信息產業振興發展對策淺析

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摘要：隨著5G、云計算、大數據、人工智能等加速與實體經濟的深度融合，推動了數字經濟的快速發展，成為激活經濟高質量發展的新引擎。信息產業的振興發展不僅是建設數字遼寧，打造智造強省的重要手段，更是提升遼寧省經濟實力的重要保障。主要圍繞遼寧信息產業發展的現狀，分析制約遼寧信息產業發展的主要問題，從而提出可行性的建議。

關鍵詞：遼寧信息產業；振興發展；對策研究

1遼寧信息產業發展現狀

遼寧是信息產業發展起步較早的省份之一。截至2020年12月底，全省電子信息產業實現產值2767.1億元，同比增長5.3%，增速較去年同期下降了8.9個百分點。見表1。電子信息制造業實現主營業務收入910億元，同比下降2.8%；軟件和信息技術服務業實現主營業收入1857.1億元，同比增長9.8%，增速低于全國平均增速5個百分點，產業規模全國排名12位。實現利潤104.3億元，同比增長11.3%；稅金總額91.5億元，同比增長10.8%。見表2。軟件和信息技術服務業各子行業收入結構基本穩定，其中軟件產品收入906.6億元全省軟件服務收入的48.8%，同比增長9.6%；信息技術咨詢和管理服務收入797.9億元，占全省軟件服務收入的42.9%，同比增長10.8%；信息安全收入141.1億元，占全省軟件服務收入的7.6%，同比增長5.9%；嵌入式系統軟件收入11.3億元，占全省軟服務收入的0.7%。軟件業務出口26.1億美元，同比增長4.9%，占全國軟件出口收入的7%，增速高于全國增速6.2個百分點，沈陽和大連保持集聚和較快發展，兩市收入占全省收入的98.4%。目前，遼寧信息產業發展平穩，行業增長下降幅度呈逐步收窄趨勢，產業結構不斷優化，產業體系不斷完善，產業鏈掌控能力顯著提高。信息產業正日益成為遼寧創新發展的中堅力量、引領產業轉型和融合創新的新動力、驅動經濟持續增長的新引擎、提升政府治理和公共服務能力的新手段。雖然遼寧信息產業正穩步發展，但與國內經濟發達省份比較，遼寧信息產業的優勢越來越不明顯，一些重要行業呈現負增長的態勢，關鍵技術已被其他省份趕超。

2遼寧信息產業發展存在的問題

1）頂層設計不完善，缺少長期戰略規劃和完善制度體系。政策制定的延續性不夠?？v觀遼寧信息產業15年來的發展態勢，因政策連續性不強，沒有形成長期發展戰略規劃，導致企業在發展中受到一定的制約，政府的推進、引導作用發揮的不夠突出。沒有形成行業完善的制度體系。尚未建立上下貫通、橫向連通的數據運營體系、標準體系和考核機制，大數據平臺建設和政務數據歸集統籌推進力度不夠。2）產業結構不健全，龍頭企業作用發揮不突出。遼寧信息產業發展結構不健全，企業多以中小企業為主，缺少像騰訊、華為、聯想等有影響力、能夠帶動產業鏈發展的龍頭企業。硬件產業的比重過大。電子信息產品制造業在這幾年發展非常迅速，很多電腦、數碼電子產品品牌在遼寧投產，但是相關的信息服務業、咨詢業卻還停留于原來的水平，因而出現了硬件產品和軟的配套服務不協調的現象。3）科技創新能力不強，信息產業發展動力不足。遼寧信息產業在總量上雖然具有了相當的規模，但質量并不高，缺乏科技創新能力。企業沒有掌握核心技術，生產的產品大多處于產業鏈低端，如集成電路方面，僅僅是國外擁有核心技術的公司在遼寧省的“加工廠”而已。很多產品的生產還只處于模仿階段。產業集群效應不明顯，沒能形成本土配套加工生產鏈條。由于資金有限，產業鏈上下游配套價值不高，發展后勁不足，企業的生命周期也很短。一旦市場出現波動，極易導致行業的總體虧損。4）領軍人才缺失，沒有形成良好的人才環境。隨著信息產業的高速發展，遼寧信息產業出現了人才結構不夠優化，領軍人才、高端人才嚴重匱乏的現象。在培養和引進領軍人才方面力度不大，目前企業僅限于用待遇留住高端人才，沒能讓人才扎根于企業，形成為企業的發展而奉獻的愿望，沒有形成用事業、待遇、感情留住人才的良好環境。因而常會出現重金引進的人才，還會辭職離開，嚴重影響企業的創新發展。

3遼寧信息產業振興發展的對策建議

3.1優化頂層設計，完善信息產業規劃布局

1）戰略引導，規劃先行。省政府協調各有關部門，由省工信廳牽頭，省發改委、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省商務廳等作為成員單位，組成推進信息產業發展工作領導小組，統籌規劃信息產業發展，制定完善的產業發展長期、中期、近期規劃和戰略布局，并使其與實體經濟深度融合，推進遼寧數字經濟發展。2）加強組織領導，實行一把手負責制。健全工作機制，協調省市信息產業發展工作，持續提高建設標準，及時進行優化調整工作方案、行動計劃等。對推動信息產業發展成效顯著的市、縣（市、區），在安排專項資金時給予重點傾斜支持。

3.2發展信息產業，把推動數字產業化作為振興工業發展的新動能新引擎

1）實現高質量發展。信息產業是推動產業數字化的重要手段和關鍵支撐。發展數字經濟，最根本的出路在于利用信息技術加速企業數字化轉型、智能化改造,構建以數字化為驅動力的、智能制造和工業服務體系。信息產業肩負著“發展與帶動”的雙重使命,只有信息產業的高質量發展，才能做好“三篇大文章”，才能完成建設數字遼寧、智造強省的任務。2）加強龍頭企業培育。依靠龍頭企業尋求戰略合作伙伴，引進大型項目、重大項目和強勢資本，帶動信息產業集群的整體競爭力，提高市場占有率，實現信息產業集聚發展并做大做強做久。3）加強本埠產業鏈配套。以本地應用配套為突破口，建立為本埠產業服務的研發平臺以及政策支撐體系，推進本埠信息產業鏈配套開發制造。遼寧省各級政府在采購等政策上要引導和提倡使用本埠產品和技術,為區域自主創新成果提供使用環境，形成自己的供應鏈，減少企業的購買成本。

3.3建立和完善信息產業發展平臺，提升產業科技創新能力

1）建立“政產學研商金中”全方位的多維度的科技創新聯動機制。政府負責協調、溝通，并研究制定合作的具體內容、辦法及鼓勵措施，解決合作中遇到的實際問題，成為科技創新發展遼寧信息產業的主要模式。2）建立公平公正的政策支持和發展的平臺。申請立項成為企業得到國家資金支持的唯一途徑，應建立項目跟蹤制度，保證項目資金的有效利用，真正起到促進科技創新的目的。3）成立電子信息產業企業聯合會。制訂行業標準、開展技術交流，按照工業4.0的標準，打造相互合作和共享的科技創新平臺。4）加快省級新型數據中心平臺建設。整合并發揮省市數據中心資源，優化省內新型數據中心互聯能力，促進數據中心、云計算和網絡協同發展，提升新型數據中心網絡支撐能力、產業數字化轉型支撐能力。

3.4強化營造宜商環境與人才支撐作用，為信息產業發展提供保障

1）從戰略高度持續優化信息產業發展營商環境。增強服務意識，優化政府服務，樹立“負責思維”的理念，為信息產業發展服務。站在企業發展的角度，想方設法幫助企業解決發展中遇到的問題和困難，營造產業發展的更好營商環境，積極作為、敢于擔當、盡職盡責，真正為企業提供全生命周期服務，打造崇尚創新的遼寧經濟文化。2）建立和完善信息產業發展的人才保障體系。創新人才培養模式，加強校企聯合辦學，健全多形式、多層次的人才培養體系，培養符合產業發展需求的應用型、技能型，擁有交叉學科背景的融合型人才；完善創新激勵機制，引進一批掌握關鍵核心技術的海內外高層次人才,創新分配獎勵制度，采取年薪制、利潤分享制、股權和期權等多種激勵形式，對信息產業發展做出突出貢獻的人員給予表彰和重獎。

作者:吳迪 王筠涵 趙揚 金晴斗 單位:遼寧省工業和信息科學研究院 遼寧省重大技術裝備戰略基地建設工程中心