預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位的影響

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革也在不斷推進(jìn)。預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革推動(dòng)提高我國(guó)各事業(yè)單位資金使用率從而在工作效率方面實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)秩序的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。本文從事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)行的原因，現(xiàn)階段運(yùn)行現(xiàn)狀分析闡釋其對(duì)于事業(yè)單位運(yùn)行的影響。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；改革；對(duì)策；影響

一、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度基本概述

預(yù)算會(huì)計(jì)是以貨幣計(jì)量為基礎(chǔ)，對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄分析，反映以及監(jiān)督事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)情況，是對(duì)各級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀以及效率的集中反映。預(yù)算會(huì)計(jì)制度是指“以預(yù)算管理為中心,對(duì)國(guó)家財(cái)政情況以及行政事業(yè)單位財(cái)政情況進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的有關(guān)制度。是國(guó)家財(cái)政和事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的規(guī)范。“我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度建立于20世紀(jì)50年代，分別于1983年和1988年進(jìn)行了大規(guī)模兩次修改。目前，我國(guó)執(zhí)行的是1998年實(shí)施的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度。其中的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)主要是指以事業(yè)單位中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為研究對(duì)象進(jìn)行記錄分析，通過(guò)財(cái)務(wù)記錄來(lái)反應(yīng)及監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作執(zhí)行的情況以及結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)。

二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位改革的原因

由于我國(guó)會(huì)計(jì)制度發(fā)展較晚，因此我國(guó)的會(huì)計(jì)制度本身與西方資本主義國(guó)家相比會(huì)存在很多缺陷，需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展及時(shí)做出相應(yīng)的改革調(diào)整，以此滿足不同時(shí)期的財(cái)政管理工作的需要。預(yù)算會(huì)計(jì)制度作為會(huì)計(jì)制度總體系中的重要組成部分，也就成為我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的重點(diǎn)，推動(dòng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的變革有利于推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)預(yù)算工作與國(guó)際接軌，推動(dòng)國(guó)際化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀分析

（一）收付實(shí)現(xiàn)制的不足

根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，我國(guó)事業(yè)單位普遍采用收付實(shí)現(xiàn)制作為預(yù)算會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)則。主要原因在于，我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)基本上相對(duì)穩(wěn)定，應(yīng)收以及應(yīng)收款項(xiàng)較少出現(xiàn)，所以預(yù)算會(huì)計(jì)工作運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制的方式可以更加便捷。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作內(nèi)容不斷增加，現(xiàn)實(shí)行的收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法滿足現(xiàn)如今預(yù)算會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)多樣化的業(yè)務(wù)需求，尤其是在計(jì)量核算資產(chǎn)負(fù)債這一方面受限較多。在多項(xiàng)款項(xiàng)發(fā)生并需支付時(shí)，收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法記錄當(dāng)期所發(fā)生的收支狀況，并且可能會(huì)在預(yù)算成本利潤(rùn)的業(yè)務(wù)處理過(guò)程中可能會(huì)因?yàn)榻Y(jié)果不準(zhǔn)確造成工作上的失誤，無(wú)法良好地規(guī)避事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）預(yù)算會(huì)計(jì)信息不完整、透明度不夠

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度下僅僅強(qiáng)調(diào)預(yù)算會(huì)計(jì)是預(yù)算管理的工具，因而造成預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中僅側(cè)重于預(yù)算資金的收入、支出及結(jié)存的核算，缺乏有關(guān)必要信息的披露。在這種制度趨勢(shì)發(fā)展下，一部分事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)處理工作逐漸變?yōu)橐环N系統(tǒng)內(nèi)部事務(wù)，社會(huì)公眾以及相關(guān)監(jiān)督部門無(wú)法及時(shí)對(duì)其中的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督和反饋，所編制的財(cái)務(wù)報(bào)告最終成果無(wú)法將預(yù)算執(zhí)行情況完整科學(xué)地展現(xiàn)出來(lái)，容易導(dǎo)致相關(guān)會(huì)計(jì)信息的失真。

（三）預(yù)算會(huì)計(jì)制度缺乏靈活性

現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度仍存在不靈活的現(xiàn)象，例如設(shè)置預(yù)算制度的過(guò)程中往往更注重原有制度理論性內(nèi)容的照搬，沒(méi)有充分依據(jù)實(shí)際狀況對(duì)制度進(jìn)行改革。此外，大多數(shù)事業(yè)單位的預(yù)算工作由財(cái)務(wù)部門或其他單一部門來(lái)做。但他們忽略了事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)人員或其他部門人員不可能對(duì)單位發(fā)生的各項(xiàng)預(yù)算業(yè)務(wù)都存在整體的了解，加之財(cái)務(wù)部門容易出現(xiàn)與其他部門間信息溝通不暢的狀況，無(wú)法為順利開(kāi)展單位的年度預(yù)算工作帶來(lái)科學(xué)的參照以及引導(dǎo)。

四、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位的影響

（一）對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)整體工作的影響

預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革調(diào)整背后就意味著各級(jí)事業(yè)單位需要建立新的會(huì)計(jì)制度與之相適應(yīng)，例如開(kāi)展公益性的活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作向非盈利性的會(huì)計(jì)工作過(guò)渡將企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的責(zé)權(quán)發(fā)生制管理模式引入到事業(yè)單位管理工作中，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行改革，使其能夠更加適應(yīng)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展需要，順應(yīng)時(shí)代建立與國(guó)際接軌的核算制度。

（二）對(duì)政府采購(gòu)制度的影響

我國(guó)政府采購(gòu)制度規(guī)定，在政府的采購(gòu)過(guò)程中，計(jì)入政府采購(gòu)計(jì)劃中的物品或服務(wù)項(xiàng)目，都需要政府的相關(guān)采購(gòu)部門統(tǒng)一登記集中對(duì)外采購(gòu)，采購(gòu)款項(xiàng)由政府集中劃撥報(bào)銷，保證了預(yù)算部門與財(cái)政部門之間的資金流通。目前隨著政府采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，采購(gòu)項(xiàng)目的不斷增多，采購(gòu)過(guò)程中財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)最后會(huì)對(duì)財(cái)政資金支出項(xiàng)目和款項(xiàng)進(jìn)行集中列報(bào)統(tǒng)計(jì)，然后根據(jù)財(cái)政的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果向供應(yīng)商的撥款項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的財(cái)政預(yù)算控制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支與預(yù)算部門實(shí)物間的直接聯(lián)系。

（三）國(guó)庫(kù)單一賬戶制度的影響

國(guó)庫(kù)單一賬戶會(huì)統(tǒng)一記錄各級(jí)事業(yè)單位的財(cái)政資金事業(yè)情況，整個(gè)過(guò)程直接交由國(guó)庫(kù)處理，減少環(huán)節(jié)浪費(fèi)。事業(yè)單位在資金管理工作這一方面將更具科學(xué)性、更加透明，各級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部的收支記錄都將登記到國(guó)家財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，促進(jìn)事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算工作的執(zhí)行過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行有效及時(shí)的自我監(jiān)督。綜上所述，在現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，順應(yīng)趨勢(shì)變化改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度是必然的要求，通過(guò)改革推動(dòng)各級(jí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作向著更加科學(xué)化高效化的方向發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)預(yù)算工作與國(guó)際接軌以及國(guó)際化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但針對(duì)當(dāng)前預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中所存在的一些問(wèn)題，我們應(yīng)采取積極的態(tài)度及措施去應(yīng)對(duì)，通過(guò)提高相關(guān)工作的透明性，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算工作的監(jiān)督等有效措施，以此保障我國(guó)事業(yè)單位的各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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作者：劉媛媛 單位：四川省成都市雙流縣中國(guó)科學(xué)院光電技術(shù)研究所