對規范事業單位固定資產管理的分析
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摘要：目前，在我國社會經濟發展中，事業單位起到了非常重要的促進作用，而固定資產管理屬于事業單位資產管理中的重點內容。結合目前的實際情況來看，事業單位在開展固定資產管理工作時，雖然管理水平在原來的基礎上實現了進一步提升，但是在實際管理工作中仍然還存在著一定的問題，這些問題的存在對事業單位發展形成了嚴重的阻礙，并且也會對國民經濟建設產生一定的影響。針對這種現象，一定要加強對事業單位固定資產管理的分析工作，采取措施對其中存在的問題進行不斷改善。文章主要基于新時期背景下，對目前事業單位固定資產管理中存在的問題進行了分析，并結合實際情況提出了一些有效的規范措施，希望能為相關人員提供合理的參考依據。
在社會經濟不斷發展的背景下，事業單位中所涉及到的各項資產也在不斷增加，在事業單位的資產結構當中，固定資產屬于其中非常重要的組成部分，并且管理質量不但會影響到事業單位各項業務活動的順利開展，同時與事業單位經濟效益還有著非常密切的聯系。但是，因為受到各方面因素的影響，事業單位管理人員在思想上還沒有全面認識到固定資產管理的重要性，導致賬實不符以及使用效能低下等問題普遍發生。基于新時期發展環境下，事業單位一定要加強對固定資產管理的規范工作，避免事業單位固定資產的流失。
一、新時期事業單位加強固定資產管理的作用與重要性
如今，在新時期不斷發展的背景下，我國的社會經濟水平在原來的基礎上實現了明顯的提升。在事業單位的發展與管理中，要想進一步改善人民的生活水平，就必須有良好的經濟作為支撐，而經濟能力不但要有足夠的流動資金，同時固定資產在其中也占據著非常重要的地位，只有全面落實事業單位固定資產管理工作，才能在最大程度上發揮出事業單位的資源作用，從而為活動開展奠定良好的基礎條件。結合目前的實際情況來看，我國對事業單位管理體制改革工作引起了高度的重視，不斷提升事業單位管理工作效率和質量，但是，在事業單位的固定資產管理中仍然還存在著一定的問題。事業單位機構與固定資產不斷增加，使得固定資產比例一直呈現出上升的趨勢，這就對事業單位管理工作帶來了更大的難度，從而引發了各種問題的產生，這對于事業單位各項業務活動開展帶來了非常嚴重的影響。針對這種現象，事業單位一定要加強對固定資產管理的改革工作，在目前的管理模式上進行不斷的優化和完善，不斷提升固定資產的管理質量，只有這樣事業單位才能為人民提供更加完善的服務工作，這也是事業單位未來發展中所面臨的重要問題。
二、目前事業單位固定資產管理中存在的問題
（一）沒有全面認識到固定資產管理的重要性
事業單位在工作性質上具有一定的公益性，所以在對內部資產進行使用和管理時，都必須嚴格遵守國家相關規定來進行。同樣，在資產供給以及固定資產購置等過程中，也是由國家進行統一安排實施，而事業單位內部人員只是按照相關規定完成對各項資產的配置工作，在這一過程中不會聯系到自身的利益。長時間下來，這種管理模式很難調動出工作人員的主動性，從而對于固定資產管理工作沒有引起高度的重視，這就導致在事業單位各項業務活動開展中，經常會面臨資產浪費或者是資產流失等現象的發生。
（二）缺少完善的固定資產管理制度
結合目前的實際情況來看，在事業單位內部還沒有制定出完善的固定資產管理制度。固定資產購置缺少一定的目的性，沒有結合實際情況對整個購買過程進行嚴格的把關，很多設備在購買之后一直處于閑置的狀態，從而對單位資產造成了非常嚴重的浪費現象。另外，在事業單位固定資產管理中，在管理流程與內容上呈現出了非常明顯的復雜性，針對于新購入的固定資產，沒有對相關的責任人進行明確，這就導致固定資產管理質量一直無法實現明顯的提升。事業單位在開展固定資產管理工作時，因為缺少完善的處理體系，同時也沒有結合實際情況構建出相應的資產定期清查以及管理制度，這就對固定資產管理的規范性帶來了非常嚴重的影響。
（三）實際價值與賬面價值不相符
結合目前的實際情況可以了解到，在事業單位固定資產管理中，還存在著非常嚴重的賬實不符問題，與實際狀況之間進行比較，通常賬面上固定資產規格、數量以及凈值都比較低，這也是造成事業單位固定資產流失與浪費現象比較嚴重的主要原因。比如，事業單位對于近期剛剛處置的一些固定資產沒有及時銷賬，對于已經不能繼續使用的固定資產沒有及時處置變賣，這就會導致在固定資產管理工作中存在偏高賬面價值的現象。另外，在賬面當中已經不存在的固定資產，但是在現實中仍然還在使用，這就會出現賬面固定資產價值比較低的問題，最終引發國有資產的流失。
（四）事業單位固定資產使用效率不高
在事業單位發展過程中，很多固定資產的使用效率并不高，這就會造成固定資產出現非常嚴重的閑置浪費現象，這主要是因為事業單位沒有進行及時的溝通與協調。比如，對于科學研究院而言，因為沒有進行及時的溝通，有些單位購置了全套的儀器設備，但是使用效率不高，而另外一些同類機構卻因為缺少這種儀器設備，向上級部門申請審批撥款對這種設備進行采購，這樣就會產生一些不必要的開支，從而對資金帶來了嚴重的浪費現象。另外，很多事業單位沒有將固定資產的日常養護工作進行全面落實，導致很多設備一直處于閑置的狀態，這也會對固定資產形成一種無形的損耗，從而導致固定資產的使用價值得不到充分的發揮。
三、新時期規范事業單位固定資產管理的相關策略
（一）樹立現代資產管理理念，提高對固定資產管理的重視
在事業單位的固定資產管理工作中，管理人員態度在一定程度上將直接影響到最終的管理水平。因此，對于事業單位管理人員而言，一定要全面認識到固定資產管理的重要性，在思想上樹立出現代化資產管理理念，保證在工作中可以全面落實自身的職責。對于目前所使用的管理方法應該進行不斷的創新和完善，加強相應的宣傳工作，對每個操作人員的職責進行明確，從而為固定資產管理工作開展奠定良好的基礎條件。另外，為了可以促進固定資產管理效率的提升，應該保證管理方法的多樣性，將先進的管理理念貫徹落實到整個過程中，實現信息資源方面的有效共享，使所有工作人員能對固定資產管理引起高度的重視。
（二）構建完善的固定資產管理制度
為了有效保證事業單位固定資產管理的規范性，對目前管理工作中存在的問題進行合理解決，事業單位應該對自身所有用的固定資產進行全面了解，在此基礎上構建出完善的賬簿，這樣就能進行相應的核算與反映工作，結合功能與用途對內容進行有效的劃分，并制定出固定資產卡片，最終實現精細化管理目標，將其作為事業單位固定資產管理中的核心資料。另外，事業單位應該通過預算管理工作的開展，對固定資產的購置進行嚴格控制，結合事業單位發展要求制定出相應的年度固定資產購置計劃方案，并列入到事業單位編制的總年度預算當中，通過這種方式才能進一步完善固定資產計劃方案，同時還能對預算方面進行有效的控制，避免盲目隨意購置現象的發生。
（三）定期開展固定資產維護盤點工作
為了對目前所面臨的固定資產流失問題進行有效解決，事業單位在開展固定資產管理工作時，應該在一定的時間內對固定資產進行維護盤點，對于相關的財務部門而言，應該與保管部門之間進行及時的溝通與交流，對賬簿中的內容進行全面檢查，保證賬實相符以及賬賬相符目標的實現。比如，在科研事業單位當中擁有較多的精密儀器，電子信息速度非常快，并且對于數量以及金額的需求比較大，這就更加需要對相關設備引起高度的重視，對設備進行準確的核對和盤點，并將相應的維護保養工作進行全面落實，這樣才能在最大程度上提升固定資產的使用效率，同時還能在一定程度上延長設備的使用壽命，對固定資產中存在的無形損耗現象實現有效的控制。在對固定資產進行盤點的過程中，事業單位應該將定期判定與不定期盤點之間進行有效的結合，做好每一個細節工作，對固定資產盤虧現象產生的原因進行全面調查，同時入賬盤點固定資產，有效防止固定資產二次流失現象的發生。
（四）對固定資產的變賣處置行為進行嚴格控制
在事業單位的固定資產管理中，存在著非常嚴重的固定資產利用效率低、大量閑置、理論已經報廢但是實際層面還具有應用價值等問題，針對這些問題事業單位應該進行嚴格的控制管理工作，對固定資產中出現的任意處置和變賣等行為進行嚴格的控制。為了實現對固定資產的有效處理，保證固定資產的使用價值可以得到充分發揮，事業單位應該對評估資產程序進行充分的利用，可以通過拍賣或者是競價出售等方法完成資金的有效回收，或者是通過上級部門的統一調配，將閑置的固定資產劃分到有需求的其他事業單位當中。另外，對于我國相關的事業單位而言，還可以結合國家制定的相關政策和法律，然后將固定資產捐贈到其他相關的單位中，通過這種方式可以保證固定資產的價值作用得到有效的發揮。在這一過程中，財務部門應該將自身的監督職責進行全面落實，對事業單位固定資產處置進行統籌管理，并對需要進行處置的固定資產實行審批，在一定的時間內對規定資產進行全面的審查與管理。
四、結語
綜上所述，在事業單位的資產管理工作中，固定資產屬于其中非常重要的組成部分。如今，在新時期不斷發展的背景下，事業單位管理人員一定要全面認識到固定資產管理的重要性，結合實際情況構建出完善的固定資產管理制度，對目前所面臨的固定資產流失以及資產閑置等問題進行合理解決。同時，事業單位在一定的時間內還應該做好固定資產的維護管理工作，保證固定資產的使用價值可以得到充分發揮。
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作者：高建玲 單位：江蘇省鹽城市射陽縣疾病預防控制中心