國有企業固定資產管理問題實例研究

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摘要：固定資產管理是企業經營管理中的重要內容，規范固定資產管理，落實管理責任，理順管理程序，防止資產流失，保障資產安全，對企業而言具有重要意義。

關鍵詞：資產購置；資產轉讓；資產報廢；清查盤點

1國有企業固定資產的購置、轉讓、報廢程序復雜，要求嚴苛

（1）B大型國有企業集團，購置固定資產的流程為：分公司生產管理部門提出固定資產需求計劃上報計劃科；分公司計劃科將固定資產需求計劃審核匯總后上報集團計劃處；集團計劃處對各分公司的固定資產需求計劃進行可行性研究、立項論證后，上報集團董事會黨委會經理層聯席會；集團聯席會審議通過后，形成《固定資產投資計劃》；集團供應分公司根據《固定資產投資計劃》統一進行采購。由于國有企業固定資產購置程序復雜，經歷時間較長，且集團公司整體統籌安排固定資產投資計劃，一些分公司生產經營急需的固定資產可能沒有列入集團公司的固定資產投資計劃。現實情況中，分公司對于一些生產經營急需，但是由于某些原因沒有列入集團公司固定資產投資計劃的固定資產，分公司會自行購置，并將購置費用計入當期成本費用，不進行固定資產入賬，這也是現實情況中，國有企業部分賬外資產形成的原因。建議：集團公司適當放寬固定資產購置權限，價值1萬元以下的固定資產，分公司可以自行購置；價值1萬元以上，30萬元以下的固定資產，分公司可以提出自行購置申請，經集團公司審批后，可以自行購置；這樣既能及時滿足分公司的生產經營需要，又能對自行購置的固定資產正常入賬，避免造成賬外資產，導致固定資產賬實不符。（2）B大型國有企業集團，轉讓固定資產的流程為：項目單位制定資產轉讓方案，明確通過公開方式或非公開方式進行轉讓，并進行論證；項目單位按照本企業公司章程和相關管理制度進行決策，形成書面決議；項目單位按照管理級次逐級上報轉讓資產事項，同時附送規定資料；集團公司（或二級子公司）根據本企業規定的審查程序進行審查，并報本企業決策機構審議；集團公司（或二級子公司）決策機構審議通過后，根據審批權限進行批復或上報上級部門審批。資產轉讓事項經批準后，以經核準或備案后的資產評估結果作為基礎確定資產轉讓價格。根據批復意見，資產轉讓事項通過省國資委選擇確定的產權交易機構公開進行或非公開協議進行，公開進行具體程序如下：①委托產權交易機構公開交易公告，公開披露有關資產轉讓信息，廣泛征集受讓方。對于公告期限及內容，受讓方征集方式及具體要求等嚴格按照《企業國有資產交易監督管理辦法》國務院國資委財政部第32號令相關規定和產權交易機構具體要求執行。②經公開征集產生兩個以上受讓方時，轉讓方應當采用公開競價的交易方式。③嚴格按照32號令相關規定和產權交易機構具體要求簽訂資產轉讓合同，支付轉讓價款，并取得產權交易機構出具的資產交易憑證。非公開進行程序如下：①簽訂資產轉讓合同，支付轉讓價款，開具發票。②辦理相關資產變更手續。案例：C企業集團下的子公司D，因市場因素、經營不善等原因停止生產，原生產線生產設備原值2億元，凈值1.4億元，停止生產兩年后，有外部單位愿意出價0.8億元購買D公司的生產線生產設備，由于將凈值1.4億元的設備以0.8億元轉讓會形成固定資產處置損失，且國有企業資產轉讓審批手續復雜，所以未進行交易。D公司的生產線生產設備閑置5年之后，很多設備變成了廢鐵，造成了國有資產的重大損失。（3）B大型國有企業集團，報廢固定資產的流程為：分公司相關資產管理部門根據固定資產的實際情況確定資產報廢明細表，上報本單位財務科；分公司財務科、資產管理部門提供本單位資產報損相關資料，上報集團公司相關資產管理部門；集團公司相關資產管理部門審核匯總后上報集團公司財務處；集團公司財務處審核匯總后上報集團公司董事會黨委會經理層聯席會；集團公司聯席會審議通過后，向母公司提交資產報損的請示；母公司財務部機電部審核后，上報母公司董事會黨委會經理層聯席會；母公司聯席會審議通過后，下發資產損失審核確認結果；各子分公司根據批復結果進行資產報廢的賬務處理；報廢的固定資產由母公司指定單位進行資產處置，殘值收入返還各子分公司。固定資產報廢審批手續復雜、嚴格，一些已經由于某些原因拆除的房屋建筑物，因為不能提供拆除文件、會議紀要等報損資料，無法報損，很長時間仍然在企業的固定資產臺賬上，造成企業固定資產賬實不符；一些已經不能繼續使用且無修復價值的機器設備，因未達到報廢年限，無法報損，也不能及時處置，長期擱置，資產殘值進一步減少，造成了資源的浪費。案例：B企業集團下的C物業公司，由于市政要求集中供熱改造，原供熱設備淘汰。原供熱設備原值200萬，凈值140萬，有其他地區外部單位愿意出價50萬購買淘汰供熱設備。由于國有企業固定資產需要報損審批后才可以進行處置，報損手續復雜；如果不進行報損，直接進行資產轉讓，審批手續也一樣復雜；最終放棄交易，按照規定程序進行資產報損后，原供熱設備已經擱置一年，設備價值進一步下跌，造成了資源的浪費。國有資產處置審批手續的嚴格、復雜，是為了防止國有資產的流失，但也在某些情況下，造成了資源的浪費，令人痛心疾首。建議：①集團公司在審批固定資產報廢時，對于已經拆除的房屋建筑物、已經不能繼續使用且無修復價值的機電設備等，由于客觀原因確實無法提供某些報損需要的資料，根據實際情況進行批復，避免造成已經報廢的固定資產長期掛賬，不能處置，資產殘值進一步下跌。②集團公司加強對閑置、報廢設備的管理，授權機電部門處理閑置、報廢設備，開展對閑置、報廢設備的盤活變現，由其收集二級單位淘汰設備的情況及內外部需求信息，及時盤活資產，減少資金占用成本及資產保管成本。機電部門負責閑置、報廢設備的核查和監管，各單位負責閑置設備的維護和保管，建立獎勵制度，充分調動各級設備管理部門的積極性。

2固定資產清查盤點工作流于形式，不能真正通過固定資產清查盤點工作掌握固定資產狀況、使用情況等

企業的財務部門每年都會組織固定資產的清查盤點工作，固定資產管理員應當根據固定資產明細表對固定資產實物進行清查盤點。由于企業固定資產的數量龐大、使用年限長、使用地點分散，管理人員變更交接不清，企業對于固定資產的清查盤點工作不夠重視，清查盤點工作量大，使用部門的固定資產管理責任人不明確等原因，清查盤點工作往往流于形式，有時固定資產使用部門只是在固定資產清查盤點表上蓋章確認，并沒有真正進行實物盤點，不能通過固定資產清查盤點工作，掌握固定資產狀況、使用情況、變更事項等，無法做到固定資產賬、卡、物相符，卡片信息及時變更。建議：重視固定資產管理工作，落實使用部門資產管理責任，資產管理部門對固定資產使用部門定期檢查，實時掌握固定資產的使用情況。認真進行固定資產清查盤點工作，將固定資產明細賬、卡片、實物相互核對，有賬卡不符、賬實不符的情況要及時找出原因，進行更正。固定資產管理是一項復雜的工作，涉及財務部門、資產管理部門及資產使用部門，這些部門必須協同管理，互相配合，才能達到良好的管理效果。固定資產是企業花費大量資金購置的，將固定資產管理工作落到實處，可以減少資源浪費、防止資產流失，提高資產使用效率，讓固定資產為企業創造更大價值，幫助企業取得良好的經濟效益，促進企業健康發展。

參考文獻

[1]李雪梅.企業固定資產管理存在的問題與對策[J].財會學習，2017（06）.

[2]李慶燕.國企固定資產管理內控機制的構建及完善[J].現代國企研究，2015（14）.

作者：賈雪 單位：西山煤電（集團）有限責任公司財務處