農村集體產權制度助推農村經濟結構優化

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【關鍵詞】農村集體產權；制度改革；問題；思考

現代“三農”工作愈發受到重視，強調解決農民增收、農業發展、農村穩定的相關問題，要有針對性的制定方案，深入研究農村集體經濟組織，并根據當前的發展形勢完善農村集體經濟的稅收優惠政策。農村集體產權制度改革是加快農村小康發展、促進城鄉結合、完善農村經濟體系、實現農村公共服務的重要舉措，對于農業發展、鄉村振興、農民增收有著至關重要的作用，也是未來多元可持續化經濟的重要發展路徑，有助于推動農村經濟發展提檔升級。

1農村集體產權制度改革的概述

1.1農村集體產權經濟組織內涵

農村集體產權就是指集體組織所共有的產權，農村集體組織是有多個不同的個體所組成的，在符合大家的利益基礎上，如果也爭得了所有權人的全部同意，那么任何個體都有支配和使用資產的權利。集體產權不是單獨個人的權利，不能只有少數人或者單個自然人來決定，這里所說的集體產權既包括農業資源，也包括所有者的集體資金，是農村地區按照不同區域劃分的、大家共有的權利和義務。

1.2農村集體經濟組織產權制度改革的策略

農村集體經濟組織產權制度首先要保證農民的所有權益，在振興鄉村的大背景下要與農村經濟發展相結合，并有效的吸引和融入更多的其他經濟組織加盟，促進和提升農村集體產權的效能，為農村的創收和地區經濟的發展探索更多的路徑。當前的農村集體經濟組織產權有多種改革創新方式，既有土地股份聯合開發，也有企業入股技術合作，所有的形式都要基于當地農村經濟發展特點進行分析，保持實事求是的改革態度。很多農民由于文化水平低，對于惠民政策和經濟形式理解不全面，作為管理者要全面認識到本地的發展方向和未來的社會趨勢，要保證農民的利益不受到侵害，秉承透明、公開的工作態度，堅決杜絕“暗箱操作”、“包辦造假”等行為[1]。農村集體經濟組織產權制度改革不僅要做到處理好“三農”問題，還要維護住當地的社會穩定，特別對于一些歷史遺留問題，要有謹慎的態度，防止激化社會矛盾。

2農村集體產權制度改革的有關思考

2.1促進農村經濟與民營經濟的銜接

民營經濟在我市經濟體系中占據著重要地位。當前我市當前的農村集體產權制度尚屬于公有制經濟體系，而民營經濟則屬于非公有制經濟的范疇，很多時候人們會將農村的集體經濟體制與民營經濟體制弄混淆，其實兩者有本質上的區別，在以往的集體制轉型過程中也有經營不善的情況，導致了很多人認為是民營經濟體制的原因。政府層面倡導以公有制經濟為主體，多種經濟體制并存的發展模式，在這樣的大環境背景下，我們要將兩種經濟模式平等看待，既要讓雙方在同一水平線上共同競爭，也要促進雙方進行強強聯合。民營經濟具有先進的管理理念以及更為先進的市場嗅覺，可以充分的帶動集體經濟快速前進，集體經濟可以為民營經濟提供更豐富的土地和勞動力，所以說兩者相輔相成，呈互補態勢。在合作內容上可以是租賃、分紅、轉讓經營權等多種渠道，在堅持集體經濟為主導的前提下，努力探尋雙方的融合方式，以提高生產力為主要策略，促進雙方共贏。

2.2加強村委會與村集體經濟組織的關系

在農村集體產權制度改革過程中，要充分發揮村委會的作用。村委會是當前我市農村基層群眾的自治組織，它與農村集體經濟組織有著本質的區別，在傳統的農村經濟體制管理模式當中，村委會具有較為強大的管理范疇和決定權利，但是村委會對于集體的利益分配的權利過大就會損害集體的利益，也不利于農村集體經濟的發展，在一定程度上更是打消了農民勞動生產的主動性和積極性，所以不能任由村委會權利膨脹[2]。村委會對于農村集體經濟的發展有著重要作用，我們要其管理效能和示范效果有足夠的認識，既要確保村委會的主導榜樣作用，又要將其與農村集體經濟組織發展做好恰當銜接，讓兩者相互依托、相互扶持，探索新的發展路徑，充分調動農民生產積極性。

2.3提高農村集體資產管理的先進理念

在我市的農村集體經濟發展實踐中，多年的努力已經取得了一定成就，但是對于農村集體資產的管理上一直都很欠缺，很多農村集體資產出現了管理不善、資產流失的現象，面對這樣的“重發展、輕管理”現狀，我們更要警惕失衡問題。我市農村集體經濟的發展不僅要有創新模式，也要在管理上更多的借鑒和參考先進的理念，首先管理部門在思想意識上加強自我認知，注重管理的形式和透明度，將資產管理作為發展農村經濟的重要手段，促使集體經濟發展與集體經濟管理相結合，避免由于管理不當造成的集體經濟損失。其次要將集體經濟管理落實到實處，體現出科學化、程序化的資產評估、清算結余程序，建立、健全農村集體資產管理制度，用資產管理的業務標準構建規范的工作流程[3]。最后是在農村及資產管理上聘請和選拔具有相關能力水平的財務人員，并定期對財務工作做好監管和督查，在有條件的情況下對財務人員進行繼續教育工作，讓其自身不斷提高業務能力，明辨集體資產的重要性，促進農村集體資產的高效穩定運行。

3結語

綜上所述，在農村集體產權制度改革中，仍然存在一定的問題，面對于改革中出現的問題和矛盾，我們要認清形勢、捋清關系，改革的方式要注重細節化但是不能細碎化。在具體實施過程中要體現出社會主義發展的中國特色，以滿足農民對美好生活向往的意愿為基礎，重視多方經濟體系的融合，著重培養和教育新型職業農民，鼓勵以創新的發展模式進行制度改革，同時也要加強對于資產的科學化管理，對于集體資產的流動有專業的人員把關，尊重農民的意愿，結合當地集體產權制度的特點出臺有效激發農民生產積極性的政策，推動集體經濟的健康有序發展，助力“三農”工作不斷提檔升級，助力“兩個一百年”目標的實現。

參考文獻

[1]秦潔,邱孟根.突出重點深化農村集體產權制度改革[J].江蘇農村經濟,2019(10):58-59.

[2]張利軍.改革農村集體產權制度發展農村經濟的思考[J].辦公自動化,2019,24(19):49-53.

作者：劉建梅 單位：山西省古交市邢家社鄉農經站