新預算法的事業單位預算管理提升對策

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[摘要]從事業單位的實際經營狀況角度來看，在新預算法的發展與實施背景下，大多數事業單位工作人員仍然存在能力以及意識方面的缺陷，管理工作內容以及形式缺乏創新，無法發揮相應的預算管理應用價值，同時也無法在經濟運行過程中維持良好的安全風險防控。對此，為了進一步提高事業單位綜合經營水平，本文簡要分析新預算法視角下事業單位預算管理的提升對策，希望能夠為相關工作者提供幫助。

[關鍵詞]新預算法；事業單位；預算管理；提升對策

伴隨市場經濟的持續發展，我國以往的預算法在具體法律規定方面的問題顯得越發突出和明顯，為了更好地適應市場發展規律以及經營需求，規范政府以及相關事業單位的收支行為，有意識地提高政府預算的規范性以及透明度，針對原本的預算法進行了針對性的修訂與調整。相對于原預算法而言，新預算法在許多方面都發生了明顯改變，目前來看新預算法的實施必然會對事業單位財務管理形成深遠影響。對此，探討新預算法視角下事業單位的預算管理提升對策具有顯著實踐性價值。

1.新預算法對于事業單位的影響

新預算法無論是從立法宗旨、預算編制、預算口徑以及決算等方面都有顯著變化，這些改變對推進政府預算規范化、科學化和透明化具有重大意義。我國行政事業部門單位的數量比較龐大，其廣泛分布在科教文衛等不同領域，在國民經濟發展中具有不可替代的作用。財務管理工作屬于行政事業單位的重要工作內容，新預算法對于事業單位的財務管理工作影響也相當突出，這些影響主要集中在下面幾點：

2.新預算法視角下事業單位預算管理的提升對策

2.1強化預算管理意識構建

在新預算法實施下，事業單位應當有意識地提高自身預算管理綜合水平，并從思想根源上高度重視，充分認識到預算管2.新預算法視角下事業單位預算管理的提升對策

2.1強化預算管理意識構建

在新預算法實施下，事業單位應當有意識地提高自身預算管理綜合水平，并從思想根源上高度重視，充分認識到預算管預算管理綜合目標明確多方面影響因素，同時明確責任主體相對應的新預算法指標，為了促使新預算法實施的結果更加科學、可靠以及客觀，需要做好新預算法預算管理指標的優化，其應當滿足至少2個方面的要求，一方面是全面性，全面性的預算管理新預算法指標屬于特定內容與要求，指標應當具備針對性，基于預算管理不同環節影響因素進行設置，客觀性體現事業單位預算管理績效作用。另一方面在于認同與激勵性，對于執行者而言，評價應當是將評價指標設置在可控范圍內，指標本身可以滿足被評價者的認知，指標水平應當具備一定激勵性，激發預算管理期間不同環節的發展潛能。另外，需要高度重視全面性的預算管理工作，逐漸將預算管理向著全面預算管理方向轉變，在事業單位預算管理全面性得到提升后，事業單位應當積極推動新預算法的有效執行。對于大多數事業單位而言，可以在層級管理狀況之下落實預算計劃與編排，盡可能保障預算管理為事業單位生產經營全程化覆蓋。在這一基礎上，事業單位方面要注重使用新預算法指導預算管理工作的開展，借助新預算法關聯預算管理，促進事業單位內部管理工作整體水平提升。

2.4提高預算管理編制、審批以及考核規范性

首先，在預算編制期間，事業單位需要基于自身的組織特征結合以往的經驗與實際情況做好編制前的評估，促使有限資源可以得到最大化的應用?；诮y一性規范與指導原則做好不同部門預算編制工作的要求，同時還需要注重預算編制的規章制度及其約束力度，保障新預算法得到有效落實。在預算方案的審批方面，應當明確不同事業單位在具體審批時的范圍，杜絕隨意與主觀性行為，預算的方案審批權限以及范圍也應當借助預算管理委員會進行批準，杜絕任何低級別部門的隨意性調整與更改，同時審批程序也應當保持基本的透明原則，必要情況下可以應用聯審一致性原則。其次，在預算執行期間，需要嚴格落實成本管理控制工作，嚴格規范并保障事業單位的預算方案合理性，不能隨意的調整與更改方案，同時需要根據方案的實施情況不斷的調整優化，杜絕過于僵硬的計劃執行現象。最后，在預算考核方面應當堅持公平公正以及透明等基礎原則，基于利益為導向，構建合理的考核框架并嚴格落實檢驗指標的可行性，考核體系方面的指標也應當保持無歧義的特征，考核期間應當保持基本透明性。

2.5設置預算管理評價指標

首先，基于預算管理指標進行合理的設置，指標本身的特性和實施基礎要求，將預算績效管理的指標以分類方式體現，構建層級性的指標體系，同時以定量與定性原則優化指標。對于通用性指標，應當基于相關部門以及相關行業進行制定，同時做好資金方面的管理以及社會、經濟效益等多方面的分析。個性化指標，需要基于不同部門、行業的特殊性做好項目特征分析，將分析的結果當做是目標設置的基本參考依據。在預算績效管理期間，需要明確預算管理與新預算法之間的關聯性，保持統籌化、協同化的發展。另外，還需要做好指標庫的建設，將預算管理的相關指標以及評價標準納入指標庫當中，充分發揮支撐與指導性作用。

2.6注重隊伍建設

俗話說“好制度離不開好人員去實施”。工作人員的綜合素質是事業單位預算管理工作有效開展的前提保障。對于事業單位預算管理人員，定期做好財政政策以及相關評價技術的培訓教育，組織相關的財政崗位做好績效目標設置，同時進行審核。應當充分展現監督職能，將其體現在事業單位業務當中。借助預算管理的覆蓋面擴展，提升專業特色功能，基于預算管理做好人力資源的保障。會計法規和處理方法更新較快，作為單位預算管理人員，需要與時俱進不斷學習新的規則制度。2020年10月1日起實施的《中華人民共和國預算法實施條例》對建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算管理制度提供了依據。我們可以借助專題報告、交流討論、論壇以及培訓教育等多種形式進行學習，以促進預算管理工作高質量開展。

3.結語

新預算法的推行屬于零基預算理念的一種直接體現，對于事業單位而言強化預算管理意識，積極開展預算管理工作，高度重視人才方面的培養，同時注重思想教育以及專業知識技能方面的培訓教育，基于預算法的創新與結合應用，優化內部管理制度體系，將預算管理機制與內部控制機制結合起來，有效約束職工工作行為模式，盡可能降低人為因素所導致的預算管理質量問題。另外，事業單位方面還可以結合新預算法的發展特征，基于信息技術的應用優勢構建網絡信息平臺，為數據信息的傳遞提供便利，促進預算工作持續穩定發展。

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作者：黎曉媛 單位：廣西壯族自治區百色公路發展中心