鄉村振興指標體系構建及實證淺析

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[摘要]西部地區由于長期受自然、歷史、社會等因素的制約，經濟發展滯后，農村衰落問題突出，因此在統籌整個國家鄉村振興戰略過程中起著關鍵的作用。基于此，從“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”五個維度對西部地區2019年度鄉村振興水平進行測度。研究表明，西部地區的鄉村振興水平仍比較落后，其中新疆、重慶、四川發展較好，青海、云南、西藏發展較落后。

[關鍵詞]鄉村振興；西部地區；指標體系；實證分析

一、引言和文獻綜述

在中國特色社會主義新時代的背景下，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這一矛盾在鄉村尤為突出。為解決這一主要矛盾并實現中華民族偉大復興中國夢，黨的明確要求實施鄉村振興戰略，報告指出，我們要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為現代化產業，讓農民成為高素質群體，讓農村成為和諧美麗的家園。當前，舉國上下都在為鄉村振興付諸行動。那么怎樣推動城鄉融合發展、不同地區鄉村振興實施成效如何等就成為理論界持續關注的焦點。目前，國內關于鄉村振興的相關研究主要有：1.針對農村發展某一領域進行分析。如馬瑛、吳冰等(2021)認為鄉村旅游能有效地推動鄉村振興戰略成效；李志平、吳凡夫(2021)認為推進農村電商工作，能夠在鞏固脫貧成果的同時，推進鄉村振興。2.從不同維度構建指標體系進行測度。如喬富偉等(2017)從農業強、農村美、農民富三個主體發展目標對全國343個城市城鎮化與農村協調發展進行評價；張焱、趙鴨橋等(2021)從“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”五個維度對昆明市、云南省的鄉村振興程度進行測度和比較。總體來看，鄉村振興評價的現有研究成果雖然很多，但針對我國統籌推進鄉村振興的關鍵環節———西部地區鄉村振興的研究卻很少。因此，本文在參考前人研究的基礎上，再結合西部地區鄉村發展的實際情況，構建一套能夠客觀評價西部地區鄉村振興的指標體系，對于擴大西部地區全面實施鄉村振興戰略的深度和廣度、進而推動全國鄉村振興戰略的實施具有重要的理論意義和現實意義。

二、西部地區鄉村振興指標體系的構建

(一)數據來源

由于鄉村振興戰略于2018年才正式開始啟動實施，實施效果在短期內難以充分體現，而目前2020年大部分統計數據還未公布，因而本文選取了西部地區12省份2019年的相關數據。數據主要來源于《中國統計年鑒》《中國農村統計年鑒》以及各省統計年鑒以及中國農村監測報告和政府網站的其他統計資料等。另外，由于指標之間存在著計量單位和數量級問題，所以在分析之前，本文對所有指標均進行了標準化處理。

(二)指標體系的構建

基于對各維度的分析，并遵循構建指標體系的科學性、系統性、權威性和可獲取性等原則，本文在標準化數據的基礎上，首先通過因子分析和主成分分析法確定影響鄉村振興的主因子及各因子的方差貢獻率，分析發現，所提取的5個因子的累計方差貢獻率達到86.28%，覆蓋了原指標的大部分信息；其次通過熵值法對所提取出來的主因子的方差貢獻率和因子得分系數進行調整，從而確定各準則層指標的權重，最終所構建的西部地區鄉村振興評價指標體系見下表。

三、西部地區鄉村振興水平的實證測度

(一)西部地區鄉村振興各維度水平測度

1.產業興旺。產業興旺發展水平較好的省份為新疆、內蒙古和四川，而且只有這三個省份的得分高于整體平均水平；較差的省份為西藏、貴州和云南。由此表明西部地區絕大多數省份應充分挖掘自身的比較優勢，發展特色產業，促進農業結構優化升級和一二三產業融合發展。2.生態宜居。生態宜居發展水平較好的省份為新疆、四川和西藏，較差的省份為內蒙古、寧夏和青海。另外，由于新疆在農村基礎設施、基本公共服務及綠化景觀的投入力度在西部地區遙遙領先，所以新疆占據絕對優勢地位。3.鄉風文明。鄉風文明發展水平較好的省份為新疆、廣西和陜西，較差的省份為內蒙古、青海和西藏。整體水平較前兩方面有所提高，但需要繼續挖掘鄉村文化、實現現代文明和傳統文明的有機結合，尤其是西藏地區。4.治理有效。治理有效發展水平較好的省份為四川、云南和廣西，較差的省份為西藏、青海和寧夏。其中，新疆在其他方面發展水平都是遙遙領先，但在治理有效方面卻稍有遜色，這可能與新疆地區經常發生暴亂有關，所以黨政機關和社會有關部門應該加強相關的治理力度。5.生活富裕。生活富裕發展水平發展較好的省份為重慶、內蒙古和四川，較差的省份為西藏、貴州和云南。其中遙遙領先地區重慶市農村居民生活富裕程度是深度貧困地區云南省發展水平的2倍左右。這表明西部地區生活富裕水平空間差異十分明顯，不同省份之間協同優化能力較弱。

(二)西部地區鄉村振興綜合水平測度

在各維度得分及權重的基礎上，西部地區鄉村振興整體發展水平由高到低的順序為：新疆、四川、重慶、甘肅、廣西、西藏、陜西、內蒙古、貴州、寧夏、云南和青海。具體來看，新疆、四川、重慶、甘肅的鄉村振興綜合水平高于平均水平，是整個西部地區鄉村振興實施效果最好的四個省份，屬于鄉村振興綜合水平的第一梯隊；陜西、內蒙古、廣西、寧夏、貴州綜合水平及各維度處于中等地位，且各方面發展較均衡，屬于鄉村振興綜合水平的第二梯隊；地形上多高原和山地的云南、西藏、青海各方面的發展均比較滯后，屬于鄉村振興綜合水平的第三梯隊。

四、結論與對策建議

在鄉村振興戰略實施以來，西部地區的發展水平雖有所提升，但由于長期受自然、歷史、社會等因素的制約，與較發達的東中部地區仍存在著較大的差距，尤其是青海、云南和西藏三個省份；其中，云南產業興旺水平最低、青海生態宜居水平最低、西藏鄉風文明水平最低、寧夏治理有效水平最低，云南生活富裕水平最低。基于此，提出如下建議:首先，充分整合西部地區自然資源和社會資源的優勢，完善其生態農業、農產品加工業、鄉村旅游等特色產業，同時積極推動祁連山、武陵山等生態補償示范區建設，推動形成全方位、多層次的生態文明建設格局；其次，在逐步形成自治、法治、德治“三治合一”的治理網絡的大環境下，合理開發古民居、古民俗等文化遺產，充分挖掘文化積淀中的現代文明思想，使得鄉風文明思想深入人心；第三，充分發揮農村財政支出、金融發展和農村固定資產投資對鄉村振興的支撐作用，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區的扶持力度，使農民收入水平和生活便利程度得到持續穩定的提高。

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作者:郝妙春 單位:忻州師范學院