事業單位固定資產管理的思考

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了事業單位固定資產管理的思考范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：我國自進入21世紀以來，經濟不斷的高速發展，事業單位的固定資產也隨著與日俱增，為了保證國有資產的保值增值，加強固定資產管理成為當今事業單位的一項重要工作。保證事業單位固定資產的安全性和完整性成為當前事業單位管理的重要問題。然而在現實的固定資產管理工作中存在管理意識淡薄、制度不健全、重購輕管、賬實不符、處置不規范等問題。應樹立正確的資產管理理念、加強資產管理制度建設、樹立資產預算理念、完善機構設置、明確職責、規范采購行為、加強日常管理。

關鍵詞：事業單位；固定資產管理；問題及對策

固定資產在事業單位各項工作中起著越來越重要的作用，加強固定資產管理，保證國有資產的保值增值，需要提高固定資產的綜合利用率。但很多事業單位都存在固定資產管理制度不健全的問題，資源浪費比較嚴重。為減少資產流失，實現資產優化配置，相關管理人員需要對固定資產管理漏洞進行健全，還要結合常見的固定資產管理中出現的問題制定出相應的解決辦法。

一、事業單位固定資產管理存在的問題

（一）事業單位對固定資產管理觀念落后

隨著“一帶一路”建設不斷深入，國家對基礎設施的投入的不斷加大，為適應新形式新機遇下公路事業的不斷發展，對辦公設備、機械設備、運輸設備、測量及試驗儀器設備的需求也發生了很大的改變。然而有些事業單位單位領導對固定資產管理重視程度不夠，普遍存在管理過程中，精力過多集中在“購進”卻忽略“管理”的重要性，不設置相關科室，配備專職人員，導致資產重采購輕管理和保養。

（二）固定資產管理制度欠缺

我國事業單位一般還沒有完整的固定資產管理制度，有的即使有也不完善、還是N多年前的管理辦法，與固定資產管理現狀不符合、不匹配，不能發揮其應有的作用。當前因制度不完善，無章可循，單位員工對固定資產價值、功能、使用方式、保養方式根本就沒有相關概念，固定資產從購買到使用建卡立冊不完善，固定資產采購回來具體的權、責、利沒有落實到部門和人，加上單位清查盤點不及時，有的員工將單位資產挪為私用，導致資產管理混亂。

（三）缺乏固定資產管理機構和相關人員

從目前事業單位機構設置來看，當前基本沒有設立專門的管理部門和專業人員對固定資產進行監管和保養，大多數情況下，按需購置，將購入的資產按單位調撥而沒具體落實到部門和人，管理職責無從劃分。造成固定資產隨到隨用，隨意堆放，隨壞隨修，沒有相關部門的監督管理。

（四）固定資產購置不規范

資產購置手續不全：固定資產購置沒有納入單位資產預算，一般是按需購置，資產采購回來，事業單位資產購置與使用部門又存在對接手續不全，存在實物的移交，沒有填制資產卡片，造成實際使用部門與財務上填制的資產卡片的使用部門不一致的情形。

（五）固定資產賬面數與實物數不一致

主要存在兩個方面：一方面固定資產折舊計提不統一。2018年以前的事業單位固定資產由于沒有統一折舊口徑、折舊年限及折舊方法，造成事業單位有的計提折舊，有的不計提折舊，會計核算不能真實體現固定資產的實際價值。這就造成超過規定使用年限，老化的固定資產不能及時報廢，固定資產賬面數與實際數使用數不一致，賬面數虛增。另一方面有些事業單位資產清查缺失，對固定資產盤點不及時，造成有的固定資產已沒有任何使用價值但仍然堆放在倉庫里，有的固定資產已經到了或超過報廢期，但無人管理，也沒有向有關部門申請報廢，造成實物數與賬面數不一致。

（六）資產處置不規范

當前不少事業單位尚未實現國庫集中支付，固定資產處置沒有按正常程序報批，上級主管部門及同級財政部門監督管理不到位，在還沒有進行資產盤點賬實核對一致的前提下，直接按賬面卡片數報批處置，至于資產是否有殘值無從體現，有的處置后收入沒有扣繳相關各稅費，直接以收坐支，問題較多。

二、加強事業單位資產管理的對策

（一）強化固定資產管理意識

意識可以規范和約束人們的行為，事業單位固定資產管理的完善應該要有正確的意識來指導。這不僅需要事業單位領導具有較強的固定資產管理意識，也需要單位員工的積極配合。事業單位領導要清楚地認識到固定資產管理的重要性和意義，調動各個部門的積極性，認真負責地對待固定資產管理工作。將資產管理納入各個部門的年終考核。將固定資產管理實施細則以積分的形式作為各個部門的綜合考評的其中一項指標計分。

（二）完善事業單位固定資產管理的規章制度

“根據《預算法》、《會計法》、會計制度以及國有資產管理辦法等法律法規的規定，行政事業單位必須健全單位的內控機制，完善單位的管理制度，建立從固定資產采購、資產使用和保管、資產清查和盤點、資產處置一系列管理辦法和實施細則，著力構建更加符合事業單位運行特點和管理的資產體系。實現資產管理與財務管理緊密結合，實物管理與價值管理緊密結合，做到賬賬相符，賬實相符，提升單位的整體的管理水平。

（三）完善固定資產管理機構，明確職責

要按照財政要求設立專門的資產管理相關部門，將職責具體明細到人。固定資產管理部門（一般為辦公室）要明確固定資產的狀況、存放地點、分類造冊，建立固定資產卡片，明確固定資產的使用人員和存放地點，做到賬卡相符、賬實相符。固定資產的各個使用部門要根據固定資產的使用規范，負責固定資產的使用和保管，保證固定資產的安全、完整。財務部門負責對資產價值管理，根據資產變化情況及時進行固定資產預算、核算和處置工作。

（四）將資產管理納入資產預算，規范采購行為

將資產購置納入單位預算，征對當前公路工程量大而多且時間緊，工程管理更加嚴格而規范，對工程機械設備、運輸設備及儀器試驗設備更新換代快。每年計劃購置固定資產的部門需填寫固定資產申購單，由部門領導及分管固定資產管理的領導審核完成后將表單交由資產管理部門（辦公室），對于添置大型機械設備還需通過單位班組集中討論通過決定是否購置。資產管理部門對需購置的固定資產及時分類匯總造表，按要求填制資產預算表，按程序上報主管部門和同級財政部門審批，經主管部門和同級財政部門審批后于第二年按照政府管理辦法進行政府采購。資產采購回來經驗收合格后辦理入庫手續并填寫資產入庫單，由采購經辦人、資產領用人及資產管理辦公室負責分別簽字蓋章，將資產申購單、資產入庫單、資產購置發票及相關的政府采購合同交由財務部門入賬核算。

（五）會計核算和日常監督相結合，確保賬實相符

財務部門加強會計核算，將單位每年新增的固定資產及時入賬，及時更新資產卡片臺賬，根據各個使用部門提供的機械臺班及生產用房的具體使用面積按時計提固定資產折舊。根據最新的行政事業單位會計制度的核算要求，對事業單位的固定資產（房屋及建筑物、通用設備、專用設備、家具用具及裝具）統一折舊口徑、折舊年限和折舊方法一律計提折舊，年底將折舊情況反饋給資產管理部門。建立定期清查盤點制度，確保賬實相符。每年10月-11月即單位年度財務決算前，事業單位固定資產管理部門和財務部門共同組織固定資產的清查盤點。將資產清查中發現的閑置的或超出使用年限沒有任何使用價值的固定資產與固定資產賬面數核對，做到賬實相符，若有盤盈或盤虧，審查其中原因和責任，報部門領導審批，并做相應登記。經賬實核對一致的需處置的固定資產提出處理意見。

（六）要規范資產處置流程、把好處置關

將通過資產盤點中發現的需處置的固定資產由資產管理部門擬定資產報廢申請報告，經使用部門負責人、資產管理部門負責人、單位負責人審批簽字，審批通過后報上級主管部門及同級財政部門審批。對處置產生的收入，嚴格執行收支兩條線管理，一律繳入國庫。

三、結語

事業單位固定資產是事業單位資產的重要組成部分，加強固定資產管理，規范固定資產管理流程，明確在固定資產申購、采購、使用、清查、報廢各個環節的權、責、利從根本上解決固定資產管理中存在的問題，為公路事業單位更好地履行社會化職能提供物質保障。

參考文獻

［1］辛剛.事業單位固定資產管理問題與對策研究［J］.時代金融,2017（18）.

［2］陳慧.事業單位固定資產管理存在的常見問題及對策［J］.財會學習,2017（7）.

［3］侯文玲.淺議事業單位固定資產管理中存在的問題及應對方法［J］.財經界（學術版）,2017（4）.

［4］王喜琳.淺析行政事業單位固定資產管理的現狀與優化措施［J］.行政事業資產與財務,2017（7）.

作者：李春華 單位：江西省吉安市公路局峽江分局