現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)弊端改進(jìn)

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（一）

預(yù)算會計(jì)制度是預(yù)算會計(jì)工作必須遵循的基本規(guī)范。隨著預(yù)算會計(jì)環(huán)境發(fā)生的巨大變化，我國現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度已越來越不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，對其加以改進(jìn)已勢在必行。

1、現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)體系結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)。我國目前的預(yù)算會計(jì)體系屬于縱向會計(jì)模式，也稱為會計(jì)內(nèi)部管理，內(nèi)部會計(jì)程序和記錄內(nèi)部的會計(jì)信息。會計(jì)是組織內(nèi)部的管理人員，他們?yōu)榭蛻籼峁┰敿?xì)的報(bào)告，使客戶在經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上作出明智的業(yè)務(wù)決策，使他們得到更好的

2、會計(jì)預(yù)算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)記賬，在某種程度上影響了信息的質(zhì)量。無法全面準(zhǔn)確地記錄收付實(shí)現(xiàn)和反映政府的負(fù)債狀況，不利于防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；不能如實(shí)反映單位的資產(chǎn)、負(fù)債和收支結(jié)余情況；收付實(shí)現(xiàn)制不利于績效考核，不能全面反映單位資金運(yùn)動和工作業(yè)績。

3、會計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表的具體內(nèi)容及其作用

4、現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)核算范圍過窄難以反映政府資金的流動缺乏核算反映政府的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致虛增資產(chǎn)價(jià)值的背離，成本是不是一個完整的固定資產(chǎn)管理普遍存在的問題。總預(yù)算會計(jì)制度并不能反映國有股分權(quán)的有價(jià)證券形態(tài)，沒有形成政府證券基金有會計(jì)進(jìn)行確認(rèn)。不能完全反映出來社會醫(yī)療保險(xiǎn)基金的作情況

5、制度缺少應(yīng)性和靈活性。我國的“制度”使用規(guī)范預(yù)算會計(jì)事項(xiàng)。由于在現(xiàn)行制度下進(jìn)行對所有交易的會計(jì)制度進(jìn)行要求規(guī)范，這是很難作出適應(yīng)性的調(diào)整。這幾年，我國的會計(jì)制度改革已發(fā)生了很大變化有顯著改善，使整個系統(tǒng)將保持與會計(jì)政策變更，缺乏適應(yīng)性和靈活性，沒有確保的會計(jì)信息質(zhì)量。

（二）

1、構(gòu)建政府和非營利組織會計(jì)體系。預(yù)算管理制度改革，我國的預(yù)算會計(jì)制度將是“非營利性組織會計(jì)和政府”的發(fā)展。我國可以借鑒參考發(fā)達(dá)國家對非企業(yè)會計(jì)業(yè)務(wù)和企業(yè)會計(jì)的劃分方法，即按照不同的分類，其活動的目的（而不是組織類型）。對于不以營利為目的的非企業(yè)會計(jì)可以按照核算重點(diǎn)，并進(jìn)一步納入政府會計(jì)和非營利組織會計(jì)。處理與中國的整體的發(fā)展我們的政府會計(jì)，非營利組織會計(jì)制度和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告制度的全面改革現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)框架。應(yīng)對我國現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)從整體框架上進(jìn)行全面改革，研究制定我國政府會計(jì)，政府會計(jì)，包括財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和行政單位會計(jì)，財(cái)務(wù)會計(jì)和總預(yù)算的行政事業(yè)單位應(yīng)包括在在最近一個會計(jì)會計(jì)非營利組織會計(jì)之間的關(guān)系點(diǎn)的總和；機(jī)構(gòu)，企業(yè)會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以長期為目標(biāo)。

2、加強(qiáng)會計(jì)預(yù)算核算的具體內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制尚不健全的情況下，用法律的形式，以確保會計(jì)制度的有效實(shí)施是必不可少的。通常情況下，我們國家會計(jì)制度，由國家和國家的判例法由私營部門開發(fā)的會計(jì)制度頒布的法律，開發(fā)，但往往還受政府監(jiān)管。通過立法來規(guī)范會計(jì)核算的會計(jì)實(shí)務(wù)是我國會計(jì)的一個重要特征。但法律制度本身所具有的“剛性”，行政法規(guī)和規(guī)章形式頒布的會計(jì)制度可以形成經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上，以確保快速，靈活的調(diào)整，以使我國的會計(jì)制度的行政效率，將有助于提高了糾錯機(jī)制，行政行為的程序法的約束，可以制定保護(hù)和修改會計(jì)制度更加謹(jǐn)慎，這是有利于統(tǒng)一的會計(jì)制度相媲美。此外，公開，透明的行政行為，將有助于社區(qū)參與，在會計(jì)制度的發(fā)展，使會計(jì)制度比較客觀地反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì)是會計(jì)核算的依據(jù)，但在權(quán)責(zé)發(fā)生制，會計(jì)信息的提供更加全面。然而，在會計(jì)實(shí)務(wù)中，企業(yè)的會計(jì)，政府會計(jì)，而不是一個絕對意義上說，會計(jì)或報(bào)告的基礎(chǔ)上使用，例如，是否早已被用來在企業(yè)會計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制，但在企業(yè)會計(jì)報(bào)表有一個表被稱為“現(xiàn)金流”，該表是不是權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制，但在現(xiàn)金收付的會計(jì)帳簿及記錄進(jìn)行調(diào)整，以提供各種現(xiàn)金流入和流出的會計(jì)信息。

3、會計(jì)核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。通常情況下，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)會計(jì)，權(quán)責(zé)發(fā)生制會計(jì)提供了一個企業(yè)的財(cái)務(wù)更準(zhǔn)確和更完整的報(bào)告，和比收付實(shí)現(xiàn)制核算的財(cái)務(wù)狀況和變化。重要的是收入與支出相匹配，提供真實(shí)的企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)績記錄。財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)而公平地提供了一個企業(yè)的資產(chǎn)，負(fù)債，財(cái)務(wù)狀況及收入和支出。為了支持應(yīng)用程序的真實(shí)和公平地，已采取了一定的概念和原則，這有助于確保會計(jì)提出的信息是準(zhǔn)確和一致的。現(xiàn)金流量管理，被認(rèn)為是一個成功的企業(yè)非常重要的管理，因此，現(xiàn)金流量的預(yù)測成為在日常經(jīng)營業(yè)務(wù)中的重要因素。當(dāng)現(xiàn)金會計(jì)制度發(fā)揮了重要作用。由于國有企業(yè)和非盈利企業(yè)在以不同的方式運(yùn)作，這是不可能的申請相同的核算框架。

4、完善會計(jì)報(bào)告體系。會計(jì)報(bào)告是政府向納稅人報(bào)告其財(cái)務(wù)受托責(zé)任履行情況的一種形式。會計(jì)報(bào)告體系要能夠全面反映財(cái)務(wù)狀況、資金結(jié)余情況、現(xiàn)金來源及運(yùn)用情況等。而目前的報(bào)告體系中的資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表難以滿足以上目的。完善會計(jì)報(bào)告體系，主要通過以下方法來進(jìn)行：一是增設(shè)現(xiàn)金流量表。現(xiàn)金流能準(zhǔn)確的反應(yīng)外部信息使用和財(cái)政年度資金流的分析和評價(jià)政府預(yù)算執(zhí)行情況，作出的各項(xiàng)決定。因此，現(xiàn)金流的準(zhǔn)備工作是非常必要的。二是要增加額外的報(bào)報(bào)表。隨著政府采購情況的出現(xiàn)，需要報(bào)表以突出的反應(yīng)體現(xiàn)政府采購支出的效果和情況所造成的影響，因此，符合相關(guān)要求，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)，商業(yè)，會計(jì)，應(yīng)視為行政政府采購及其他服務(wù)單位的專用報(bào)表（如日程安排，進(jìn)度）。反映的內(nèi)容。三是豐富會計(jì)報(bào)表附注的披露。項(xiàng)目的一些重要的細(xì)節(jié)需要報(bào)告的內(nèi)容能準(zhǔn)確的說明，但是報(bào)表中很難準(zhǔn)確表示，最好的辦法是報(bào)表附注中進(jìn)行反映。第四是建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告的核查機(jī)制。從以往的國外經(jīng)驗(yàn)來看，政府的財(cái)務(wù)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)包括審計(jì)報(bào)告，政府公布給用戶之前，應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)對財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，這是非常必要的。