談事業單位預算會計問題及解決對策
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摘要：本文全面描述事業單位預算會計的基本情況，針對目前事業單位預算會計中存在的相關問題提出了具體的應對措施，希望能夠幫助事業單位進一步提升預算會計管理水平。
關鍵詞：事業單位；預算會計；問題；對策
一、事業單位預算會計的應用現狀
預算會計是事業單位專門從事資金預算管理的財務職能部門，屬于與財政部門的資金撥付以及資金監督管理等方面直接接觸的職能部門。預算會計的目標是為了能夠實現事業單位會計核算的要求，同時進一步提升事業單位資金的運用效果，它的最終目標也是為了完成事業單位管理服務職責。因此，預算會計的工作職能不僅能直接影響事業單位的財務管理活動，還能間接影響我國國有資金的安全性問題。從內容方面分析，預算會計是按照收付實現制原則針對事業單位內部的資金情況進行全面核算，一般不涉及成本核算和利潤分配等方面的相關工作。預算會計能夠幫助事業單位更好的記錄資金的運轉情況，同時還能夠幫助事業單位管理層對目前的資金情況進行全面了解，另外在本著一切從實際出發的相關原則下，管理層也可以對于資金未來的使用方面進行更好的規劃。因此，很多事業單位管理者以及政府部門的工作人員，能夠在預算會計核算環境下更好了解事業單位各種情況，能夠根據預算報告進行下一步的經營管理規劃，全面提升事業單位管理水平。基于這些情況，同時也要求預算會計工作人員必須明確自身的工作職責，在工作過程中嚴格按照政府預算會計準則的相關要求開展具體工作，不僅準確核算政府撥款的收入和支出等方面的事項，還能夠為財務會計更好地開展財務核算提供良好的基礎，最終為決策者提供數據支持以此提升事業單位的管理水平。
二、事業單位預算會計存在的問題
1.預算數據精確性差目前，事業單位長期以來都是沿用的以前的老方法進行會計核算，會計人員綜合水平不高。但是在政府會計制度改革和信息化、數據化的大環境下，由于會計人員自身的工作效率與工作水平，導致事業單位預算會計的數據精確性差。比如事業單位預算會計開展過程中，某些會計信息的真實性不是非常的高，這主要是由于事業單位目前應用的是收付實現制，因此并沒有針對每筆收入和支出相關聯的經濟信息的實質，進行及時的全面的核算，從而影響事業單位預算管理水平的全面提升。另外，在進行對外投資的過程中，事業單位通過債券性投資和權益性的投資等方式進行投資時，由于制度等客觀原因，相對私人企業來講約束過多，信息得不到及時披露，導致投資預算可行性報告的可靠性和真實性不能充分的確定。因此，投資風險和投資成本比較高，更不利于事業單位投資管理活動的全面開展。這些問題都造成事業單位預算數據與實際情況不符，預算數據精確性降低。
2.核算內容不完善（1）預算會計科目設置需要進一步完善。目前在預算工作開展的過程中，事業單位預算會計核算，僅僅是進行項目的轉變，而忽略了其本質。在當前社會主義市場經濟體制下，事業單位是服務于社會，服務于市場經濟，其本身資金的運作有的特殊規律，這種情況下，事業單位預算會計科目相對比較單一，缺乏進一步詳盡的會計科目設置，影響了會計核算工作的水平的全面提升。結果也會導致部門資金評價效果的缺失?不利于真實地反映單位本身資金的實際使用效益。比如在收到財政撥款和支付財政撥款的時候，事業單位預算會計才會通過財政撥款相關的會計科目進行處理，而一般的項目業務則是通過其他項目進行核算，這樣就難以就對撥款資金進行準確的定位，有可能造成項目資金挪用，或者是非專款專用。（2）核算數據透明度低。目前在事業單位預算會計的會計報告中，透明度不是非常的高。由于預算會計報告僅僅是事業單位按照一定的格式，對其擁有的資金流向和管理人員信息的進行有限的披露，很多內容與單位實際情況不太相符。而且由于某種官本位的存在，使得內部的財務真實信息透明度很低。這些都就造成了預算財務報告信息不全面、不詳盡，也影響了上級部門以及事業單位管理層更好地了解本單位的運營情況，這對于事業單位今后的管理決策水平的提升也造成了非常不利的影響。
3.部門間的協同合作不緊密目前許多事業單位預算會計還屬于孤軍奮戰的情況，各部門不配合的現象經常出現。究其原因，是因為大多數事業單位中，都存在著各個科室或者各個部門之間各自為政、合作意識不強的現象，大家都自掃門前雪，并沒有把單位看成一個有機的整體。這就導致了很多的前期預算數據收集工作變得非常困難。而數據信息收集不全面，嚴重影響預算會計的工作效率與工作質量的進一步提升，也影響了事業單位整體會計核算工作的開展。
4.預算監管制度不完善目前大多數事業單位對于預算會計工作的監管不到位。長期以來，事業單位都缺乏針對預算會計的監督，沒有設置專門的機構對預算會計進行全面的監管，監管不力成了影響預算會計工作開展的重要因素。因此，預算會計工作人員在工作的過程中隨意性比較強，在缺乏監管的環境下，很多預算會計在開展工作的過程中工作積極性也不高，各種操作失誤風險一直存在，這影響了事業單位整體經濟管理水平的提升。
1.提升預算編制的精準度事業單位應該進一步的提升預算編制的精確度，在編制預算報告的過程中，需要進一步完善預算信息體系，全面提升信息的傳遞效率與使用效率，這樣才能夠保證事業單位財務報告透明度得到進一步的提升，才能更好地完善預算會計中的各種相關信息。為了最大限度滿足報告使用者的使用需求，同時能夠促進事業單位可持續發展，事業單位首先需要提升財務人員的綜合素質，針對財務人員進行信息技術的培訓以及如何開展預算會計工作進行全面的規劃指導，這樣不僅為預算編制精確性的提高奠定良好的人力資源基礎，也能帶動事業單位的人力資源水平得到全面的提升。另外，為了進一步提升預算編制的精確性，事業單位預算會計在日常的工作過程中還應該積極的應用信息化技術，通過信息技術開展會計核算工作，提升核算效率與質量，為預算編制數據精確性的提升提供可靠地保證。
2.完善預算會計核算內容隨著社會經濟不斷發展，事業單位應該隨著變化來進一步完善預算會計核算的相關內容。在事業單位預算會計核算的過程中，會計科目的設置應該統一準確，簡明扼要，特別是一級科目要就簡不就繁。對于需要設置二級科目、三級科目的，則應該收入科目和支出科目分別按來源和用途統一詳細的設置，這樣能夠細化預算會計的核算，對全面提升整體會計核算的水平具有重大的積極影響。另外，還要進一步的提升預算財務報告的透明度。針對預算報告中數據的形成過程進行全面的披露，這樣更能方便信息使用者較好地了解該事業單位的經營情況，對于會計核算內容的科學性也具有重大影響。在開展具體的核算過程中，還需要加強對于預算會計核算范圍的重視，要滲透到事業單位的各個方面開展會計核算工作，這樣才能最大限度地提升會計核算的準確性和完整性，為會計工作更好地開展提供更多的可能。
3.加強各方協同合作事業單位開展預算會計工作，與上下級的互動，以及各個部門和科室之間的協同合作密不可分。預算會計工作是為政府的預算管理而服務的，它一個全局性的以預算管理為中心的宏觀系統，因此，每一個單位只是這個系統的某一個組成個體，只有與財政部門和上下級單位的及時溝通互動，以及各個部門和職能科室的相互配合，為預算管理水平的提升創造良好的環境，這樣才能夠全面提升預算會計的工作效率和工作質量。政府部門應該牽頭建立起統一的信息平臺，對事業單位整體的運行情況進行全面的說明和評估，通過平臺各種訪問權限，在上下級單位之間、單位與單位之間和單位內部的各部門之間，并實現信息資源的共享。實現這種要求，就需要事業單位必須及時地收集和掌握內部各個業務部門的相關動態信息，這對于提高預算會計工作及時性以及有效性都具有非常重大的影響。另外，預算會計在開展業務的過程中，還要進一步的優化工作流程。要根據每個單位和部門的工作職責進行進一步的深化，在針對預算工作的職責設置中，需要與其他部門進行積極有效的配合，這樣才能夠打破在預算編審、執行、反饋中，各個部門之間相互孤立的現狀，才能讓各個部門的相關工作人員更好的配合預算會計工人員開展相關的工作，才能更好地解決全面提升預算管理綜合水平的問題，為行政事業單位發展創造更多的可能性。
4.建立健全預算會計監督制度為了實現預算會計工作水平的全面提升，事業單位應該進一步完善預算管理監督機制。有條件的事業單位應當單獨設置預算監督管理部門。監督管理部門針對預算會計工作進行進一步的復核與監管，及時對相關問題進行干預和糾正，以此減少工作失誤帶來的管理風險。另一方面，通過監管有利于提高預算會計人員的工作積極性和責任感，進而提升預算工作水平。預算監管制度制定后還需要針對執行情況進行全面落實，才能最大限度地發揮制度的約束性作用，才能保證實施效果。
參考文獻
1.張瑋.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響.財經界（學術版），2016（22）.
2.汪華.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響.行政事業資產與財務，2016（09）.
作者：盧露陽 單位：南陽市中醫藥發展服務中心