民營企業全面預算管理體系構建思考

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摘要：在經濟新常態下，各行各業的利潤空間被日益增長的經營成本、環境成本、人工成本等因素壓縮，因此民營企業想要獲取更大的生存空間，勢必優化內部控制環境、完善全面預算管理體系，以提高整體管理水平，增強核心競爭力。然而，構建全面預算管理體系不是一蹴而就的工程，也不是領導者個人的責任，而是需要全體員工共同參與配合，在實踐中不斷優化體系，最終實現全面預算管理對企業資金及資源統籌謀劃，促進民營企業長期戰略發展。本文簡述了民營企業構建全面預算管理體系的必要性，指出了構建過程中存在的主要問題，并逐一針對問題提出合理有效的優化對策與建議，以供相關人士參考。

關鍵詞：民營企業；全面預算管理；構建 

1民營企業構建全面預算管理體系的必要性

全面預算管理作為現代企業管理中較為先進的管理手段，對企業提高管理水平、促進中長期戰略規劃實現均有著十分重要的現實意義。民營企業構建并落實全面預算管理體系，其必要性如下：第一，實現資源合理配置并高效使用。民營企業在實施全面預算管理過程中，將管理層的經營目標與戰略規劃具體細化到企業各部門預算目標與計劃上，以此提高戰略目標與企業各項活動的關聯性。與之同時，企業根據戰略目標的分解，將有限的資源合理配置到各部門的資源中，實現人力資源流、信息流、業務流的整合和應用，提高企業資源配置率和利用率。第二，提升企業整體執行力。全面預算管理有效運用在各項運營活動中，勢必會加強部門之間的溝通與配合。比如，預算編制環節，需要企業全體員工、各部門共同協作，才能實現預算編制的準確性與完整性。預算執行環節，需要部門之間權責分明、行動一致，才能有效并有序地實現預算目標，也因此提高企業整體執行力和溝通效率。第三，有助于控制企業管理風險。民營企業的經營決策往往由總經理一人承擔，保證了靈活性卻增加了經營風險。而企業通過全面預算管理，管理層便能實時監控企業經營狀況和目標執行情況并加以分析，采取合理的有效的措施對此進行修補或調整，繼而提前對企業潛在問題與風險進行防控與管理，降低經營風險發生概率。第四，提升企業業績評價水平。民營企業構建全面預算管理體系，可為各部門及員工的績效考核提供指南和標準。預算確立后，落實部門負責人與預算績效目標權責對等，通過將企業的實際經營效果與預算目標相比較，就能評價出相關部門及員工的績效[1]，激發全體員工工作的能動性與積極性，以此上下一心，同心協力完成全面預算管理目標。

2民營企業在構建全面預算管理體系過程中存在的主要問題

2.1全面預算管理意識薄弱

民營企業在構建全面預算管理體系過程中遇到諸多困境與難點，歸根結底是企業未能樹立牢固的全面預算管理觀念。具體表現在：第一，部分民營企業未意識到全面預算管理應貫穿企業生命周期。處于萌芽期或成長期的民營企業的管理者為了擴大市場份額和生存空間，更多關注的是經營效益，忽視經營管理對可持續發展的重要性。第二，部分管理者對全面預算管理存在偏見，認為它僅僅是財務部門的一種流于形式的工作，甚至有些管理者因為預算管理跨時較長，錯誤地認為預算管理實施會妨礙企業大展身手，拉低企業整體工作效率。

2.2預算組織機構缺乏健全

根據民營企業全面預算管理執行情況，不難發現，大部分企業的全面預算管理缺乏健全的體系，尤其缺乏完善且健全的組織機構。民營企業的領導層一味重視成本管控，未設置獨立的預算管理機構，導致預算編制脫離實際，預算目標設置不合理。具體表現為，企業將預算管理職責交給財務部門負責，但是由于財務部門事項諸多，造成財務人員的精力和時間相對匱乏，只能粗略地定下各項業務活動費用、資金、收入等計劃，使其計劃可行性較差，隨意性較高，影響全面預算管理成效和預算目標實現效率，繼而影響戰略目標的實現。

2.3預算編制缺乏科學性

全面預算管理成效很大程度上取決于預算編制的科學性和合理性，但是從目前民營企業預算編制的成效來看，有以下幾個問題：第一，預算編制方法過于單一。民營企業在進行預算編制時，往往采用增量預算或減量預算，這就造成全面預算結果浮于表面，僅僅從表面上符合企業實際要求，但是在預算執行過程中，相關人員就會發現有諸多不明確的因素干擾預算執行效率和質量，比如市場環境變化、企業戰略調整等等，造成預算編制與實際情況產生偏差。第二，部門參與度不高，一方面增加預算編制前的市場分析與調研工作的難度，另一方面影響預算編制的真實性與完整性。部門參與度不高的原因，一是內部缺少反饋機制，二是企業對全面預算管理理念的重要性宣傳不到位，導致部門對預算管理工作配合度偏低。

2.4預算執行有待提高

預算最終執行是民營企業全面預算管理體系構建中極為重要的內容，然而事實上，大多數民營企業往往在實施全面預算管理的執行環節時，由于財務管理意識陳舊、執行人員專業素質偏低、預算管理信息化程度不高、組織結構不健全等等，造成預算超支或者人為隨意調整預算計劃，繼而導致預算執行成效偏低。還有些民營企業存在任人唯親的現象，業績評價無法體現應有的真實性與公平性，長此以往，勢必導致這些家族式管理模式的民營企業預算執行能力低下。此外，如果民營企業內部缺乏嚴格的責任追究機制，同樣也會影響企業預算執行力度。

3優化民營企業全面預算管理體系的對策與建議

3.1樹立牢固的預算管理觀念

民營企業想要構建完善的全面預算管理體系，首先，加強領導者及管理者全面預算管理意識，認真學習并將學到的先進管理理念融入日常管理活動中，使預算管理觀念成為自覺性為。其次，管理者需要意識到全面預算管理是一項復雜、全員參與、系統性較高的項目，需要立足于企業可持續發展戰略規劃，才能保證全面預算管理體系構建的科學性與系統性。此外，民營企業的領導者還需發揮榜樣精神，維護預算管理權威意識，并引領全體員工積極主動地參與全面預算管理體系構建工作，特別是各經營實體或者業務部門。最后，企業還應該結合市場經濟環境和自身實際發展狀況，對經營業績進行預測并予以配合財務部門，共同實現預算目標。

3.2構建完善的預算組織機構

民營企業想要構建完善的全面預算管理體系，首先需要在內部建立規范有序的預算組織機構，才能引導并支持預算管理指標設定和預算管理執行順利進行。民營企業在建立預算組織機構時，既要從實際情況出發，也要在職責部門原有的引導作用上進行突破，使企業管理流程更加規范化、標準化。此外，再配備高水準的專業預算管理管理人員，一方面加強企業運營情況，另一方面也能提高組織機構專業性和獨立性。例如，某省某民營企業在全面預算管理體系構建上的嘗試，具體如下：該企業從核心管理層中抽調出兩名成員，加上財務總監，三人組成全面預算管理體系構建統籌小組；以中長期戰略發展目標為指導，對構建全面預算管理體系工作進行嘗試，由于預算體系構建工作是企業核心管理人員主導，該投資企業的全面預算管理體系很快就與企業建立戰略間良好的聯系[2]；又加上企業戰略目標的指導，近幾年，無論是預算管理的實施，還是經濟活動的開展均取得了良好的效果。

3.3開展科學的預算編制

民營企業想要開展科學的預算編制，做到以下幾點：首先做好預算編制前的準備工作，其中包括市場分析、調研以及預測、客戶需求、企業自身發展情況、現有資源整合等等。其次，根據整合企業的信息和市場發展規律，在“量入為出”的原則上靈活采取相應合理的預算編制方法，比如針對科技型企業，將零基預算和項目預算相結合的方式進行年度預算編制；再比如工程項目為主的企業，可根據項目特點進行預算編制；對于市場不明朗的企業可采用彈性預算方式等等。最后，建立全面、完善的預算分析機制和內部反饋機制。民營企業通過分析機制，找出預算執行問題，再由內部反饋機制將問題和意見反饋到相關人員身上，對問題進行修繕，以此提高預算編制的科學性。

3.4加大預算執行力度

民營企業加大預算執行力度，就需要強化預算管理執行的保障機制，首先領導者對預算執行事宜多加關注，帶領相關人員將預算編制內容落到實處。其次，加強內部溝通與交流。一般情況，預算執行和預算管理相互作用、相互影響[3]，缺一不可。基于此，企業各個職責部門將預算執行情況匯總到一起，交于預算管理部門，再由預算管理部門根據預算執行實際情況對職責部門進行核查與監管。這個過程要求各個部門之間對預算執行情況進行交流，以此保證企業能在瞬息變化的市場中占據有利的地位。最后，建立完善的績效考核與約束機制。民營企業理應結合管理要求、職責部門預算執行情況、員工工作態度以及員工與部門之間關聯性等內容，對相關部門及員工進行績效考核與評價，再根據考核結果與評價給予適當的獎懲。一方面積極調動員工工作的熱情和參與全面預算管理的能動性、配合性；另一方面還能通過獎懲措施，對員工的行為進行有效約束。此外，為了進一步提高企業預算執行力度，企業還應該落實責任追究制度，對表現不良和有重大失誤的員工進行問責，并給予相應的懲罰，這樣不僅能讓員工意識到全面預算管理的必要性，還能強化自身責任意識，以此保障全面預算管理體系順利實施。

4結語

綜上所述，全面預算管理體系的構建對于民營企業的經營與管理具有十分重要的意義。新常態背景對民營企業的全面預算管理提出了新的要求，以此應對企業存在諸如管理意識薄弱、組織機構不健全、預算編制不科學以及執行力度偏低問題。因此，民營企業為了更好更快健康發展，必須針對現階段預算管理顯露的問題予以解決，樹立牢固的預算管理觀念，完善預算組織機制，提高預算編制科學性，加大預算執行力度以及強化預算執行保障機制。

參考文獻

[1]方莉.民營企業預算管理的困境與對策研究[J].現代商業,2019(27):89-90.

[2]姜海云.基于戰略視角的企業全面預算管理體系及其構建[J].企業改革與管理,2019(09):167+170.

[3]張英姿.企業全面預算管理問題與優化策略[J].管理觀察,2019(01):151-153.

作者：吳維惠 單位：四川慧算通財稅服務有限公司