新常態下加強鄉鎮財政稅收建設探析
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摘要：鄉鎮財政稅收建設在我國財政稅收建設中占據著非常重要的地位，而且隨著我國經濟的飛速發展，鄉鎮財政稅收建設變得越來越重要。然而，受多種因素的影響當前我國鄉鎮財政稅收建設管理的質量和效率仍有待進一步提升。新常態對鄉鎮財政稅收建設提出了新的要求，為此，本文針對新常態下如何加強鄉鎮財政稅收建設進行了探索。
關鍵詞：新常態；鄉鎮；財政稅收
引言
鄉鎮財政稅收建設水平的高低直接決定著我國經濟發展建設，近年來，我國鄉鎮財政稅收建設已經取得了顯著的成績，但是，不可否認的是其中仍存在著一些問題。新常態指的是在保證機主體經濟結構相對穩定的基礎上，實現經濟的可持續穩定發展。新常態概念的提出促進了社會經濟的發展，給鄉鎮財政稅收建設帶來了機遇。因此，圍繞新常態下如何實現鄉鎮財政稅收建設的加強進行探索是非常有必要的，從而為我國經濟高速發展打下堅實基礎。
一、立足于鄉鎮地區特點，創新經濟發展模式
我國幅員遼闊，各地區經的產業結構和經濟發展水平存在較大差異，因此，相關工作人員在不斷強化鄉鎮財政稅收建設的過程中，必須要立足于當前鄉鎮地區特點，整合鄉鎮經濟發展狀況，根據鄉鎮經濟發展條件，創新經濟發展模式，推動經濟發展。在此背景下，相關工作人員就必須要對鄉鎮的歷史文化、地理條件和生態環境等進行全面的、深入的了解和研究，并將其與經濟發展建設結合在一起，充分發揮當地的優勢，打造一條新的經濟發展特色之路，為推動鄉鎮財政稅收建設提供充足條件。鄉鎮特色經濟發展道路建設過程中，一方面要深度挖掘鄉鎮的優勢資源，比如具有良好生態環境的鄉鎮，可以大力發展旅游業，同時將旅游業與畜牧業、種植業結合發展，提升旅游業的附加值，實現旅游業的可持續發展，同時也推動了當地農業經濟的發展。另一方面，要學習借鑒其他鄉鎮經濟發展模式的優勢，結合自身經濟發展的特點進行創新，打造適合自己的新的經濟發展模式。
二、調節經濟結構，加快產業融合
新常態背景下，鄉鎮要想實現經濟結構調整，推動產業融合發展可以從以下幾個方面著手:一是加強現代產業的推廣和發展，產業結構單一是當前鄉鎮經濟發展普遍存在的問題，要想打破這種限制，就必須要積極推廣現代產業。二是為了更好地滿足市場需求，推動農業規模化發展，不斷優化、革新制造業。三是制定優惠政策，提供財政支持，促進當地優勢產業的發展，打造優勢產業鏈，提高優勢產業的附加值。四是大力發展現代旅游觀光、休閑農業、電子商務等現代服務業，對于鄉鎮財政稅收建設水平的提高具有重要意義。五是對鄉鎮產業結構進行科學調節，實現三大產業的全面、有效融合。除此之外，政府相關部門還要提供制度保障和專業人才支持，為產業結構的調整提供有力基礎。
三、完善鄉鎮財政管理體制
完善鄉鎮財政管理體制對于鄉鎮財政稅收建設起著非常重要的作用。在不斷完善鄉鎮財政管理體制的過程中，必須要以鄉鎮的實際情況為出發點，以因數法財政管理體制逐步替代基數法財政管理體制，促進財政管理水平的提高。要推動各鄉鎮現代化農業的發展，促進和監督鄉鎮企業逐步實現精細化、集約型管理，從而更好地解決鄉鎮財政管理中遇到的困難。要充分結合實際鄉鎮財政管理中暴露出來問題、新常態背景下鄉鎮財政管理要求及國家制定的一系列政策方針，不斷加強對鄉鎮財政體制的改進和完善。除此之外，必須要高度重視鄉鎮財政資金的管理，優化財政資金的應用流程和方式，提高財政資金應用的有效性、規范性，確保每一分錢都花在了需要的地方，為財政管理體制的完善奠定堅實的基礎。
四、建立健全鄉鎮財政稅收管理制度
不同地區鄉鎮經濟發展水平存在較大的差異，比如我國西北地區的鄉鎮經濟發展水平要普遍落后于東南沿海地區的經濟發展水平，每年的財政稅收也要明顯低于東南沿海地區的鄉鎮。與此同時，同一地區的不同鄉鎮經濟發展水平也可能會存在較大的差異，即使兩個相鄰的鄉鎮，其財政稅收情況也可能存在截然不同的現象。因此，不同鄉鎮的財政稅收管理制度并非是相同的，而是應該根據不同鄉鎮的經濟發展水平和財政稅收狀況，構建多層次、差異性的稅收管理制度，促進鄉鎮財政稅收建設。鄉鎮政府在鄉鎮財政稅收管理過程中發揮著不可替代的作用，因此，想要實現鄉鎮財政管理水平的提高，就必須要充分發揮鄉鎮政府的工作積極性，比如對于一些經濟基礎薄弱、發展水平較差、財政稅收情況不樂觀的鄉鎮可以實施縣鄉聯合管理，而對于經濟發展水平較高的鄉鎮，要結合其實際經濟發展水平和財政稅收狀況給其分派相應的經濟任務，提高鄉鎮政府的積極主動性，促進鄉鎮財政稅收管理水平的提高和鄉鎮經濟發展。
五、加強鄉鎮財政稅收管理監督系統建設
對鄉鎮財政稅收工作人員和鄉鎮財政稅收工作過程的監督力度不夠是當前鄉鎮財政稅收管理中存在的共性問題，從而導致鄉鎮財政稅收管理過程中出現工作人員工作效率低下、財政收支不平衡等現象的出現，甚至有些鄉鎮財政稅收管理中存在貪腐問題，這與財政稅收管理監督系統不健全、監督力度不到位有著直接關系。因此，加強鄉鎮財政稅收管理監督系統建設對于推動鄉鎮財政稅收建設具有非常重要的意義。鄉鎮財政稅收管理監管的重點在于財政資金的收入和支出，搭建科學合理、可行的監管系統。公共設施建設是鄉鎮財政稅收的主要支出，然而公共設施建設項目具有規模大、成本高、回報周期長等特點，因此，對于公共設施建設項目而言，鄉鎮財政稅收管理工作的重點是嚴格監督控制工程項目中財政資金的流向，防止出現亂支濫用、資金混亂的現象出現。其次，加強鄉鎮財政稅收管理監督系統建設的另一項主要內容就是對財政稅收工作人員的監督管理，對其過程進行全面的監督，提高其工作效率的同時，杜絕工作人員貪污腐敗現象的發生，不僅有利于鄉鎮財政稅收建設水平的提高，還有利于政府部門形象的提升。
六、組建一支高素質的專業財政稅收工作人員隊伍
提高財政稅收工作人員的專業化水平和業務能力是加強鄉鎮財政稅收建設的重要措施。鄉鎮財政稅收工作涉及到的內容廣泛、專業性較強，因此，組建一支高素質的專業財政稅收工作人員隊伍對于提高鄉鎮財政稅收工作質量和效率起著至關重要的作用。一是要加強對現有財政稅收工作人員的教育培訓，具體而言，定期組織財政稅收工作人員進行專業知識的培訓，之所以要強調定期組織，是由于定期教育培訓可以保證財政稅收工作人員及時了解和掌握財政稅收方面的最新政策和專業知識，同時還能夠有效的保證它們持續地更新自己的理論素養和專業知識水平，從而為鄉鎮財政稅收工作的高效、高質的進行提供保障，推動鄉鎮財政稅收建設。在對財政稅收工作人員進行教育培訓過程中，不僅要注重理論知識的傳授，同時還應該聘請一些具有豐富實踐經驗的專業性較強的從業人員進行講座，以便于工作人員更好的理解和掌握財政稅收工作的要領和關鍵點，促進鄉鎮財政稅收管理水平的提升。其次，強化財政稅收工作人員對鄉鎮財政稅收建設的認識，讓他們充分意識到鄉鎮財政稅收建設的重要性，從而在實際工作中嚴格要求自己，不斷提高自身的專業素養，更好地應對鄉鎮財政稅收建設[8]。二是要制定優惠政策吸引高素質、高水平的財政稅收工作人員參與到鄉鎮財政稅收建設中，可以通過校園招聘或社會招聘等方式，從校園或社會直接引進高素質人才補充到財政稅收工作人員隊伍中，提升財政稅收工作人員隊伍的整體水平。
七、建立健全考評制度和獎懲制度
考評制度的構建主要是為了提高財政稅收工作人員的工作效率和質量，其中，考評制度的建立要注意以下幾點：一是考評內容要全面，對財政稅收工作人員的日常工作內容、質量、效率和成功等方面進行全面考評；二是考評標準和方法要合理，根據鄉鎮財政稅收工作的實際情況，結合工作人員的考評內容，制定科學合理的考評標準和方法；三是定期對財政稅收工作人員進行考評；四是保證考評結果的公正性、公開性。建立完善的考評制度可以對工作人員起到約束作用，增強他們的責任心和工作積極性，從而提高財政稅收工作效率，推動鄉鎮財政稅收建設。完善獎懲制度的主要目的也是為了激發財政稅收工作人員的積極性，提高鄉鎮財政稅收建設水平。獎懲制度的實施就是要對日常工作質量、效率較高，工作態度認真負責的工作人員給予精神和物質獎勵，而對于日常工作表現較差、工作效率低下的員工給予批評教育或其他懲罰措施。如此一來，財政稅收工作人員在日常工作中就會主動地嚴格要求自己，做到認真負責，保證工作質量和效率，從而為加強鄉鎮財政稅收建設提供良好的基礎。
八、結語
總而言之，新常態背景下，鄉鎮財政稅收建設顯得越來越重要。通過立足于鄉鎮地區特點，創新經濟發展模式，調節經濟結構，加快產業融合，完善鄉鎮財政管理體制，建立健全鄉鎮財政稅收管理制度，組建一支高素質的專業財政稅收工作人員隊伍，建立健全考評制度和獎懲制度等措施，可以有效提高鄉鎮財政稅收建設管理水平，推動鄉鎮經濟的可持續穩定發展。
作者:王秀婷 單位:沂南縣財政局