疾控中心固定資產管理思考

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摘要：我國疾控中心系統中在對固定資產進行管理方面存在著一些問題，疾控中心的固定資產包括日常辦公用品（如:辦公場地、辦公設備、車輛等等）以及專項的固定資產（如：構建PCR實驗室的設備、監測食品安全風險的相關配套設施等等），本文就我國疾控中心中對固定資產的管理中所存在的具體問題以及相應的解決對策做了簡單論述。

關鍵詞：固定資產；疾控中心；管理策略

疾控中心是我國衛生系統中的重要組成部分之一，具有綜合性，它是將疾病預防控制和衛生應急以及進行科學研究培養人才等融為一體的機構，疾控中心的工作性質具有公益性承擔著社會責任，疾控中心是由財政部門進行全額撥款支持工作的事業單位。因為固定資產為疾控中心開展工作奠定了物質基礎，所以加強對疾控中心固定資產的嚴格管理，有利于提高使用固定資產的效率和保護國有資產以及提高我國在疾病預防方面的水平。

一、疾控系統中在對固定資產管理存在的問題

為了不斷加強對疾控中心的固定資產管理，事業單位采取管理方面實施了新的財務制度，對固定資產做了劃分，重新定義了關于固定資產的折舊核算等，為了更好地對疾控中心的固定資產進行管理，使管理更加的科學、合理、規范，實現對固定資產保值和增值，進一步完善固定資產的信息化、科學化管理，在此之前需要解決疾控系統中固定資產管理所存在的問題。首先，部分疾控中心缺乏專業的財務管理人員，甚至有些管理人員根本不具有基本的管理財務方面的能力，在對財務進行管理時無法完成對財務報表的整理、信息的記錄和分類等財務工作，習慣了傳統的管理模式對信息化的管理方式不適應。我國正在采取的預算會計制度，加之我國的疾控中心是由國家進行財務撥款，因而很多管理者對資金運用的不夠重視，管理者工作態度不認真，責任心不夠在一定程度上也會造成對財務管理的失誤，而且很多管理人員對工作的認識不夠，認為財務的管理只是簡單的對現金的管理，對相關的財務管理考慮的較少，因為很多疾控中心的部分財務工作是靠兼職出納和兼職會計來完成的。其次，疾控中心財務各部門之間的工作不協調，部分疾控機構在對固定資產進行管理時是將固定資產和實物資產分開進行管理，這兩個部門是相互獨立的，因此會在一定程度上造成了兩個部門之間相互脫節，繼而出現許多問題，比如在購置新的固定資產時不能做到及時入賬，對已經報廢的固定資產雖然已經做完相關處理，但是在賬目上依然存在，而實物部門不能及時做到盤點，盤點后不能及時對賬造成雙方不能及時進行賬目核對出現賬目不實的現象；隨著中央財政對衛生專項資金的不斷投入，購置疾病預防控制中心的設備以及裝備的數量增加，但是因為調撥手段的相對落后，造成大量固定資產未能及時入賬，使賬面價值沒有反映出固定資產的實際價值，對已經報廢的固定資產沒有及時辦理相關手續，使賬面價值沒有及時減少。最后，在疾控中心的固定資產管理中存在著資源配備不合理的現象，由于多方面原因造成各種疾病頻頻發生，我國財政部門對疾控中心的財務投入不斷增加，但在實際操作時依然存在著資金短缺和設備緊缺的問題，造成這一現象的發生主要是固定資產的資源配備相對不合理，使用效率低下，疾控中心對固定資產的預算和管理沒有做到位，相對應的財務部門對自己單位的固定資產的實際存量不清楚，在進行預算時不能做到科學合理的有效配置，在配備資源過程中沒有及時做到監督和反饋處理。缺少科學的配備標準，沒有做到實地考察，依靠個人的主觀進行配置，所以出現配備的資源不能滿足實際需求的局面。

二、疾控系統對固定資產管理實施的策略

（一）對財務人員進行管理

加強對疾控中心的人員管理，尤其要提高財務人員的素質，從疾控部門的財務管理現狀看提高財務人員的素質可以解決許多財務管理上的問題，應該選拔專業的財務管理人員進行對疾控中心的固定資產進行管理，在對財務人員進行選拔應將專業能力和綜合素質作為選拔的標準來提高管理水平，在財務人員的專業技能方面，要不斷的對財務人員進行組織學習，強化專業水平，使財務人員適應信息化財務管理辦法，具備信息化辦公的能力，進一步提高財務人員的對固定資產的管理效率和管理質量。在財務人員的思想水平方面，要不斷的加強對財務人員的現代化意識的培養，財務人員需要高度重視對固定資產的財務管理，不斷的學習與財務管理有關的知識，財務人員需要充分意識到疾控中心財務管理的重要性，實施有效的財務管理制度，協調好工作中的財務管理工作，要做好管理內部工作，合理的利用資金完善固定資產的管理辦法，提高資產的財務管理水平，進一步提高疾控中心的社會和經濟效益。在對財務人員的管理過程中堅持以人為本的理念，原有的疾控中心會計制度不必計提折舊也沒有應收賬款只有重要的固定資產管理才會重視這一問題，而新會計制度的實施在原來的會計成本核算的基礎上增加了折舊和應收賬目等工作，使財務工作人員的工作更為繁重，原來的成本會計核算中包含著直接和間接兩部分成本核算，而每部分核算工作中還包含其它的子項目，核算工作已經很復雜，在新制度下又增添了許多的工作，對財務工作人員來說無非是一項具有挑戰性的工作，所以用人單位需要充分的為財務工作人員考慮，為財務人員提供輕松的工作環境，加大對財務人員隊伍的建設，增加財務工作人員，做到分工合作減少工作人員的壓力。

（二）構建完善的管理制度

健全固定資產的財務管理制度，依靠新會計制度的指導，對疾控中心的固定資產進行會計核算，及時準確的反應出規定資產的實際價值。在建立管理制度的方面，管理者應該高度重視這一工作，在對構建制度的相關工作中起主導作用，在構建制度時要結合單位的實際情況圍繞著固定資產的流動價值來制定，在實施制度的過程中，要保證制度的原則性。在制定的過程中首先是對固定資產的流入與流出進行管理，在固定資產流入時要對其進行詳細信息的錄入包括編號和產品名稱以及廠商等等，必須由相關負責人進行審批簽字，做好登記和標簽的粘貼，要做到賬目屬實，在流出管理上要做到及時向上級部門進行反應，在得到批準之前對固定資產進行妥善的保管，在批準后按照報廢程序的流程進行處理，殘值及時上交，在賬目的管理中及時做到銷賬處理。其次，在日常管理方面的應摒棄重財務輕實物的管理理念，加強固定資產財務管理部門與財務管理部門之間的合作與協調，對于流出和流入的固定資產進行嚴格的審批申報程序，兩部門之間要進行固定時期的核查，對固定資產進行按時盤點，明確資產的使用狀況，將這些情況及時與財務管理部門進行溝通，做到實物變化與賬面變化一致。最后，在新的會計指導下進行管理工作，固定資產的長期使用會造成一定的損耗和消耗，需要進行進一步折舊處理，在新的會計制度中就明確的規定了事業單位需要對本單位的固定資產做折舊處理，可以更加直觀地展現固定資產的實際價值，提高信息的準確性有利于提高國有資產的完整性，對于折舊固定資產的處理，需要在新的會計制度指導下結合本單位的實際情況，探索出一套適合本單位的折舊方式，在針對更新換代較快、價值較高的固定資產設備的折舊處理方法中，采取加速折舊法有利于將本單位的固定資產價值真實的反映出來，同時還可以提高財務信息的準確性，提高管理質量。

（三）實行信息化管理辦法科學的進行資源分配

疾控中心應該構建信息化的管理平臺，實現對固定資產的動態管理，科學的配置固定資產，提高使用效率。疾控中心可以和信息技術公司進行合作，根據本單位的實際管理情況構建屬于自己單位的固定資產管理的信息管理系統，利用現代信息技術，對固定資產的流動價值做到實時監管，保證從購置到日常使用到折舊處理等每個環節的信息及時掌控，明確每一項固定資產的具體構成和存量以及價值，通過信息化技術手段的管理提高疾控中心的資產管理效率，做到對固定資產的充分利用，因為固定資產配置在疾控中心的財務支配中占據較大比例，通過信息分析結合未來單位的發展需求進行科學配置，防止不科學采購造成浪費資源的情況發生，要依據配備標準進行配置，要根據基本裝備與推薦裝備來制定，其中基本裝備是發揮疾病預防控制職責中所必需的，推薦裝備以基本設備為基礎，依據疾控中心的實際工作情況和當地的經濟狀況以及居民健康方面的需求，結合我國公共衛生的事業發展、疾病的流行發展和達到國際衛生水平所需要的設備。利用信息化技術進行合理化的配置，管理者需要充分的從本單位的基本配備情況和操作人員對儀器設備的操作水平、設備整體的運行環境、設備的使用效率以及帶來的經濟效益等多方面因素進行分析，做到不浪費資源，將設備的價值最大程度的發揮，在使用設備時做到正確的使用與保養減少后期維修所帶來的額外花費，提高使用價值。

三、結語

疾病預防控制中心的固定資產資源的管理工作為疾控中心日常工作正常運轉的保障，為保障公眾的健康應急提供堅實的物質基礎，而在固定資產的管理中財務管理的好壞對疾控中心工作的開展起到重要作用，增加財務人員隊伍的建設是必要的，建立科學的信息化管理系統，將日常的固定資產管理工作做到位，提高中心工作的效率。

參考文獻：

[1]范淑芳.淺述疾病預防控制中心固定資產管理策略[J].中國市場，2015（04）.

[2]詹海燕.淺析如何加強疾控固定資產管理提升衛生應急防疫能力[J].當代會計，2015（10）.

作者：農李貝 單位：廣西區河池市疾病預防控制中心