國有資產管理問題探討
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1．1國有資產管理中政資不分
由于我國政治社會體制的原因，我國長期以來的行政管理和資產管理并不是分開的，這也導致了在社會主義市場經濟的情形下，國有資產的管理面臨著復雜的問題。國家通過行政職能分配和管理國有資產，難以滿足市場經濟多元化的需求，使得國有經濟的發展與國有資產的管理難以有效地結合起來。而且，這種政資不分的管理方式導致了國有資產管理效率低下，出現問題時難以找到負責任人的窘境，以致出現管理缺位的情況。
1．2國有資產的產權界限不明確
國有資產是國民經濟的重要組成部分，屬于全體公民所有，由國家進行管理。但在國有資產的使用和分配過程中，對于國有資產的占有權、使用權、處置權、收益權等方面的界限并不明確。主要表現在：（1）對國有資產產權的歸屬方面，即中央和地方、政府與企業之間的界限不明確；（2）對國有資產產權中所包含的權利，即政府、國有企業和國有企業的職工之間的界限不明確；（3）對國有資產管理出現問題時的責任承擔界限不明確：即中央、地方政府和國有企業之間的界限不明確；（4）對國有資產收益的分配界限不明確，即全體公民、政府、國有企業的經營者、國有企業的職工之間的界限不明確。
1．3國有資產發展運行的目標不明確
主要體現在以下兩個方面：（1）國家采用行政手段管理國有企業，以對待官員的考核標準考核國有企業的管理者，使得企業發展的經濟目的和社會目的難以分開，這既不利于國有企業的公平競爭，也不利于國家規范的引導和監督國有企業的發展；（2）由于國有資產發展運行的目標不明確，一些國有企業即使長期虧損也不會倒閉，沒有市場競爭，導致這些國有企業成為了福利單位，以致國有資產大量損失。
二、加強國有資產管理的措施
2．1完善國有企業的出資人制度
明確國有企業的出資人，解決由于政企不分導致的國有資產管理效率低下的問題。國家是人民的代表，國有資產屬于全體國民所有。因此，國有資產理應由國家來管理，國家是國有資產的產權人，其對國有資產享有收益權、處分權和投資決策權等權利。明確國家是國有資產的出資人，能夠果斷推進有利于國有企業發展的策略，提高政策的執行力，使國有企業能夠有序的運行，保證國有資產的安全和不斷增長。
2．2完善國有資產的預算體系
企業的預算關系著企業未來的發展，要對當前的企業復式預算制度進行改革，建立政府公共預算和國有資產經營預算的策略。這種預算措施，能使得國有資產管理的機構成為以企業資產為樞紐，獨立行使產權主體的職能，可以自由選擇符合企業發展狀況的經營者和管理者，并決定國有資產投資的預算、統計、考評、評價等方面。建立并完善這種國有資產的預算和收支體系，能使國有企業明確產權主體，提高責任心，防止盲目投資、損害國有資產的行為出現。
2．3改善國有資產的監督與制約機制
任何權利都需要有效的制約，不然就會滋生腐敗，國有資產的管理同樣不可例外。只有切實可行的監督和制約機制，才能保證國有資產的安全。可以從以下幾個方面建立監督和制約機制：（1）建立人市場，使企業之間形成充分的競爭，使得委托方和方的收益都能達到一個合理的水平；（2）為企業職工參與企業的運營管理、企業決策等創建平臺，使得職工能夠切實的監督企業的發展進程，促使決策的公開性和透明性；（3）建立企業內部的監督規范，并制定具體的施行方案，促進對企業財務、審計、監事等對經營過程的監督。
三、結語
總而言之，國有資產的管理任重而道遠，保證好國有資產的安全運行事關社會主義市場經濟發展的成敗。對國有資產的管理，要形成一套切實可行的監督管理體制，設立能夠有效運行的管理機構，逐步改進管理中出現的各種問題，一切以國家利益為重，國有資產管理中的諸多問題都能迎刃而解。我們有理由相信國有資產的未來將為國民帶來更多的福祉，促進國家富強。
作者：王利娜 單位：河南鄭州興隆國家糧食儲備庫
