事業單位固定資產管理問題的探討

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一、目前事業單位固定資產在管理方面存在的問題

事業單位的固定資產在事業單位的資產中占有很大比例，它是適應社會主義市場經濟和公共財政要求，但其在很多方面存在問題，比如在計價、核算方面的規定不合理，在采購方面的做法不合法等導致出現了固定資產管理方面的問題，表現如下。

（一）管理機制不健全，管理力度不夠

從目前固定資產的管理來看，究其根源，單位領導層對資產管理不夠重視，意識較為淡薄。在經濟情況允許時，領導為各部門購置需要的辦公資產，但對后期管理不夠重視，甚至到了可有可無的地步。有的單位有關固定資產的制度有一些，但不全面。

（二）固定資產的采購與處置不規范

一方面，不履行《政府采購法》，造成國有資產嚴重流失。有些單位在購置固定資產時，不按《中華人民共和國政府采購法》辦理，私下進行，走人情關系，以高出市場價購進資產，使少數人從中得利，致使單位及至國家蒙受較大損失。另一方面，有些單位不按財務規定程序處置固定資產，造成資產流失。事業單位固定資產占總資產的比重較大，按規定國有資產處置應向主管部門或同級財政、國有資產管理部門報告，并履行相關審批手續，但事實上仍有部分單位未辦理報批手續，存在私自出售、偷偷核銷，進而達到了變現的非法目的，將國有資產變現轉為個別人員的囊中之物，造成國有資產嚴重流失，而且還滋生違紀腐敗現象。

（三）固定資產的賬面金額與實際價值相差很大

固定資產的賬面數量雖然與實存數量相符，實物也以特定的形態存在，但是，一些資產的賬面金額與其實際價值之間相差很大，如房屋實際價值往往要比賬面價值高出很多，而車輛、辦公自動化設備等固定資產隨著科學技術的進步，其價值發生了很大的無形損耗，但是其賬面價值比實際價值高出很多，造成明顯的賬實不符。基于這種情況財政部在2012年12月28日出臺了《事業單位會計制度》，到目前為止，認真執行此制度的單位不多。

（四）管理制度不健全，賬實不符，造成國有資產潛在流失

第一，單位固定資產的賬目設置不規范。有總賬，無明細賬，管賬與管物嚴重脫節，形成單位資產存量不實，賬實不符。有的單位缺乏內部控制制度，資產領用、保管、臺賬等記錄時有時無，做不到連續。固定資產盤點記錄，也只是在每次財務檢查時急忙補寫，把盤點制度沒有落到實處。第二，會計核算不規范。增加資產只作經費支出，不對固定資產和固定基金進行核算，使其資產直接在賬外，失去控制。第三，接受捐贈的資產、抵賬的資產，由于沒有合法的手續，未及時辦理入賬，從而不能真實反映資產總量。

二、加強事業單位固定資產管理的幾點建議

1.事業單位管理層要創新固定資產管理理念。管理層的水平越高，對固定資產管理越重視，那么本單位的資產管理就越好。例如：財政對各單位領導進行培訓，講明利害，使領導在思想上高度重視，才能實現健全的規章制度，提高管理人員責任心。總之，固定資產的管理領導高度重視，制度完善，措施到位，績效掛鉤，常抓不懈，才能保證資產的安全與完整。

2.年度末每個事業單位都要進行固定資產決算，決算報表中體現了年度內增加了多少固定資產，減少了多少固定資產，筆者建議財政部門要求單位把增加了的資產當時《政府采購》審批手續復印件和減少了的資產當時財政批的審批手續復印件附在固定資產決算報表的后面，堅決杜絕隨意新增，任意減少的現象發生。

3.每隔兩年財政部門的資產評估處對所在轄區的事業單位的房屋進行評估，單位根據財政的評估結果對固定資產賬的金額進行調整，從而使固定資產登記金額接近他的實際金額；像車輛、辦公自動化設備等固定資產嚴格按照財政部在2012年12月28日出臺的《事業單位會計制度》執行，提取折舊。

4.提高管理人員的業務水平，健全固定資產管理制度。首先，要從培訓資產管理人員開始，提高相關人員的業務素質和強烈的責任感，以培訓—考核—實際操作的模式進行管理，做到業務流程清楚，責任明晰。其次，要加強對財務人員的專業知識培訓，不斷更新會計知識，使其能恰如其分的進行會計核算。最后，要建立審計監督機制，完善內控結構。為了確保內部的獨立性和權威性，領導要為其排除干擾和阻力，為審計保駕護航。審計出來的問題進行公示，讓大家提高警惕，嚴格把關，相互提醒，進而糾正錯誤做法，相互監督，建立完善的內部制度，從而達到資產的安全完整，保證財務信息真實，提高社會效益。

三、小結

當然，以上所述僅是對事業單位固定資產管理的幾點建議，由于各單位對固定資產管理的要求不同，可以制定更加詳細的管理條例。總之，加強對事業單位固定資產的管理，完善固定資產管理制度、管理系統，是促進事業單位固定資產保值增值總體目標實現的必要途徑。

作者：朱引 單位：西安市蓮湖公園