油田項(xiàng)目預(yù)算管理的內(nèi)部控制分析

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一、油田項(xiàng)目預(yù)算管理中內(nèi)部控制體系實(shí)施的現(xiàn)狀

1.內(nèi)部控制的概述

內(nèi)部控制指的是一個(gè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理上的一個(gè)工程，由于受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工的影響，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、可靠性與準(zhǔn)確性，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果與經(jīng)營(yíng)效率，從而制定的一系列監(jiān)督與控制體系。從控制論的觀點(diǎn)來看，企業(yè)的內(nèi)部控制一般的控制主體是股東，通過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工之間信息的整合，把內(nèi)部控制體系朝著企業(yè)的整體運(yùn)行目標(biāo)與規(guī)范上靠近。由于企業(yè)的內(nèi)部控制主要體現(xiàn)出委托關(guān)系，包含著授權(quán)體系與責(zé)任體系，會(huì)隨著企業(yè)組織規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其體系也會(huì)不斷的增多，致使企業(yè)的內(nèi)部控制越來越困難。

2.目前油田項(xiàng)目預(yù)算管理內(nèi)部控制中存在的問題

第一，油田項(xiàng)目的內(nèi)部控制觀念比較淡薄。由于油田項(xiàng)目一般都會(huì)涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及管理等方面，需要單位內(nèi)部各個(gè)部門的配合與合作，但是在現(xiàn)在的情況看來，大部分的管理者對(duì)于預(yù)算管理的觀念都比較淡薄，缺少對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的建設(shè)，有些管理者還受到傳統(tǒng)理念的影響，只重視企業(yè)的運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，卻忽視了企業(yè)的效益工作，這樣會(huì)阻礙會(huì)計(jì)預(yù)算管理的內(nèi)部控制體系的建立與發(fā)展。

第二，油田項(xiàng)目的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠健全。目前許多的石油企業(yè)都沒有建立與財(cái)會(huì)相關(guān)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有些雖然建立了，也用的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任內(nèi)審人員，這種做法導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)審人員的監(jiān)督能力很低，會(huì)使企業(yè)資產(chǎn)流失嚴(yán)重。對(duì)于石油企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部需要定期進(jìn)行審計(jì)；對(duì)于石油企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部的控制制度也要做出合適的效果，并對(duì)其做出正確的判斷和客觀的評(píng)價(jià)，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)改正，爭(zhēng)取能夠做到使財(cái)務(wù)制度更加健全、會(huì)計(jì)審核制度更加規(guī)范，真正能夠通過會(huì)計(jì)內(nèi)部的控制來提高整個(gè)油田項(xiàng)目的管理水平與預(yù)算水平。石油企業(yè)如果外部監(jiān)督能力下降就會(huì)使企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)效性減弱，換句話說就是油田項(xiàng)目在實(shí)際的工作當(dāng)中財(cái)政、審計(jì)等屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作往往不能合作，使企業(yè)的管理工作難以進(jìn)行。

第三，油田項(xiàng)目的預(yù)算管理執(zhí)行力度不夠。在許多油田項(xiàng)目當(dāng)中，由于管理者的全局意識(shí)不夠，認(rèn)為只要制定了健全的制度，在預(yù)算管理與內(nèi)部控制上就能夠達(dá)到企業(yè)預(yù)期的目標(biāo)。可是一般在企業(yè)當(dāng)中，制定制度與施行制度往往不能夠等同，很多企業(yè)雖然制定出了全面的制度，但是并沒有被有效的執(zhí)行；有些企業(yè)由于內(nèi)部控制不夠演的，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)的預(yù)算管理當(dāng)中并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的控制；有些企業(yè)由于對(duì)預(yù)算的考核不嚴(yán)格，在后期的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的過程當(dāng)中資金嚴(yán)重超出預(yù)算，從而降低了企業(yè)的效益。

二、做好油田項(xiàng)目預(yù)算管理中內(nèi)部控制的措施

1.構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境

要想做好企業(yè)的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作，就應(yīng)該先控制好企業(yè)的環(huán)境，因?yàn)槠髽I(yè)的環(huán)境與財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的控制是有著非常緊密的聯(lián)系的。要想建設(shè)一個(gè)良好的油田項(xiàng)目預(yù)算管理環(huán)境，首先需要深入貫徹石油企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部的控制思想，制定好油田項(xiàng)目預(yù)算管理措施。要對(duì)油田項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)石油企業(yè)內(nèi)部的管理職責(zé)與風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，使企業(yè)內(nèi)的每一位員工都能夠提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，營(yíng)造出良好的油田項(xiàng)目預(yù)算管理環(huán)境。一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的不利因素，就要及時(shí)修改，把每一個(gè)環(huán)節(jié)都做好，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2.加強(qiáng)對(duì)油田項(xiàng)目預(yù)算管理的監(jiān)督

石油企業(yè)內(nèi)部的油田項(xiàng)目審計(jì)與監(jiān)督工作，不僅需要獨(dú)立，又是一項(xiàng)服務(wù)工作，是整個(gè)預(yù)算管理控制體系中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。油田項(xiàng)目預(yù)算管理控制制度的建設(shè)是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員非常重要的一項(xiàng)工作。審計(jì)人員需要找到制度中的缺陷與不足，對(duì)整個(gè)制度體系進(jìn)行全面有效的評(píng)估，然后給出改進(jìn)措施，使石油企業(yè)的油田項(xiàng)目預(yù)算管理體系能夠不斷完善。首先，要確保石油企業(yè)具有科學(xué)和合理的監(jiān)督機(jī)制，做到程序的規(guī)范；其次，需要加強(qiáng)石油企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)，利用審計(jì)部門的監(jiān)督作用，同時(shí)也要實(shí)施一些獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性與主管能動(dòng)性，提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平。

3.創(chuàng)新預(yù)算管理的執(zhí)行機(jī)制

由于石油企業(yè)一般都是選擇規(guī)章、準(zhǔn)則等形式來進(jìn)行企業(yè)的內(nèi)部控制，通過規(guī)范與限制企業(yè)員工的行為，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的目的。在這種制度模式之下，不僅限制了企業(yè)員工的主觀能夠性，還會(huì)影響企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，石油企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的過程當(dāng)中，應(yīng)該創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制，通過合理的預(yù)算管理與內(nèi)部控制形式，規(guī)范油田項(xiàng)目中各項(xiàng)組織目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)行為，從而確保經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)之間也會(huì)面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。石油企業(yè)要想避免風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該做到對(duì)油田項(xiàng)目進(jìn)行合理的預(yù)算管理與內(nèi)部控制，通過各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)，從而保證石油企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制相關(guān)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

作者：徐燕 單位：陜西延長(zhǎng)油田股份有限公司蟠龍采油廠