長求得更佳教學效果的前提條件。如果說聘任、建檔、培訓應由學校人事部門統一管理的話,則教學管理還是采用校系兩級但以系部為主的管理為好:教學任務的布置,教學時間的確定,助理教師的配備,備課室與休息室的安排皆可由系部統一管理。為調整著的課程尋找最佳授課者本就是高職院校聘請兼職教師的初衷,所以,對責任心不強或教學效果不好的兼職教師,依據合同條款予以隨時辭聘是不能含糊的。在這種兩級管理模式和流動機制下,完整的教學質量監控體系是不可或缺的。教學督導隨機抽查聽課并作好記錄,課后對兼職教師的授課當面進行實事求是的得失點評;教學班級信息員將班上同學的想法和評論收集起來,上報系部;管教學的副系主任、教研室主任通過教案檢查和聽課獲取第一手信息。綜合這三方面情況,系部對本系每位兼職教師的教學質量進行評定,學期結束時將評定結果與可以改進的地方反饋給他們;如果可能的話,學校的課酬設定可以與評定結果掛起鉤來。
有了切合實際的管理,各有擅長的教師在教學中就愿意或“被迫”各顯神通各展特色了:來自生產、建設、服務、管理第一線的人員不斷地把實踐中的新內容、新技術、新工藝、新材料、新方法、新經驗巧妙地充實到教學過程中去,使教學向“零距離就業”的方向前進;他們對行業實際運作機理的分析,使可操性課程、實踐性教學環節更顯生氣更具效果;而他們對行業資格標準的深刻理解,又有助于學生考取職業資格證書,利于“雙證書”教育。在理論課時被相對壓縮的情況下,高校名教師課堂上精簡、精湛、精彩的闡述和剖析與“必需、夠用”的原則極其合拍。在讀研究生勤鉆研善思考有激情的特點又教會了學生思考,鼓舞他們去創造,激發起他們對未來工作的美好憧憬。至于不計報酬、扎實嚴謹的退休人員,除了無私奉獻畢生所思、畢生所獲之外,他們求學為師做人的高尚風范本身就是一種極其寶貴的人文教育,使人文素質堪憂的高職學生終生受用。
除了抓好教學管理,讓學生確有所得之外,高職院校應以最誠懇的態度,創造條件,邀請兼職教師參與到學校的改革和發展中來。
高職院校應主動打破自我封閉狀態,就學校的重大決策和關鍵事宜征求兼職教師的意見和建議;有意識加強專、兼職教師之間的溝通,定期組織二者之間的座談、研討、經驗交流和聯誼活動,幫助他們共同提高,更好地發揮作用;邀請兼職教師直接參與專業設置和教學計劃制定,以培養技術應用能力為主線來設計不同專業學生的知識、能力、素質結構培養方案,更有利于培養目標的實現。另外,校外實習實訓和科研基地的建設,學生就業單位的推薦,兼職教師大可助一臂之力。
四、兼職教師的激勵
兼職教師的必要流動是正常的,但最中意兼職教師的頻繁離開卻是流失,兼職教師隊伍同樣需要一定的穩定性;而要想兼職教師心情舒暢地拿出真本事,除了上文論及的加強管理、真誠相邀、創造條件之外,高職院校的回報當然是重要的。兼職教師隊伍的穩定與充分發揮作用,要求有恰當而成功的激勵。
首先,物質激勵是必須的。提高課酬,享受福利,改善備課住宿條件,實行多勞多得、優勞優酬的分配制度,對做出重要貢獻或深受師生贊譽的兼職教師除精神表彰之外頒發獎金,都是有效的物質激勵手段。按勞取酬、按貢獻取酬既體現了市場經濟的內在原則,又滿足了兼職教師的基本物質需求,并會激發出他們內心深處的自豪感、責任感、使命感。
其次,工作本身就是最好的激勵。幫助兼職教師協調好兼職和本職工作的矛盾,解決好食、住、行方面的實際困難尤其是時空困難,幫助甚至代替處理繁瑣的日常教學事務,為其借閱圖書提供方便,從而使他們全身心地投入到工作之中去。這里的關鍵是要把合適的人安排在合適的崗位上:工作既有一定挑戰性,又沒有超出能力范圍。任務進行過程中,兼職教師可以同時咀嚼艱辛和甘甜;任務完成之后,又將享受成功的喜悅和創造的幸福。工作激勵滿足的是自我實現的高層次精神需求。
(一)建筑工程施工原材料管理、機械設備管理不到位
隨著社會經濟不斷發展,建筑市場逐漸呈現多樣化,涉及到的施工材料及機械設備繁多,價格不一。在市場缺陷性的背景下,很多唯利是圖的供應企業為了追求更多的利益而不擇手段,進而市場上出現很多“以次充好”、“假冒偽劣”的產品。另外,新時期大多數建筑工程采購人員及質量相關檢查人員因自身質量意識薄弱,不重視材料及機械設備采購及試驗工作的質量,從而給工程施工埋下質量問題隱患,嚴重影響工程項目的整體質量及今后建筑投入使用后的質量。
(二)建筑工程相關人員的總體素質不高
當前,大多數建筑企業從業人員存在專業水平較低、技能操作水平不高等問題。由于從事工程項目施工的人員多為農民工,沒有接受過專業培訓,對專業知識知之甚少,在實際施工過程中僅依靠自身的多年累積的工作經驗進行施工。同時很多施工人員欠缺質量意識和安全意識。另一方面,部分建設工程施工單位沒有配備足夠的現場管理人員,使得現場施工質量管理與監控不到位,從而導致實際施工質量不符合我國相關建筑施工質量的要求。另外,對施工質量管理人員的教育培訓、技能培訓等方面仍落實不到位,從而無法提高施工人員整體素質水平。
二、解決建筑工程施工質量管理問題的對策
(一)加強建筑工程質量意識
新時期在建筑工程管理過程中,應不斷加強全體員工的質量意識。建立健全項目法人責任制度。以“質量第一”為指導思想,以“創優質、樹名牌、拓市場”為發展理念,積極營造一個“質量為重”的作業氛圍,并讓企業員工體會到創優質工程的光榮感。有計劃、有目的地進行質量管理教育培訓,強化相關質量管理知識的學習,提高項目管理人員的質量管理意識及業務水平。建立嚴密、科學的質量保證體系,嚴格執行質量管理責任制度。逐層分解工程項目各個相關環節的質量管理目標,并以此制定出合理、科學、覆蓋整個工程項目的質量信息反饋制度,層層落實相關崗位人員的職責,明確分工,提高施工人員的責任感。
(二)提高建筑工程施工原材料質量管理
建筑企業應不斷加強工程項目施工原材料質量管理,以提高施工質量管理水平。首先,應嚴把施工材料采購質量監督關。培訓一批專業化采購人才隊伍,不斷提高采購人員的質量鑒定水平和政治素質。鼓勵采購人員走進市場,并總結市場經濟變化規律,提高施工材料采購的效益性。其次,采購人員應做好充分的調查工作,全面掌握材料信息及貨源,學會運用綜合比較法擇優進貨。同時,選擇的供應方應具備相應的質量合格證、出廠合格證、使用說明書等基本條件。另外,相關負責人員應對供方開展定期的評審與考核,選擇信譽良好的供應商。最后,工程項目施工現場材料負責人員應協同甲方、工地負責人員等相關負責人檢查驗收進場材料和現場設備,做好施工材料質量檢查與核實工作。當施工材料質量有可能存在問題時,應通過全數檢驗或加倍抽樣檢驗的方式進一步核實材料質量。此外,對于鋼材、防水材料、水泥、混凝土加外劑等材料,應進行見證取樣檢測和復試檢驗質量;對于特殊材料質量的基本要求是配備生產許可證、說明書及試驗報告等要素。
(三)加強建筑工程施工機械設備管理
新時期建筑工程項目施工中,機械設備作為必不可少的重要部分,建筑施工企業應重視對施工機械設備的質量管理。隨著社會經濟不斷發展,科學技術水平不斷提高,建筑市場也得到迅速發展。目前,機械設備品種繁多,價格高低不一,不僅給采購帶來一定的難度,同時也給日常施工質量管理工作添加相應的復雜性。要使得工程施工中施工機械設備達到最優化效果,則應基于工程施工需求選擇適當的主導機械設備,而輔助機械設備則選擇與主導機械設備生產能力協調一致的類型。另外,對于新購進的機械設備不僅要確保其質量合格,同時還應要求供應商提供相應的指導與培訓。不斷完善專人專機制度,落實一人一機,嚴格按照“安全、合理”原則,確保機械系統運行效率。
(四)提高建筑企業員工綜合素質
企業應重視企業員工的管理培訓,不斷提高企業員工的綜合素質。施工人員綜合素質的高低對工程項目施工質量的高低具有一定的影響。因此,應不斷完善施工人員管理體制,加強施工人員的技能培訓,提高施工人員的技能水平。同時,還應提高施工人員的質量意識和責任意識,以減少或避免不必要的事故發生。另一方面,應采取各種積極有效措施充分激發施工技術人員的積極性與創新性,使其不斷挖掘自身價值,不斷研究出新的施工技術,對提高施工質量管理水平具有重要意義。
(五)加強安全生產管理
建筑企業應不斷加強工程項目施工過程中的安全生產管理,以降低施工事故發生風險。在安全生產管理過程中,落實專人專職,明確每個員工的職責范圍及分工,加強施工監督與管理力度,對于施工過程中發現的違章作業應及時予以糾正和懲罰,盡量將不安全因素消滅于萌芽中。建立健全安全生產管理制度,完善安全生產管理體系,加強安全生產過程中各個環節的質量把守。同時采取簽訂安全生產目標責任制書的制度,不斷規范施工負責人員的安全職責。另一方面,相關部門監督負責人應嚴格遵守“違章必究”原則,加強檢查與督促建筑企業在安全生產責任制、安全生產教育培訓制度、安全保障體系、安全生產規章制度、安全生產操作規程等方面的制定與完善。
三、結語
[論文摘要]深化案件管理機制改革是檢察機關順應司法改革潮流,進行自我完善、加強自我監督的內在要求,創新案件管理體制、促進檢察管理水平的提升,是強化法律監督,提高檢察機關執法辦案質量和效率,推動檢察工作創新發展的必然要求。文章試圖對案件管理機制的價值、必要性、構建原則、完善以及案件管理機構的定位、職責等方面的問題進行分析,以期對案件管理機制的改革發展起到一點促進作用。
[論文關鍵詞]案件管理機制 價值 構建原則 完善
隨著時代的發展進步,檢察工作所面臨的形勢發生了巨大變化,從前的案件管理模式已不再適應人民群眾對執法辦案的新需求。因此,近年來,全國各地檢察機關在不斷探索案件管理機制改革的新方法、新途徑,取得了顯著的成效。在最高人民檢察院的統一部署下,各地檢察機關相繼建立專門的案件管理機構,目前一致稱為案件管理辦公室。本文試圖對案件管理機制的價值、必要性、構建原則、完善以及案件管理機構的定位、職責等方面的問題進行分析,以期對案件管理機制的改革發展起到一點促進作用。
一、案件管理體系存在的問題
全國檢察機關全面建立案件管理專門機構前,以保障案件質量為目的的內部監督制約制度主要包括:一是上下級機關之間以及單位內部的條線管理,或稱縱向管理,即上級部門對下級部門及院領導對所屬部門的管理,這是目前實行的主要管理方式。二是各業務部門之間的相互制約,即根據相關法律規定,自偵、偵監、公訴、監所、控申等部門進行的相互監督制約。三是紀檢監察部門的監督,包括對干警履職情況、遵守法律、法規和辦案紀律情況的監督,以及對錯案的責任追究等。上述案件質量管理體系和內部監督制約制度是檢察機關在長期實踐中形成的,有其科學合理的一面,但仍然缺乏全面性、系統性和有效性,這些管理方式存在一些問題,主要包括:一是對案件質量履行監督職能的部門較為分散,缺乏專門機構和保障措施。二是案件質量管理過程中行政色彩較為濃厚,案件辦理雖經過層層審批,但有時難以真正發揮監督作用,還可能造成案件辦理職責不清,責任難以追究。三是尚未建立起科學、規范、系統的案件質量管理和流程管理機制。四是缺乏覆蓋全面、標準科學、行之有效的案件質量評估體系。
二、案件管理機制的價值和必要性
(一)加強檢察機關內部監督的客觀需要
檢察權作為一項公權力,它的行使必須受到一定的監督與控制,否則就可能因權力濫用而損害人民群眾的利益。之前,檢察機關的內部監督體系不夠健全,內部監督制度不夠完善,對于出現的問題有時難以做到有效控制。案件管理專門機構的設置在一定程度上解決了上述問題,能夠做到對執法辦案的事前預防和事中監督,實現了法律監督機關對自身的監督制約。案件管理辦公室可以及時、主動對案件進行全程監督,真正做到辦案與監督分離,充分體現了當前檢察機關貫徹“監督者更應接受監督”的理念,保障了辦案質量和效率。
(二)符合檢察工作的發展規律和價值追求
最高人民檢察院檢察長在第十三次全國檢察工作會議上指出,要牢固樹立辦案數量、質量、效率、效果、安全相統一的業績觀。要做到五者的協調統一就必須要改革當前的案件管理機制,實現從粗放型管理向精細化管理的轉變。案件管理機制包括統一受案、流程監控、動態監督、文書管理、結案審核、涉案款物管理等方面,提高了案件質量和效率,實現了檢察資源的優化配置和檢察職能的有效整合,符合“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題。此外,案件管理機制提高了執法辦案的專業化、規范化和信息化水平,符合檢察工作的發展趨勢。
三、案件管理機制的構建原則
建立科學化、規范化、精細化的案件管理機制體系,應當根據法律規定,在檢察體制范圍內,依照合法、高效、實用的要求,逐步建立起包括案件流程監控、案件質量評價、數據統計查詢等相互銜接、權責明確、精簡高效的案件管理機制。具體說來應當符合以下原則:一是合法性原則,包括案件管理主體合法和程序合法。案件管理機制作為檢察機關內部監督制約制度的一部分,要求其主體不能超越現行檢察機關的內部設置,同時,要保證程序合法,即案件管理不能違反《刑事訴訟法》等相關法律規定,做到既有效管理又不影響業務部門正常辦案。二是全面性原則,要求案件管理對辦理的案件進行案件質量、辦理程序以及辦案結果等方面的全面、有效監控。三是嚴謹性原則,案件管理機制應具備高度的嚴謹性,必須做到內容科學、流程清晰、邏輯嚴密、力求周全。四是高效性原則,案件管理必須能夠快捷解決問題,利用有限的工作資源獲得最高的效率、最大的效益和最好的效果。五是可操作性原則,案件管理信息系統及網絡平臺的設計應力求簡便易行、便于操作,這樣才能達到全面管理、高效監督、積極服務的目的。
四、案件管理機構的定位和職責
(一)案件管理機構的定位
案件管理辦公室屬于檢察機關的綜合業務部門,發揮管理、監督、參謀、服務、協調等作用,加強了檢察機關內部對執法辦案的橫向管理,符合現代管理學中關于法人治理機制的原理。案件管理辦公室對案件實行全程管理、動態監督,形成了內部監督管理制約的新體制,需要正確處理與其他業務部門的關系,做到既有效提高案件質量和效率,又不影響辦案部門的正常工作。
(二)案件管理機構的職責
案件管理辦公室具有以下職責:負責案件的審查、受理和流轉,負責進行辦案流程監控、法律文書審核、涉案款物管理和統計數據的匯總、審核、分析,并負責組織案件質量評查及案件質量考核。此外,還負責進行業務工作對內、對外的溝通協調。
五、案件管理機制的完善
(一)案件質量管理的完善
進行案件質量管理是案件管理辦公室的一項重要工作,通過案件質量評查、案件質量考核等方式有效促進辦案質量和效率的提升。
1.采取全面評查、重點評查、專項評查、個案評查等方式進行案件質量評查,根據評查內容形成評查分析報告,及時發現執法辦案中存在的個別性或普遍性問題,并提出整改意見,從而幫助辦案部門完善工作制度、改進工作作風、提升執法水平。同時,通過案件質量評查反映本院執法辦案運行情況,為領導決策提供參考。進行案件質量評查需要建立具體的評價標準,制定明確、細致的規范性文件,涵蓋案件質量評查各個環節,對評查工作規定嚴格的運行規則和時限要求,從而使評查工作有章可循。此外,評查結果要與檢察官評優、獎勵、提職、晉級掛鉤,使之成為保證和提高辦案質量的驅動力。
2.日常考評中,案件管理辦公室可以利用案件管理信息平臺對案件進行質量考核,及時掌握承辦人在案件辦理過程中履行職責的相關信息,并從程序和實體兩方面細化考核標準,使內部監督融入到干警執法活動的每一個環節,從而實現對執法辦案的有效管理和監控。同時,根據辦理案件數量、質量、效果和訴訟監督工作開展情況等數據評估承辦人的工作業績,并納入業務部門執法檔案,作為干警獎懲的重要依據之一。
3.實現案件質量管理信息化和標準化。通過信息化網絡平臺的普遍應用,對執法辦案數據根據預先設定的標準進行評價,并自動分析審查過程、自動形成評價結果,從而實現案件管理的科學分析。案件管理部門要切實履行對業務部門辦理案件的管理、監督、預警等職責,做到對辦案過程各個環節的全面了解、事前預防和事中監督,不斷規范案件質量標準,增強干警的責任意識,促進辦案質量的提高。
(二)案件流程管理的完善
案件流程監控實際上是一種人為的程序控制,是規范辦案程序、促進嚴格執法、提高執法水平的根本保證。
1.統一受案。案件受理是檢察機關管轄案件的“進口”,也是案件管理的第一道關口。為把住案件受理關,案件管理辦公室必須對進入檢察環節的案件實行受案管理,即對受理的案件進行形式審查,審查案件是否應由本單位管轄以及應具備的有關材料是否齊全等。同時,案件管理辦公室統一對外移送案件、送達法律文書、收取回執,通過統一受案和移送,控制案件進出口。
2.流程監控。案件管理辦公室要根據相關法律法規及內部規章制度,對檢察機關辦理案件的全過程進行程序性審查,即審查各辦案部門的辦案活動是否符合法律規定、案件是否在法定期限內辦結、對案件的處理決定是否符合相關要求等,以便及時了解各類案件在不同訴訟環節的辦理情況,準確掌握案件辦理過程中存在的問題。進行流程監控主要依托開發利用信息技術,研發功能齊全、使用便捷的案件管理軟件,從而進行案件信息錄入、辦案期限預警、實時動態監督、數據自動分析等工作。
建筑項目施工中資料管理存在的問題
降低了建筑施工全部資料的可信度和使用價值,不能較為全面地反映建筑工程的實際情況,而且還會給工程擴建帶來很大麻煩。由于建筑項目施工中的資料漏檢而導致不能系統全面地了解工程的質量及施工的過程,有可能造成建筑施工中存在較大的質量安全隱患。2)資料實效性較差。建筑項目施工中資料收集速度和工程施工速度不一致,導致建筑項目施工中資料的實效性較差。究其原因,主要是建筑施工單位專職資料員的數量較少,遇到多個工程同時進行的時候,建筑工程的工作人員需要兼顧多個工地資料,這樣使得建筑工程的工作人員不能及時整理和收集有關資料,必然存在偷工減料的現象,對分幾個階段進行施工的較大工程,為了省事只進行一個整體評價,不僅不能真實反映工程實體,而且造成資料的實效性差,使得建筑工程技術資料與現行施工進度脫節,給工程項目帶來了不必要的損失。3)施工資料不完整。不完整的技術資料則會片面的反映建筑工程的質量。部分建筑施工單位對工程缺少實際的地質勘察報告,一味地追求施工進度,沒有及時編制資料,影響了資料的完整性;有些建筑施工單位或將一部分資料抽出,造成資料最后漏項,都使得建筑施工資料缺乏完整性。加之在工程開始之前基地驗槽的記錄不完整,建筑施工單位對建筑的圖紙會審記錄不全,對建筑重要部位的設計變更核定不確切,給建筑施工單位帶來了諸多的問題。不全面的建筑施工單位資料,不能真正起到指導施工的作用,反而會給建筑施工質量留下安全隱患。
加強建筑項目施工資料管理的建議
及時合理地收集各種原材料的質量證明文件,做好建筑施工各個環節原始記錄的分類歸檔工作,才能保證后續工作的正常運行,杜絕建筑項目施工中資料管理的拖沓滯后。此外,監理單位應加強對施工項目的監督檢查,確保技術資料與建筑施工的進度同步,進而確保建筑施工的質量安全。3)施工資料整理應全面完整。由于施工資料形成的周期較長,資料來源廣泛,加之施工資料的形式多樣,要求我們在整理建筑施工項目資料時,應注重施工資料的全面完整性,完整的技術資料有助于全面而又系統的反映建筑工程的質量狀況。做好施工資料全面完整的整理歸檔非常重要。保證資料的完整性可以設專人通過了解工程量和承包單位收集相關資料,在收集資料的過程中,做好資料管理和保管工作,便于全面了解工程的質量面貌,有利于日后工程管理、維修、改建、擴建時查閱。