事業(yè)單位固定資產管理論文(5篇)
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摘要：做好新形勢下資產管理工作，加快建立與國家治理體系和治理能力現代化相適應的行政事業(yè)單位資產管理體系，更好地保障行政事業(yè)單位有效運轉和高效履職的需要，提升資產管理水平。本文對行政事業(yè)單位固定資產相關管理問題進行了較為獨到的探討。
關鍵詞：行政事業(yè)；事業(yè)單位；固定資產；資產管理
現階段，財政部印發(fā)了《財政部關于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理的指導意見》（財資〔2015〕90號，以下簡稱《意見》）。《意見》指出，行政事業(yè)單位國有資產是行政事業(yè)單位履行職能，保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎，行政事業(yè)單位國有資產管理是財政管理的重要基礎和有機組成部分。規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產管理，要認真貫徹落實黨的“十八大”和“十八屆三中”、“四中”、“五中”全會精神，按照深化財稅體制改革的總體部署，理順和鞏固行政事業(yè)單位國有資產管理體制，健全行政事業(yè)單位資產管理法律制度和內控機制，深入推進資產管理與預算管理、國庫管理相結合，建立既相互銜接又有效制衡的工作機制和業(yè)務流程，著力構建更加符合行政事業(yè)單位運行特點和國有資產管理規(guī)律，從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位國有資產管理體系。提高國有資產使用效率和進一步規(guī)范資產處置行為等方面，明確了資產配置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理要求。《意見》提出了加強公共基礎設施、政府儲備資產、自然資源資產等由部門、單位、機構經手管理的資產和行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理的相關要求，還從收益管理、資產清查核實、產權登記、信息系統(tǒng)建設和資產報告等基礎性工作、績效管理和監(jiān)督檢查、組織隊伍建設等方面進一步明確了相關配套措施。
一、行政事業(yè)單位固定資產管理職責分工
合理、科學的職責分工是確保資產管理有效性的基礎，各機構職責分工如下。一是財務機構。該機構承擔固定資產財務核算與整體協(xié)調職責，推進資產實物管理與財務管理的有效銜接。如準備核算與登記固定資產、分析固定資產的使用與投資效益、參與投資項目決策等。二是實物管理機構。該機構承擔固定資產實物管理職責。如分析了解固定資產日常使用狀況及行業(yè)技術發(fā)展現狀、分析本專業(yè)固定資產、牽頭組織本專業(yè)固定資產的盤點工作等。三是實物使用機構。該機構主要承擔通過實施各項資產管理措施以加強實物資產日常管理職責，除此之外，實物使用機構還應負責清查盤點本機構資產，配合實物資產清理處置。另外，行政事業(yè)單位應構建起健全的固定資產管理責任人制度，由指定管理責任人或直接使用人嚴格依照“誰使用、誰保管、誰維護”原則對固定資產進行管理、維護。若因固定資產管理責任人出現變動而需辦理交接手續(xù)之前，必須準確、清楚盤點固定資產。
二、行政事業(yè)單位固定資產目錄設置
行政事業(yè)單位依據固定資產定義，結合自身現狀，確立固定資產目錄。其中固定資產目錄作為行政事業(yè)單位固定資產核算的制度指導，包含公司生產經營活動中所有固定資產。固定資產目錄下，行政事業(yè)單位固定資產呈現為“類-項-目-節(jié)-名”五大級次的樹形結構，其中行政事業(yè)單位集團總部負責統(tǒng)一定義“項”、“目”、“節(jié)”的類別編碼與類別描述。公司依據資產狀況與實際管理的需要對“名”的描述自行細化與規(guī)定。同時“類-項-目-節(jié)-名”五大層次均需分段設置編碼，對于“類”、“項”、“目”及“節(jié)”等層次來說，其編碼均為兩位，而“名”層次的編碼為四位。
三、行政事業(yè)單位固定資產核算改革政策
應依照《企業(yè)會計準則》、《行政事業(yè)單位固定資產管理辦法》及《行政事業(yè)單位會計核算辦法》等諸多規(guī)定開展固定資產確認、初始計量及后續(xù)計量等相關核算工作。要求行政事業(yè)單位財務機構、實物管理機構及實物使用機構等組織共同參與審閱固定資產折舊政策。同時需結合固定資產的使用與技術更新情況，對折舊方法的使用、折舊年限長短及殘值率高低等狀況予以檢查，之后以檢查結果為依據或提出調整政策的建議后上報于行政事業(yè)單位總部供其審批，或提出保持原政策不變的建議后上報于公司管理層供其審批。
四、行政事業(yè)固定資產業(yè)務管理流程
1、固定資產內部轉移
對于固定資產內部轉移來說，指的是固定資產在行政事業(yè)單位省公司與市公司間、地市間及各部門間的轉移。行政事業(yè)單位通常以無償調撥方式進行固定資產內部轉移，其中轉入、轉出公司的賬務處理日期必須始終保持一致性。應按照資產轉移通知下發(fā)實踐，直接轉出公司在當月減少的資產，當月照提折舊，自下月起停止計提折舊；直接轉入公司在當月增加的資產，當月不計提折舊，自下月起開始計提折舊。資產拆遷轉移過程中，由轉出公司承擔全部資產拆除費用，由轉入公司承擔全部包裝費用及安裝成本等。
2、固定資產減值準備
要求嚴格按照下述原則對固定資產減值準備予以計提。一是結合公司技術發(fā)展狀況、固定資產使用狀況，由實物管理機構、實物使用機構及財務機構共同判斷是否發(fā)生減值準備。二是依據《企業(yè)會計準則———資產減值》對固定資產可回收金額做出客觀、公正預估。三是由財務機構領導實物管理機構、實物使用機構開展資產組界定、可回收金額計算等一系列活動。
3、固定資產報廢
首先，行政事業(yè)單位依托兩級審批管理模式開展固定資產報廢活動。其次，由行政事業(yè)單位財務機構、實物管理機構等組織共同審定報廢事項，由實物管理部門出具書面的技術鑒定報告，直接報公司管理層核準并形成書面記錄。最后，各單位的報廢申請必須以正式公文的方式上報省公司。
4、執(zhí)行固定資產的報廢處置。
5、由行政事業(yè)單位財務機構、實物管理機構及實物使用機構共同盤點固定資產，其盤點內容為實物資產的清點與資產使用狀況的盤查。
6、固定資產租賃。
7、固定資產的零星購置等。
五、行政事業(yè)單位固定資產管理存在的問題分析
1、注重購置輕視管理
現階段，行政事業(yè)單位購置固定資產的主要資金來源是財政撥款，所有部門僅僅確定需要的便加以購置，沒有進行科學合理的預算管理。一般情況下，行政事業(yè)單位按照固定資產購置制度能夠有效進行、購置行為規(guī)范固定資產購置。但是如果行政事業(yè)單位購置固定資產后把固定資產任意流失，固定資產管理部門對其固定資產有效管理力度不夠，以致大量的固定資產處于長期閑置狀態(tài)，不能完全發(fā)揮其真正使用價值，最終造成行政事業(yè)單位固定資產浪費和丟棄。
2、賬實不符
國內行政事業(yè)單位資產管理部門管理過程中最為多的情況是賬實不符，一般有以下幾點情況。一是行政事業(yè)單位各部門處理減少的固定資產，事業(yè)單位資產管理部門又不對其固定資產定期進行核查，不與其他部門進行交流溝通，最終導致行政事業(yè)單位固定資產賬實不符的困局。二是行政事業(yè)單位資產管理部門總是不能按時把上級主管部門下?lián)艿膶Ｓ霉潭ㄙY產的設備入賬，最終導致形成了“賬外賬”。三是部分行政事業(yè)單位固定資產只是列在支出賬面上，沒有列入固定資產賬務體系內。四是有很多行政事業(yè)單位沒有把及時出售廢舊設備的資金進行入賬。
3、資產使用、處置缺乏規(guī)范性
關于行政事業(yè)單位資產如何使用、如何處置等有關固定資產管理、處置問題，《行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》作出明確規(guī)定，要求行政事業(yè)單位嚴格根據有關規(guī)定使用、處置行政事業(yè)單位固定資產。盡管如此，還是有很多行政事業(yè)單位仍然存在固定資產使用、處置出現不規(guī)范現象，具體主要表現為行政事業(yè)單位固定資產沒有經過有關資產管理部門審批就直接進行出租；沒有嚴格根據有關行政事業(yè)單位資產管理規(guī)定就把報廢、轉讓或者變賣的固定資產不進行上報。
六、行政事業(yè)單位固定資產管理存在問題的相關對策
1、完善行政事業(yè)單位固定資產管理制度，加強行政事業(yè)單位內部控制制度建設力度
完善的行政事業(yè)單位固定資產管理制度能夠為行政事業(yè)單位進行固定資產管理工作保駕護航。現階段，行政事業(yè)單位固定資產主要包含沒有納入和納入政府采購的固定資產、出借出租的固定資產以及報廢的固定資產。一方面構建健全的資產清查制度。健全的資產清查制度是完善行政事業(yè)單位資產管理制度的主要節(jié)點，行政事業(yè)單位需要定期清查，開展固定資產清查工作。另一方面完善行政事業(yè)單位固定資產管理流程，明確在行政事業(yè)單位固定資產管理部門從申購、采購、使用、報廢等所有環(huán)節(jié)的責、權、利，并且需要明確行政事業(yè)單位各個部門與員工的職責。
2、強化行政事業(yè)單位領導層的資產管理責任意識
國內行政事業(yè)單位資產管理環(huán)節(jié)之所以出現諸多問題，其根本在于行政事業(yè)單位領導層沒有能夠全面認識到固定資產管理工作的必要性與緊要性，導致行政事業(yè)單位資產管理責任意識存在薄弱現象，對待資產管理工作的積極性不高。為加強行政事業(yè)單位資產管理，強化行政事業(yè)單位領導層的資產管理責任意識，行政事業(yè)單位應定期需要進行不定期對專人進行工作績效考核，從而確保其固定資產管理工作效率與質量。
3、培養(yǎng)行政事業(yè)單位資產管理意識
要求行政事業(yè)單位各級職工打破傳統(tǒng)“經費”觀念，樹立“資產”觀念。流動資產的管理固然重要，但是行政事業(yè)單位固定資產的管理同樣不容忽視，所以行政事業(yè)單位不僅需要重視起固定資產購置，還要做好做全固定資產管理工作，做好行政事業(yè)單位固定資產管理部門員工資產管理培訓與再教育工作。要不斷提高相關員工固定資產管理水平，也要不斷增強員工職業(yè)道德素養(yǎng)。
參考文獻
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作者：郭躍丹 單位：浙江省華僑服務中心
第二篇：事業(yè)單位固定資產管理與核算分析
摘要:隨著社會的發(fā)展和經濟的進步，各個單位之間的競爭越來越大，事業(yè)單位要想在激烈的社會競爭中謀求更好的發(fā)展，首先就要做好事業(yè)單位的財務管理工作，只有加強事業(yè)單位固定資產的管理與核算工作，才能保障事業(yè)單位固定資產的完整性和安全性，進一步能夠促進單位的發(fā)展和進步，然而就目前形勢來看，事業(yè)單位固定資產管理與核算工作依舊存在一些缺點和不足，影響到單位的發(fā)展和進步，所以本文對事業(yè)單位固定資產管理和核算的特點做了簡單的概括，對當今時代事業(yè)單位固定資產管理與核算工作的現狀做了比較細致的概括，并且提出了切實有效的解決措施。
關鍵詞:事業(yè)單位；固定資產；管理；核算；特點；問題；措施
一、事業(yè)單位固定資產管理和核算的特點
(一)事業(yè)單位固定資產管理的特點
眾所周知，事業(yè)的單位的主要資產大都是由國家和政府的財政撥款而獲得的，并且事業(yè)單位的固定資產比較復雜，所以相對應的管理工作也就比較復雜，需要單位多個部門的共同參與和管理，而且事業(yè)單位固定資產的管理是一項技術性較強的工作，這就要求相關的工作人員既要掌握相關的計算機技術還要擁有過高的專業(yè)知識和職業(yè)道德。
(二)事業(yè)單位固定資產核算的特點
對事業(yè)單位的固定資產進行核算是一項重要的工作，由于事業(yè)單位的固定資產的價值相比其他資產來說要大很多，而且隨著社會制度的不斷改革和發(fā)展，固定資產增減變化的方式也在逐漸增多，相應的涉及到的科目也就在逐漸的增多，核算工作也逐漸變得更加復雜，這就要求在對事業(yè)單位的固定資產進行核算時要嚴格的遵守相關的規(guī)章制度，還要細致嚴謹。
二、事業(yè)單位固定資產管理和核算的現狀
受傳統(tǒng)思想的影響，事業(yè)單位的工作人員在常年的工作中逐漸養(yǎng)成了比較依賴性比較強的工作觀念，沒有較強的工作積極性，工作效率也不是很高，對于固定資產的管理和核算工作更是沒有充足的認識，重錢輕物的思想比較嚴重，而且比較注重購置一些固定資產卻不對其進行合理的管理，主要表現如下面所述：
(一)事業(yè)單位固定資產管理的現狀
1、固定子資產的使用效率較低
由于事業(yè)單位對固定資產管理工作的不重視，還有有些管理人員的素質比較低，就導致大量的固定資產閑置不用，或者購置的固定資產對單位的工作沒有太大的作用，就導致資產的浪費和流失，嚴重造成了事業(yè)單位財產的損失，影響了事業(yè)單位的發(fā)展。
2、固定資產的賬目和實際狀況不一致
由于事業(yè)單位相關的工作人員或者領導的職業(yè)素質比較低，不重視對固定資產的日常管理工作，這就導致在單位固定資產的賬目情況和實際情況嚴重的不一致，當進行固定資產的盤點工作時就會發(fā)現有些固定資產已經不存在但賬目上依舊有相關的信息，管理方法的不科學，進行管理的程序不規(guī)范、不合理以及缺乏嚴格的監(jiān)管機制都是造成固定資產的賬目和實際狀況不一致的重要原因。
(二)事業(yè)單位固定資產核算的現狀
1、缺乏嚴格的核算體系
就目前我國事業(yè)單位的核算體系來說，核算過程中存在好多失誤和風險，主要是由于相關的核算工作人員和管理人員沒有高度的重視固定資產的核算工作，就導致核算的標準不具體、不明確，核算過程不規(guī)范，得不到相關的監(jiān)管部門的監(jiān)管，使得事業(yè)單位的一些固定資產的賬目情況不能隨著固定資產的變化而變化，沒有每一項固定資產的詳細信息，嚴重的影響了事業(yè)單位的經濟效益和社會效益。
2、固定資產賬目處理工作不合格
固定資產賬目處理工作不合格也在很大程度上影響了事業(yè)單位固定資產核算工作的質量，其主要表現在對相關的固定資產進行購買時賬務處理的不合格以及不對固定資產的折舊費進行詳細地計算，具體來說就是在購置固定資產時僅僅將其視為當月的財產支出，沒有按照固定資產的實用價值進行分類，導致賬目混亂的現象，而且由于不對固定資產的損耗情況進行詳細地記錄，就不能如實的反應事業(yè)單位的固定資產凈值，會出現凈資產虛增的現象，不利于事業(yè)單位固定資產的核算工作，在很大程度上影響了事業(yè)單位的發(fā)展和進步。
三、解決事業(yè)單位固定資產管理與核算問題的有效措施
(一)建立健全事業(yè)單位固定資產管理和核算的體系
要根據單位的實際情況不斷的完善相關的管理體制，要使相關的制度法規(guī)不斷細致和具體，還要嚴格的按照相關的制度規(guī)范執(zhí)行工作，將責任化分到個人，方便出現問題時對責任的追究工作，還要建立相關的獎懲制度，這樣有助于提高相關工作人員的工作積極性，進一步提高工作效率和工作質量，促進事業(yè)單位固定資產管理和核算工作的高質量開展和運作。
(二)強化防范風險意識
要加強宣傳工作，提高事業(yè)單位和相關工作人員的防范風險意識，這樣在一定程度上也能夠讓相關的工作人員意識到單位固定資產管理和核算過程中存在的風險，知道會對自己切身利益的造成危害，這樣就夠在一定程度上降低事業(yè)單位工作人員的工作惰性，在提高其自身經濟利益的同時也能夠促進事業(yè)單位固定資產核算與管理工作的高效進行，提高單位的核心競爭力。
(三)創(chuàng)新事業(yè)單位固定資產管理與核算的方法
創(chuàng)新是提高一切工作的基礎和前提，對于事業(yè)單位固定資產管理與核算工作也是如此，在既有的管理和核算方法上加以創(chuàng)新和完善，能夠進一步提高工作效率，可以再人工核算和管理的基礎上使用計算機軟件，實施電算化管理就能很好的應對現在規(guī)模龐大，種類繁多的固定資產，加速事業(yè)單位發(fā)展的步伐。
四、結束語
雖然就目前形式來看，我國事業(yè)單位的固定資產管理與核算工作在單位管理人員和相關工作人員的共同努力下取得了一定的發(fā)展和進步，但是依舊存在很多問題和不足，所以根據自己單位的實際情況和戰(zhàn)略目標，對固定資產管理與核算工作中存在的問題進行不斷的探索和分析，研究出解決事業(yè)單位固定資產管理與核算問題的有效措施是我們需要一直努力的方向，本文通過對事業(yè)單位固定資產管理和核算工作的分析研究，提出了相關的解決措施，希望能夠對相關的工作者和單位起到參考的作用。
參考文獻：
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作者：吳學穎 單位：唐山市第四醫(yī)院
第三篇：政府部門固定資產管理體系思考
摘要:一直以來，行政事業(yè)單位固定資產的管理是財政部門的重點管理對象，為了提升行政效率，目前對固定資產的管理實行的管理方法主要有會計集中核算，國庫集中支付。現行的管理方法盡管有利于財務的集中核算管理，但同時也造成了固定資產管理上的薄弱關節(jié)，弱化了政府部門針對固定資產有效管理的工作力度。有鑒于此，本文試圖從理論分析著手，以發(fā)現問題、分析問題、解決問題的基本思路和導向，提出構建我國政府部門固定資產管理體系，以期進一步的完善當前行政事業(yè)單位的固定資產管理，為規(guī)范化、科學化、完整化的管理實踐提供依據。
關鍵詞:固定資產核算；管理體系
一直以來，我國政府部門的固定資產管理中就存在著諸多的問題，例如利用效率低下，固定資產重復、無效的購置，核算體系和標準不合理、內部控制缺乏規(guī)范化和科學化，信息的披露不及時、不充分。這些問題無不暴露出我國行政機關單位固定資產的管理的混亂性。本文寄希望于通過問題導向為研究思路，探尋切實可行的行政機關單位固定資產管理體系，以有效、科學的服務于單位的固定資產管理，促進我國政府部門提高固定資產的利用效率，最大限度的發(fā)揮固定資產的價值，避免資產的無故浪費、閑置。
一、固定資產的管理理論基礎
(一)內部控制理論
組織內部實行內部開工至的主要目的是保證資產的利用的高效、完整、可靠。一般而言，企事業(yè)單位的內部經濟活動都離不開五個環(huán)節(jié)，也就是授權許可、簽發(fā)、校對、執(zhí)行和記錄。內部控制本質上是對這五個環(huán)節(jié)進行控制，每個環(huán)節(jié)都有專人來組織，使每個環(huán)節(jié)都能得到相互的牽制。因此內部控制可以看成一種制衡機制，這樣的一種制衡機制有助于提升資產管理的效率，并將資產管理的責權進行明確的劃分，落實到每個責任人身上。固定資產的管理本質上也屬于內部控制的一部分，主要涉及到固定資產的保值增值控制、固定資產的限制接近控制、固定資產的盤點控制。
(二)委托理論
委托的本質是基于利益相沖突和信息不對稱的基礎上，委托人通過契約來激勵人，以更好的服務于委托人，創(chuàng)造更大的價值。實質上，政府的固定資產中，公民在信息了解上存在著天然的不平衡，人民委托政府，而政府則委托行政機關單位來管理固定資產。因此在這樣的關系中，人民、人民政府、行政單位之間就形成了一定程度上的委托關系。利用委托理論，研究如何設計最優(yōu)的激勵機制來合理的管理固定資產，將會越來越多的在企事業(yè)單位中得到推廣運用。
(三)效率理論
效率理論的特點表現在以下幾個方面：個人是決策的基本單位、個人的理性具有選擇性、個人努力是一個不確定的量、個人存在著惰性、個人選擇努力程度大小地出發(fā)點是個人的私有利益。這些因素是造成管理效率低下的主要原因。從固定資產管理的角度出發(fā)，效率理論可以為我國行政單位的固定資產管理提供借鑒。如何規(guī)避個人因素，提升管理人員的積極性和努力程度，對于實現固定資產價值的發(fā)揮有著積極的意義。
(四)科學發(fā)展理論
一直以來我國都強調以科學發(fā)展觀來指導社會發(fā)展。事實上，目前行政單位的固定資產管理中各種浪費現象人員重復購置、會計核算忽視實物管理都是缺乏科學發(fā)展思想的指導。因此本文將提出以科學發(fā)展觀來指導行政單位的固定資產管理，探索科學的固定資產管理機制。
(五)信息披露理論
資本市場沒有信息就無法實現資源的優(yōu)化配置。在固定資產的管理中，一直以來信息不平衡問題比較突出，合理的信息公開，讓相關的參與者盡可能地充分知情，參與監(jiān)督，才能保障固定資產的高效、準確管理。
二、行政單位固定資產管理的問題表現
(一)固定資產管理的理念缺失
這里的意識的主體包括了部門的領導、固定資產的使用人、相關的負責人。幾乎所有的公務人員對待固定資產都缺乏應用的態(tài)度，總認為固定資產屬于國家，其好壞與管理和自身沒什么影響，這樣的意識往往就是固定資產流失、閑置、浪費的根源。
(二)缺乏內部控制、執(zhí)行效率低下
大部分的國有單位仍然缺乏必要的內部控制體系，有些盡管制定了相關規(guī)定，但是落實的效果比較差，沒有將內部控制的相關規(guī)定落實到日常管理中。這就使得許多固定資產被挪為他用，或是大量的固定資產浪費、閑置，并且多次重復采購。
(三)固定資產核算不科學
目前的固定資產核算體系中，并沒有計入固定資產的折舊，并且盤點缺乏時效性，導致了賬面價值與現實背離。一方面，固定資產從入賬到報廢銷賬止這一過程主公，其賬面價值始終是固定的，這就使得固定資產的實際情況和賬面情況偏離，無法及時的做出購買決策。另外許多部門甚至都不盤點固定資產，導致很多資產遺漏、閑置，同樣也不利于固定資產的決策管理。
(四)固定資產處置不及時
固定資產的處理需要經過比較復雜的審批手續(xù)，上報國資委報廢，還要等待審核，其中還涉及到了業(yè)務處理和會計核算，另外報廢的過程中還涉及到了利益相關，使得固定資產的處理問題比較滯后。導致大量的固定資產閑置，庫房中堆滿了固定資產。
(五)固定資產管理不科學，不系統(tǒng)
目前，行政單位的固定資產管理還沒有形成一個統(tǒng)一的有機體。管理中也是隨意性較大，缺乏系統(tǒng)完整的管理體系，導致固定資產管理問題多多。
三、對建設行政事業(yè)單位固定資產管理體系的思考
(一)內部控制機制的建立
第一，固定資產購置原則。一是要立足現實，根據實際需要，按照標準采購規(guī)范和資金限制條件采購固定資產，嚴格控制超標準采購。二是要立足質量，嚴格控制成本，盡可能地采取招標的方式采購，從而降低采購成本。三是科學合理的編制資產配置計劃，建立穩(wěn)定的固定資產資產共享、共用機制，提升資產利用效率。嚴格控制固定資產增量配置管理。加強固定資產存量管理，優(yōu)化資產配置，提高使用效益。第二，固定資產購置審批。行政單位要根據資產的實際需求，對采購的迫切性、可行性、預算編制等情況來制定評估報告，由上級部門審批、論證。第三，固定資產購置方式。本著效率理論的要求，及時收集相關市場信息，擇優(yōu)選擇。多部門的同時采購需求，可以一次招標，部門集中采購的方式，靈活掌握所需固定資產的購置工作。第四，固定資產購置的會計核算。財會部門只設置固定資產的總分類賬，由使用固定資產管理部門進行出入庫控制并設置明細賬，同時進行卡片登記，并計提折舊作為固定資產的輔助核算信息。
(二)固定資產的管理評價
第一，建立合適的評價方法、評價指標和評價機制。固定資產管理評價本著客觀、公正原則、實事求是，用事實說話原則、統(tǒng)一性、可比性原則、綜合分析、整體性原則、重要性原則。第二，評價內容要包括以下方面：是否有健全的固定資產采購保管制度、固定資產的日常核算及處理是否規(guī)范、固定資產管理是否責任到人、是否嚴格執(zhí)行了固定資產清查制度、是否建立并嚴格執(zhí)行固定資產核銷制度、固定資產管理信息披露是否充分、準確、及時。
(三)固定資產的管理信息披露
信息披露是固定資產管理體系中不可或缺的一環(huán)。第一，行政單位信息披露的原則：真實性原則、及時性原則、充分性原則、準確性原則、公平披露原則、有用性原則。第二，行政單位固定資產的披露內容。主要包含：固定資產管理制度、固定資產的存量情況、固定資產的價值形態(tài)、固定資產的使用情況、固定資產需求的披露、披露固定資產相關信息的形成方式和披露方式。
(四)固定資產的折舊管理
由庫管部門對固定資產進行折舊管理工作，并及時將折舊額及相關情況登記整理為信息披露及決策提供信息，這樣做的好處在于：第一，保持與現行折舊管理的銜接，折舊情況不在賬務上處理，只是登記備案，保證了現有政策的延續(xù)性。第二，把折舊情況登記備案形成信息報告，這樣順應了固定資產管理的客觀需要，保持了固定資產價值的真實性與實時性，解決了賬面價值與實際價值不符的矛盾，給出了管理決策的依據。
四、結束語
固定資產管理是行政機關單位財務管理中的重要內容，探討目前我國政府單位中的固定資產管理對于推動國有單位財務管理的規(guī)范化具有重要的實踐意義。
參考文獻：
[1]趙萬慧.加強固定資產管理淺析[J].現代經濟信息,2015
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作者：吳婷婷 單位：莆田市食品藥品檢驗檢測中心
第四篇：審計視野下行政單位固定資產管理策略
摘要：近年來，經濟新常態(tài)環(huán)境下行政單位的管理也逐步轉變，一方面提高單位的機關效能，進一步提高機關作風；另一方面嚴肅工作紀律，進一步提高工作效率，建立高效政府機關的良好形象。本文試從審計工作的視野，將行政單位固定資產管理中發(fā)現的問題予以匯總、分析，并提出改進的建議。
關鍵詞：行政單位；固定資產；管理；審計
一、行政單位固定資產存在的主要問題
行政單位資產的來源主要有同級政府無償劃撥、自建自購、接受捐贈以及上級撥入等渠道。存在的主要形式主要為房屋、建筑物、辦公桌椅、辦公用具、交通運輸以及與履行行政職能必須的專用設備等。主要的使用狀態(tài)有自用、閑置、借出、出租等狀態(tài)。
1.自用的固定資產存在的問題
（1）購置的固定資產未入賬。部分行政單位在工作中忽略了固定資產的日常管理，如對一些辦公室用具如辦公桌椅、電腦、打印機還有部分空調、取暖器等購置后，未及時入賬；這些固定資產在工作的調配后，常常出現與賬面不符的情況。
（2）未經批準進行處置。在行政單位固定資產管理制度中，對行政單位處置固定資產設置了需要批準才能處置的限額規(guī)定。實際工作中，一些單位對一些數量較大、價值較高的固定資產，未經必要的批準程序，向有關國有資產管理部門進行備案，自行處理。
（3）處置價值未經合規(guī)評估。一些行政單位在處置固定資產時，也未經過專業(yè)機構對固定資產價值進行必要的評估，而是通過單位內部會議的形式或者某些領導自行確定處置價格，更特殊的情況甚至指定某些人員自行商洽處置。
（4）處置固定資產不公開。個別行政單位在固定資產處置時，未在一定的范圍進行公開，而是存在暗箱操作情況，直接出售給指定的機構或人員，過程不夠透明，形成不良影響。
（5）資產賬有實無。一些單位在固定資產管理中，對一些常用的資產如攝像機、照相機、電腦等小件的資產在日常使用中，管理不嚴，不能嚴格執(zhí)行日常管理規(guī)定。造成在流轉中下落不明的情況，又未及時進行追回，造成盤點時，出現賬有實無的情況。
（6）資產實有賬無。在一些行政單位的上下級劃撥資產時，往往是由于手續(xù)不健全形成。如在上級機關劃撥資產時，沒有嚴格地按照劃撥資產的手續(xù)辦理，僅僅由領用單位的領取簽字。這樣就形成了，購置單位資產下劃沒有必要做固定資產管理，直接作為經費支出，而領用單位沒有購置發(fā)票、或資產轉移單等要件也無法計入固定資產的情況。
（7）專用設備閑置。一些單位申請購置專用設備后，由于對設備的使用物理環(huán)境、應用環(huán)境以及操作人員的應用水平不足等原因，造成設備利用率不高，不能發(fā)揮應有的使用效果，還有的行政單位，購置后根本無法運行，直接造成閑置。
2.出租的資產存在的問題
（1）擅自改變用途。一些行政機關將閑置的固定資產擅自改變用途，將非營業(yè)性資產用作出租等營業(yè)性用途，改變固定資產使用方向未獲得有關部門批準；
（2）固定資產出租價格不透明。部分行政單位在出租固定資產時，未按相關的程序實施，也未經過公開招租，造成固定資產出租價格未經公開競爭，存在暗箱操作的情況；
（3）固定資產出租收益核算不規(guī)范。有些單位將收取的租金收入不放在財政監(jiān)管的賬戶中存放、核算，而是另設單獨的帳套進行核算，還有納入工會賬中核算的情況，更有甚者，放入直接由個人出面新成立公司賬中核算。
（4）價格控制不力。有些行政單位的固定資產長期對外出租，其資產的出租價格明顯與市場脫節(jié)，有些單位固定資產出租價格長期不變，有的過了合同期限也未隨出租市場現狀增加。
（5）租金拖欠追繳不力。有些行政單位的相關人員對承租人拖欠行為不聞不問，造成長期不能交齊應交租金。這種不作為的情況往往存在著重大的違紀違規(guī)的問題。
（6）租金抵頂相關賬務。有些行政單位存在購置物品等，直接用租金抵賬。
（7）在租賃人處直接支出。有些單位將單位的一些福利開支或其他開支在承租人處直接開支，直接沖減固定資產租賃收益。
3.閑置的固定資產存在的問題
（1）長期存放造成價值流失。一些固定資產由于種種原因不能正常使用，有些單位不能積極創(chuàng)造條件將固定資產利用起來，長期擱置，造成功能性、技術型方面的貶值。如一些單位購置的車輛，由于公車改革等情況，不能及時拍賣，長期擱置造成再利用價值不大。還有些單位將購置的電腦等固定資產沒有及時利用起來，造成技術型貶值。
（2）房屋閑置利用不足。一些地方在新建行政中心或單位在合并后，原來的辦公設施和房屋，未能充分利用起來，造成利用不足。
二、改進管理方式方法，提高固定資產管理水平
（1）提高行政單位對固定資產管理的認識水平。國有資產管理部門加大宣傳力度，相關的監(jiān)督部門加大監(jiān)督處罰頻率與力度，促使行政單位進一步提高固定資產管理的意識。同時將固定資產管理作為行政單位管理的一個重要內容進行考核，促使行政單位提高執(zhí)行固定資產管理能力；還可以把固定資產管理工作在相關領導的經濟責任審計中突出出來，作為一個重要的審計內容，以此為基礎作為評價領導干部能力的一個重要指標。
（2）嚴格執(zhí)行固定資產處置程序，對固定資產核銷程序加強監(jiān)管。在行政單位處置資產時，及時報國資管理部門審核備案，在社會美譽度高、資質優(yōu)良的評估機構進行評估的基礎上，結合相關固定資產的市場狀況，進入處置程序。對劃轉調撥的固定資產及時辦理有關手續(xù)，將固定資產的產權與使用權通過合規(guī)的賬務處理明確下來。
（3）改進監(jiān)管模式，增強主動服務能力。資產管理部門應加強分類管理工作，建立對各類資產實施統(tǒng)進統(tǒng)出的管理的思路，按期提出各類需要處置資產的指導價格。建立網上辦公以及網上公布信息平臺和交易平臺等相關資產交易管理平臺。一方面可以將應納入監(jiān)管的資產統(tǒng)一管理起來，按需要進行適當公開，提高各單位資產監(jiān)管的透明度；另一方面在資產處置方面可以主動作為。在網上處置平臺中將能夠納入處置的資產信息、殘值評估價值、預期交易及交割時間等固定資產信息定期對外公布。在建立交易平臺中組織潛在購買人進行現場查看等工作，公開競價等公平競爭機制，增強固定資產處置工作的透明性。
（4）提高監(jiān)管的準確性，提高固定資產利用績效。加強分析能力，準確掌握閑置資產的數量、規(guī)模等基本要素，推行分類管理，與專業(yè)的機構合作，盡快使固定資產發(fā)揮作用，提高使用效率。對固定資產采取宜商招商、能工薦工、能居改住的工作思路，積極推進利用工作。
（5）加強審計成果的利用工作。相關管理部門在工作中應將審計結果中涉及固定資產管理的部分充分利用起來，將發(fā)現的問題按年度、問題的類型以及涉及單位的性質等進行分析，針對固定資產管理觀念不到位的單位、易出現問題的管理環(huán)節(jié)等作為一定時期的工作重點，建立督促、督查制度，將推進規(guī)范化管理，堵塞管理漏洞作為一個行政單位固定資產管理工作的重要工作內容。
（6）固定資產租賃進入招投標市場。集中閑置或到期的固定資產，多渠道招租信息，公開的招投標市場將租賃意向的使用人集中起來，在相關單位的監(jiān)管下公開拍租。建立公開透明的行政單位閑置資產拍租程序。
作者：柳尚德 單位：沛縣審計局
第五篇：事業(yè)單位固定資產管理完善策略
摘要：隨著經濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的辦公環(huán)境得到較大的改善，添置大量現代化的辦公設備，價值極高，固定資產規(guī)模和數量的擴大，對管理工作提出了更高的要求。現如今，事業(yè)單位固定資產核算管理工作存在諸多的弊端，影響了事業(yè)單位的發(fā)展，造成了國有資產流失，因而完善事業(yè)單位固定資產管理工作勢在必行。
關鍵詞：事業(yè)單位；固定資產管理
一、固定資產的內涵以及劃分標準
我國事業(yè)單位固定資產指的是經得國家允許的，為事業(yè)單位所占有和使用的經濟資源的總和。不僅包括國家所允許撥發(fā)給事業(yè)單位的資產，同時包括接受社會的捐贈所得的資產等等。我國也在一定程度上加強了對事業(yè)單位固有資產的監(jiān)管，設置了眾多的監(jiān)管部門如國有資產監(jiān)管部門、能源物資部門以及財務部門等都具有管理事業(yè)單位固有資產的責任，但是各個部門之間并沒有達到權責分明，更多的是權力的濫用以及資產的大量流失。國有固定資產的監(jiān)管領域留下了太多的空白，急需強有力的監(jiān)管制度來填補。
二、事業(yè)單位固定資產管理現狀
1．國有資產管理制度不健全，缺乏約束機制
有些事業(yè)單位單方面的看重衛(wèi)生、考勤以及思想的學習，忽略了國有固定資產管理制度的建設，導致國有資產大量的流失。在采購的過程中出現不健全的責任追究制度，使得國有資產損壞而沒有相應的賠償，大部分的過程只是走形式，管理上出現嚴重的混亂。甚至公有資產被個人長期占用，成為私人財產進行變賣，管理部門置之不理。
2.固定資產管理意識淡薄
由于缺乏強有力的約束，部分事業(yè)單位重視購置而輕視管理，使得大量的固定資產浪費。通常情況下，事業(yè)的單位的固定資產都是由國家統(tǒng)一調配，撥款部門未能承擔其相應的責任，不考慮資金的利用效益，造成資金的閑置或者流失；國有資產管理部門未能制定一個資產利用率的考核制度，大部分固有資產利用率極低，浪費嚴重。
3．重復購置情況嚴重
本著喜新厭舊、盲目攀比的心理，部分事業(yè)單位單從自身的利益出發(fā)，同同類部門進行攀比，忽略實際需要，導致相同的物品大量的購置，浪費嚴重。
4.資產產權界限模糊，關系不清
事業(yè)單位的固定資產本身就是國家調配的，為國家所有，任何人沒有占有它的權力。但實際情況中出現有的單位將國有資產擅自劃分為集體所有，無償使用和占有國家財產，甚至有些事業(yè)單位由于監(jiān)管薄弱，出現了化公為私現象，對公眾強收使用費，或者將其變賣送給親朋好友等等，這些都是產權不清導致的結果。
5.非轉經不規(guī)范
固定資產由非經營性資產轉化為經營性資產，被私自占用，造成流失。有些單位打出響應國家改革的號召，興起改革之風，通過各種渠道籌措資金作為本單位的員工福利和獎金，造成了國有資產的變相流失。
三、事業(yè)單位固定資產管理存在的問題
1.缺乏固定的資產明細分類賬的管理
在對事業(yè)單位賬本審核的過程中，總賬和具體的明細賬沒有進行嚴格的審核，通常以流水賬的形式進行記錄，對實物價格數量明細長期缺乏核對，使得賬本出現較大出入。就拿事業(yè)單位的臺式辦公電腦來說如果不進行定期的盤點核對，就難以反映出其變動的情況，難以保證實際與賬本的一致性。
2.未能按照規(guī)定報批處理
通常情況下，事業(yè)單位的固定資產占總資產的比重較大，有些事業(yè)單位未按規(guī)定進行處置，沒有向財政部門報告，履行審批手續(xù)，未報備的情況下，將事業(yè)單位資產隨意轉出，金額巨大。
3.物資管理出現疏忽，賬外物資繁多
除了國家統(tǒng)一調配的固定資產以外，還有社會上的捐贈，金額也相當大，按照規(guī)定，這些物資必須接受有關部門的審核和登記入賬，但由于管理疏忽，導致出現了賬外的物資，這些物資缺乏管理和監(jiān)督。
4.固定資產的收益沒有納入事業(yè)單位預算的統(tǒng)一管理
經了解，有些事業(yè)單位為獲取更大的利益，將沿街和空閑的房屋出租。當然未向上級提出申請，未獲得審核通過和批準，私自處置，所獲得的收入成為“黑色收入”，沒有納入預算統(tǒng)一管理。
四、出現問題的原因分析
（1）事業(yè)單位不像企業(yè)，事業(yè)單位因其特殊的核算方式，經費一旦成了實物就游離于監(jiān)督之外。國有資產分配制度規(guī)定，事業(yè)單位對自身固定資產進行核算，并不需要將具體的實物信息反映給財政部門，只需將核算結果上交給財政部門參考，這就導致資金一旦支出就脫離公眾的監(jiān)督，容易造成浪費。
（2）固定財產管理人員的管理意識薄弱，缺乏相應的專業(yè)知識和技能。固定資產管理工作冗雜繁重，管理人員在管理能力可能未達標。并且有些事業(yè)單位忽視資產管理，導致了內部管理的混亂，工作松懈，責任意識下降。
（3）固定資產在審核清算程序中缺乏有效的銜接和監(jiān)督，造成管理上的紊亂。比如固有資產的折舊，事業(yè)單位需要向有關部門提出書面申請，然后再分配。看上去合理，但實際上具有較大的漏洞，有些固有資產如電腦、計算機系統(tǒng)的更新，審核程序時間較長，往往會出現許多固有資產已淘汰但出現在賬面上，造成財政支出的不合理和浪費。
五、事業(yè)單位固定資產管理的措施
1.堅持效率優(yōu)先的原則
國有資產管理的目的就是提高事業(yè)單位國有資產的使用效率，這就要求相關部門做好有效的資產調整工作，做到物盡其用，避免浪費。
（1）專門設置一個國有資產的管理部門，并且授權其負責各項管理活動。
（2）將事業(yè)單位占有和使用的國有資產，如土地、房屋、店鋪等，以及相關的經濟實體全部統(tǒng)一化的轉交給資產管理部門，國有資產管理部門進行嚴格的監(jiān)控。
（3）在建立統(tǒng)一化的管理部門的條件下，形成一種事業(yè)單位和部門之間的租賃關系，如果需要使用國家土地，需要向國有資產部門申請，并且在使用時支付一定的租金。
（4）國有資產部門的收益需要統(tǒng)一上繳財政，在過程中進行嚴格的審核，避免遺漏。然后再由財政進行統(tǒng)一的調配，這樣不僅有利于培養(yǎng)事業(yè)單位的付費意識，降低攀比的花費提高資源的利用效率，緩解財政壓力。
2.堅持使用權和所有權分離的原則
事業(yè)單位的國有資產所有權由國家管理國有資產部門行使，或者國家資產管理部門授權事業(yè)單位行使，當然直接享有國有資產的使用權的事業(yè)單位，也必須在享有使用權的同時負有相應的責任，避免出現國有資產的濫用現象。
3.堅持以實物管理為主的原則
資產本身是價值和使用價值的統(tǒng)一體，對于不同的資產應該采取不同的管理方法，應該有其側重點。事業(yè)單位的國有資產用于服務，保證事業(yè)單位工作的有效運行。對于實物資產，事業(yè)單位應該側重于其使用價值，所以，在國有資產管理的過程中應該堅持以實物為主的原則，保證物盡其用，提高資源的配置效率。
4.建立健全事業(yè)單位固定資產管理系統(tǒng)
將事業(yè)單位的資產管理和提高工作效率、降低成本相結合，實現全面化的管理。通過建立健全事業(yè)單位固定資產管理系統(tǒng)，增強國家財政部門對事業(yè)單位資源的調控力度，提升事業(yè)單位的整體管理水平，提升上層部門對事業(yè)單位的監(jiān)管力度。通過多層次的動態(tài)化的監(jiān)管，嚴格落實到每一個環(huán)節(jié)，為管理部門提供科學有效的決策依據。建立資產管理約束機制，提升財政資金的利用效率，從而一定程度上緩解財政的供需矛盾。
參考文獻
1.譚顏紅.淺析事業(yè)單位固定資產管理.經營管理者,2010（15）.
2.李正平.行政事業(yè)單位固定資產管理淺析.中國管理信息化,2012（11）.
作者：李疆秋 單位：新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸票證服務中心