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一、事業單位固定資產管理現狀
對于事業單位固定資產管理活動中存在的諸多問題，學者們已經有了比較成熟與完善的論述，筆者不再贅述。總結目前事業單位固定資產管理的現狀，無外乎思想與行動上的不重視，管理制度的不完善，考核制度的相對缺失，相關規定的不明確，最終責任人難以落實。這些現實情況都造成了我國事業單位的固定資產在實際使用過程中出現利用率低，成本高，報廢早，國家與集體利益受損的現實問題。針對目前存在的事業單位固定資產管理過程中存在的問題，筆者認為可以從以下四方面著手加以改善，通過多方面的手段切實加強事業單位的固定資產管理。
二、強化思想意識與培訓
從強化思想意識與培訓的角度講，事業單位固定資產管理要做好增強管理意識，加強人員職責意識，增強監督意識三方面的工作。
（一）事業單位整體上要加強固定資產科學化管理意識從領導層面起要重視對固定資產的管理工作，單位內部要建立固定資產科學化管理程序，需要記入固定資產的應該及時記入相應項目，需要做好對帳工作的物資應該及時做好對帳工作，確保減少公有固定資產不必要的流失。
（二）根據職位與責任的不同，要增強各相關人員的責任意識，加強培訓與素質教育增強會計人員的責任意識，要做到相關會計人員定期將會計賬簿記錄與實物、款項以及其他有關資料相互核對，要保證會計賬簿的記錄與實物及款項的實有數額相互符合，要明確內部監督責任，加大外部監督力度，切實有效增強會計人員的責任意識。如果出現問題，要嚴格按照《會計法》的最新規定追究相關會計人員的法律責任。強化會計人員的培訓與素質教育，要嚴格把握入職資格，相關會計人員更要自覺地接受經常性的職業道德教育與培訓、專業基礎知識的培訓與加深，不斷提高其思想政治與會計業務的良好素質，增強自身的使命感、責任感以及上進心，自覺有效地抵制各種不良風氣的侵蝕。增強資產管理人員的責任意識，要做到事業單位不論規模大小，工作人員不論多少，都應該有明確的分工，要設置相對固定的職責崗位，從而確保崗位職責和權限的清晰分明，記賬人員與財物保管人員的職責必須分離，做到“管賬不管物，管物不管賬”，避免出現身兼兩職的情況，使財物保管人員的責任和記賬人員的責任都能分別落實到實處，從而形成相對完整的固定資產監控管理體系。
（三）增強監管意識，做好保護公有固定資產的重要防線事業單位必須充分認識到管好用好國有資產的重要性，要把國有資產管理作為一項重要內容，列入本單位的工作目標，全面做好監督檢查與考核工作。要建立單位主要領導作為全面責任人、分管領導作為重要責任人、固定資產使用部門相關負責人為直接責任人的健全的三級管理責任機制。要注重信息的聯結，建立聯動的監管系統，事業單位的財務會計部門、資產管理部門與資產使用部門三個部門之間要加強信息溝通，建立日常溝通與臨時溝通雙效機制。
三、改善組織管理機制
從改善組織管理機制的角度講，首先事業單位要嚴格完善資產管理的內部控制制度。事業單位應該根據自己的實際情況，在調充分進行查研究的基礎上，制定出各種相關固定資產的采購管理機制、審批論證的流程、驗收機制、效益分析評價標準與流程、處置流程、核算制度以及完善的資產管理責任落實制度。要堅持做到先入庫后領用，避免不入庫帶來的賬務不清與資產丟失，堅持做到先鑒定后報廢，避免主觀意愿報廢與報廢資產處置帶來的尋租問題，要堅持先報廢后購買的原則，避免購買以后無法正常入賬與解釋，從而產生強制報廢與虛假報廢的現象。要加強規范固定資產的采購、保管、使用以及記錄的流程，要嚴格規范購入(包括自制、捐贈)、領用、報廢等工作的手續以及相應的憑證傳遞制度，從而建立單位內部既有分工又有合作，并且相互制約的資產管理內控制度。其次，要充分挖掘，想方設法擴大政府采購的范圍和規模，要讓政府固定資產采購早日與市場化全面對接，避免不必要的利益尋租。要嚴格遵守《政府采購法》的相關條目與立法精神，全面開拓、努力擴大政府采購范圍，科學規劃政府采購規模，合理制定政府集中采購目錄，嚴格論證并制定政府采購限額標準，要大力完善事業單位固定資產采購資金財政直接撥付的方式。
四、加強會計管理
從會計角度來講，會計核算是為事業單位固定資產管理提供信息的主要手段。會計核算的主要方法一般是以貨幣為主要計量尺度，而其核算的意義在于對會計主體的資金運動進行的反映。根據我國相對完善的會計核算流程，對事業單位固定資產合理地進行組織會計核算，一方面是做好會計工作的一個非常重要的條件，這對于我們良好保障會計工作的質量，合理地提高會計工作的效率，滿足事業單位內部及上級領導的信息需求具有重要意義；更為重要的一方面，事業單位固定資產的有效管理，能夠切實保障國家利益免受不必要的損失，保障財政支出能夠真正做到為人民服務。
（一）深化會計改革，加強對對事業單位固定資產的財務控制能力，規范相關固定資產的會計核算是加強事業單位固定資產管理的重要手段。我們要充分利用現代計算機技術的發展，為事業單位細化固定資產管理提供強大的技術支持。要在做好清產與核資工作的基礎上，應該加快建立相關單位的固定資產檔案，對固定資產進行科學有效的數字化管理。同時，財務會計人員也要嚴格按照國家相關法律法規的明確規定，切實履行會計核算與監督管理的雙重職責。
（二）要更加注重資產管理與財務管理工作的緊密結合。事業單位應該清楚地認識到，資產管理和財務管理是不可分割的整體，只有加強兩者的有機結合才能使得兩方面的工作都能落到實處。要加快步伐建立資產管理與財務管理的聯通網絡系統，早日實現由目前的靜態管理向未來的動態管理的質的改變。要準確定位資產管理在財務管理中的作用，努力協調資產管理與財務管理的內部關系，避免職出現職能分離與脫節，從而產生不必要的國有資產流失。
（三）可施行建立固定資產基礎臺賬制度。事業單位建立固定資產數據的基礎臺賬，可通過建立資產管理信息數據庫來更加規范資產管理活動。依照一些事業單位管理的經驗，要在建立固定資產基礎臺帳之后，在日常的管理生活中把臺帳管理納入相應的監管范圍之內。另外，對于事業單位固定資產管理基礎臺賬制度的執行情況，應定期或者不定期進行組查，督促其規范管理共有固定資產。
五、加強審計管理
從審計角度來講，第一方面是責任的明晰，只有建立了事業單位固定資產使用的規范責任制度，才能解決事業單位人員或外部人員在使用相關固定資產時出于疏忽或者自身利益的考慮而造成的公有固定資產的過度使用或者損害。同時，與之配套的建立健全固定資產的購置、驗收、保管以及使用等流程的規范的內部管理制度，才能更加準確地掌握事業單位固定資產的使用情況與使用進度。另外，要嚴格按照我國《行政單位國有資產管理暫行辦法》與《行政單位會計制度》的最新規定，定期或者不定期的組織相關人員或者第三方人員對事業單位固定資產的實際存量與使用狀況進行清查盤點，務必做到賬賬相符。
第二方面是要做到行為與手續的規范化與標準化操作。為避免出現公有資產的濫用現象，我們要切實規范事業單位固定資產進行處置、置換以及變賣時的各項手續，控制個別領導隨意批條的不良現象。對于事業單位的國有資產處置應該完善公開機制，應該走向市場，通過市場力量定價，避免出現公共資產的賤賣與利益的尋租現象。事業單位在處置固定資產是應該遵循“公開、公正、公平”的三大原則進行，要切實嚴格履行審批程序，建立隨意處置事業單位固定資產的投訴機制與檢舉揭發機制。為從源頭上解決事業單位內部人員隨意處置其固定資產的動機，我們應該建立國有資產處置收入的“收支兩條線管理”的策略，即固定資產處置的相關收入上繳國庫或著財政專屬帳戶，而固定資產投資購買的支出則應該按照其履行職能的需要由財政做統一的相關安排。
作者：李鴻 單位：延安市延川縣會計結算中心