事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究2篇
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（一）
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的主要問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)
現(xiàn)階段，在許多事業(yè)單位中存在著國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任模糊、不到位等現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)從購(gòu)置一直到使用的整個(gè)過(guò)程中，沒(méi)有科學(xué)合理的工作方法與管理機(jī)制。一些事業(yè)單位注重流動(dòng)資產(chǎn)管理，只是一味地關(guān)注財(cái)務(wù)收支狀況，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，忽視固定資產(chǎn)管理工作。
（二）固定資產(chǎn)購(gòu)置存在較大隨意性
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府加大了對(duì)事業(yè)單位的政策和財(cái)政支持，然而一些事業(yè)單位并未建立合理的財(cái)政預(yù)算機(jī)制，同時(shí)購(gòu)置設(shè)施過(guò)程中缺少標(biāo)準(zhǔn)，并且缺少專門(mén)的采購(gòu)工作者，采購(gòu)之前往往不會(huì)科學(xué)地分析購(gòu)置物品的需求狀況，造成固定資產(chǎn)購(gòu)置的隨意性較大，從而使得固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍，固定資產(chǎn)的利用率不高。
（三）賬務(wù)處理存在漏洞
固定資產(chǎn)入賬滯后。特別是事業(yè)單位進(jìn)行房屋建筑時(shí)，其主要是通過(guò)財(cái)政撥款進(jìn)行，因財(cái)政資金的不足造成施工方墊款較多，留下許多財(cái)務(wù)糾紛隱患，無(wú)法盡快進(jìn)行工程決算，發(fā)票無(wú)法盡快開(kāi)出，使得一些固定資產(chǎn)在完工幾年后仍然未入賬，造成賬目與實(shí)際不符。會(huì)計(jì)工作中漏記現(xiàn)象嚴(yán)重。有的事業(yè)單位為個(gè)人配備的筆記本電腦、手機(jī)等“公物”，歸個(gè)人使用，會(huì)計(jì)工作者一般未將其記入固定資產(chǎn)之中，還有的事業(yè)單位因會(huì)計(jì)工作者屬于無(wú)證上崗，其專業(yè)知識(shí)和技能較低而易于漏記部分固定資產(chǎn)等等。
（四）缺乏有效的監(jiān)督管理造成資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重
大多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款建造或者購(gòu)置，直接歸事業(yè)單位所有，因此，事業(yè)單位資產(chǎn)的多少影響著其職工的福利待遇。在私利的驅(qū)使下，事業(yè)單位往往會(huì)向相關(guān)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，從中獲利。另一方面，現(xiàn)階段財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制不科學(xué)，固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象不少，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效策略
（一）充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要意義
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視固定資產(chǎn)管理工作。提高固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，這是提高管理效率的重點(diǎn)。應(yīng)該努力克服“口頭重視”的現(xiàn)象，而將事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理當(dāng)做考核領(lǐng)導(dǎo)以及各個(gè)管理工作者水平的關(guān)鍵指標(biāo)。嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求，樹(shù)立起依法管理國(guó)有資產(chǎn)的思想。各級(jí)事業(yè)單位一定要認(rèn)真遵守同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)開(kāi)展工作。購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中一定要按照政府采購(gòu)制度進(jìn)行，將該項(xiàng)工作歸進(jìn)政府采購(gòu)之中，科學(xué)有效地使用財(cái)政資金；嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢、以及變賣(mài)等事項(xiàng)。切實(shí)提高管理工作者的法制觀念，將國(guó)有資產(chǎn)的管理責(zé)任細(xì)化，具體到個(gè)人，樹(shù)立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的思想。
（二）切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)配置資產(chǎn)
制定事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度，細(xì)致分析固定資產(chǎn)，做好預(yù)算及管理工作，最終使資產(chǎn)預(yù)算和工作職責(zé)相一致；按照固定資產(chǎn)的具體使用狀況與相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)，充分利用固定資產(chǎn)，使其價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，有效避免固定資產(chǎn)積壓浪費(fèi)，最大限度地降低不必要的資金消耗與隨意購(gòu)置固定資產(chǎn)等問(wèn)題的出現(xiàn)。
（三）完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)流向進(jìn)行有效控制
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同樣變得愈發(fā)頻繁，這就需要一套科學(xué)合理的監(jiān)督管理機(jī)制對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)管控。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其在管理國(guó)有固定資產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定評(píng)估將要轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)，有關(guān)單位一定要認(rèn)真履行自身的職責(zé)，為國(guó)家利益免受侵害提供保護(hù)，認(rèn)真行使對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理權(quán)、收益權(quán)與處置權(quán)，全程管理國(guó)有資產(chǎn)，最大限度地避免低價(jià)轉(zhuǎn)移國(guó)有固定資產(chǎn)的行為，使國(guó)有資產(chǎn)得以增值。
（四）提高會(huì)計(jì)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)
努力提高會(huì)計(jì)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)培訓(xùn)教育的方式加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，也可以通過(guò)舉辦會(huì)計(jì)人員工作交流會(huì)、相關(guān)講座的方式，或者通過(guò)引進(jìn)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員的方式，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之，固定資產(chǎn)是事業(yè)單位履行自身公共服務(wù)職能的前提，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，能夠充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。所以，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，在管理固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的預(yù)算管理，完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而不斷提升自身管理固定資產(chǎn)的水平。
作者：康靜 單位：河北省血液中心
（二）
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
由于事業(yè)單位一般不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以也就沒(méi)有進(jìn)行成本核算的必要，從而使得相對(duì)于企業(yè)，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處理過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。
（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的取得的隨意性較大
大部分固定資產(chǎn)的購(gòu)置是以財(cái)政支出方式實(shí)現(xiàn)的，而購(gòu)置資產(chǎn)的需求依據(jù)又比較難以清晰化。企業(yè)的資產(chǎn)購(gòu)置活動(dòng)是基于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求的，而這種需求是極易量化的，甚至可以提出一份從預(yù)期銷(xiāo)售到預(yù)期利潤(rùn)、從投資年限到投資回報(bào)的購(gòu)置資產(chǎn)可行性報(bào)告。而事業(yè)單位基于存在目標(biāo)的不同，僅僅以提高事業(yè)服務(wù)水平來(lái)作為購(gòu)置固定資產(chǎn)的依據(jù)，顯然是沒(méi)有說(shuō)服力的。同時(shí)，企業(yè)的購(gòu)置行為是建立在自身資金狀況上并以資金高效盈利為目標(biāo)的。而事業(yè)單位的購(gòu)置行為是建立在財(cái)政供應(yīng)上且又無(wú)財(cái)政資金高效運(yùn)作的實(shí)際考核要求，最終使得在無(wú)須擔(dān)心購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的情況下作出盲目的購(gòu)置行為成為大概率事件。
（二）對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用情況的管理流于形式
資產(chǎn)購(gòu)置一定程度上的無(wú)序性必會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)一部分購(gòu)入的資產(chǎn)立即或運(yùn)作一段時(shí)間后處于閑置狀態(tài)，脫離事業(yè)服務(wù)循環(huán)而令由老舊破壞。對(duì)于另外一部分服務(wù)于事業(yè)流程中的資產(chǎn)而言，由于無(wú)法考核或不需要考核其作出的貢獻(xiàn)與可衡量的效率水平，使得事業(yè)單位難以了解財(cái)政支出形成的資產(chǎn)是不是發(fā)揮了財(cái)政支出應(yīng)發(fā)揮的作用。也正因?yàn)槭聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)效率的難考量性，使得事業(yè)單位在嚴(yán)格對(duì)其它經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制管理的情況下，卻對(duì)已使用固定資產(chǎn)的效率高低不聞不問(wèn)，任其價(jià)值流失，導(dǎo)致財(cái)政經(jīng)費(fèi)的極大浪費(fèi)，從而進(jìn)一步加大了對(duì)固定資產(chǎn)使用情況管理的失控，使得資產(chǎn)被私用，甚至出現(xiàn)被占為己有的現(xiàn)象。
二、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
鑒于以上事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理當(dāng)中出現(xiàn)的基于事業(yè)單位有區(qū)別性運(yùn)行模式上的問(wèn)題，為使資產(chǎn)管理回歸到正常有序中，從而發(fā)揮資產(chǎn)的作用，杜絕浪費(fèi)與腐敗現(xiàn)象，提高財(cái)政資金使用效率，本文認(rèn)為必須從源頭上控制購(gòu)置行為，從使用流程中提高資產(chǎn)效率，從而避免源濁或源流皆濁的問(wèn)題。
（一）從源頭上控制固定資產(chǎn)的購(gòu)置
目前事業(yè)單位一定價(jià)值以上的固定資產(chǎn)購(gòu)置需要通過(guò)向財(cái)政機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后方可購(gòu)置。而且購(gòu)置過(guò)程一般需要通過(guò)招標(biāo)形式進(jìn)行，從而控制了固定資產(chǎn)購(gòu)置行為，為合理使用財(cái)政資金打下了基礎(chǔ)。問(wèn)題是由于財(cái)政機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位自身未能掌握固定資產(chǎn)相關(guān)明細(xì)信息，所以當(dāng)需求出現(xiàn)時(shí)，只能通過(guò)購(gòu)置，而不是調(diào)劑，甚至是租賃等方式來(lái)滿足相關(guān)需求。從一個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部而言，調(diào)劑的前提是必須把握自有資產(chǎn)的明細(xì)情況；從一個(gè)財(cái)政機(jī)構(gòu)而言，若要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)在系統(tǒng)內(nèi)的調(diào)劑，甚至于為系統(tǒng)內(nèi)各單位資產(chǎn)租賃進(jìn)行溝通，都需要一定的投入，以便掌握各單位資產(chǎn)使用情況。但這方面的先行者已經(jīng)有了，《深圳市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，深圳行政事業(yè)單位召開(kāi)會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等需要購(gòu)置資產(chǎn)的，財(cái)政部門(mén)按照先調(diào)劑、后租賃、再購(gòu)置的原則進(jìn)行審批，并納入跟蹤管理。既然從舉辦活動(dòng)可以通過(guò)調(diào)劑等手段來(lái)滿足需求，那么各單位對(duì)資產(chǎn)日常性需足也可以先通過(guò)調(diào)劑等手段解決。
（二）提高資產(chǎn)的使用效率
固定資產(chǎn)的使用有一套相關(guān)的管理制度，但制度即使可行，能不能在實(shí)際使用中得到實(shí)行，仍是一個(gè)問(wèn)題。緣于資產(chǎn)使用效率考核的困難，在事業(yè)單位服務(wù)過(guò)程中人們往往難以體會(huì)到資產(chǎn)的作用。目前的資產(chǎn)管理在會(huì)計(jì)上一般以固定基金來(lái)反映，所謂固定基金是指事業(yè)單位所有的各項(xiàng)固定資產(chǎn)所占用的資金。固定基金是單位固定資產(chǎn)的資金來(lái)源，一般都是由財(cái)政或上級(jí)主管部門(mén)投入的。顯然固定基金只能反映資金占用情況，不能反映資產(chǎn)使用狀態(tài)。相比較于很多非固定安裝性的資產(chǎn)而言，通過(guò)這個(gè)科目進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理與監(jiān)督是勉為其難的。會(huì)計(jì)科目?jī)H僅反映固定資產(chǎn)的使用過(guò)程，而不只是資產(chǎn)購(gòu)置與報(bào)廢，才能真正從會(huì)計(jì)角度進(jìn)行資金的反映與監(jiān)督。借鑒企業(yè)中對(duì)固定資產(chǎn)的管理方法是一種思路。盡管事業(yè)單位并沒(méi)有對(duì)全部固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊核算的必要，但本文認(rèn)為，借用折舊這種方法，能全面了解一件固定資產(chǎn)處于何種狀態(tài)。因?yàn)椴还苜Y產(chǎn)用于何種目的，都有一個(gè)折舊的過(guò)程，在會(huì)計(jì)上為掌握資產(chǎn)使用狀態(tài)的目的而在會(huì)計(jì)核算中加入虛擬折舊，是必要的，也是可行的。同時(shí)，筆者認(rèn)為事業(yè)服務(wù)跟企業(yè)生產(chǎn)一樣也是有成本的，但目前這種成本核算基于服務(wù)的不可量化而沒(méi)有意義，然而在事業(yè)單位里實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的折舊核算卻有助于財(cái)政資金控制部門(mén)了解資金使用情況，也有助于將來(lái)資金調(diào)劑或租賃時(shí)的價(jià)值衡量。當(dāng)然資產(chǎn)的管理也需要思想上的重視，制度上的嚴(yán)格執(zhí)行，以及責(zé)任分配到個(gè)人的決心。其中最重要的是財(cái)政機(jī)關(guān)思想上的重視，畢竟固定資產(chǎn)管理與交易平臺(tái)的建立不是會(huì)計(jì)部門(mén)所能完成的。
三、小結(jié)
相較于上世紀(jì)，我們現(xiàn)在有更多的辦法管理好固定資產(chǎn)。特別是會(huì)計(jì)電算化，能事半功倍地進(jìn)行資產(chǎn)的管理。相對(duì)于貨幣資金，資產(chǎn)的分散配置和大價(jià)值性使其管理風(fēng)險(xiǎn)更大。所以把資產(chǎn)購(gòu)置與管理作為一個(gè)整體來(lái)看，我們必須建立一個(gè)電算化固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的一個(gè)重要任務(wù)是提供會(huì)計(jì)信息，這些會(huì)計(jì)信息通常以數(shù)據(jù)的形式按照一定的存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)，存放在電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，隨時(shí)提供系統(tǒng)查詢、處理和輸出。顯然，要完成眾多資產(chǎn)的管理，沒(méi)有這么一套系統(tǒng)是難以勝任的。而建立這樣的一套互聯(lián)性系統(tǒng)，才能真正做到資產(chǎn)的可調(diào)劑與可租賃，也才能真正反映資產(chǎn)購(gòu)置要求的合理性與資產(chǎn)使用中是否存在低效率等問(wèn)題。
作者：俞華洲 單位：浙江省余姚經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)