基層供電企業信息安全建設思考

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摘要：信息安全作為國家安全重要組成部分為各國共識，各國紛紛出臺自己的信息安全戰略和政策，加強自身信息安全保障體系建設。新形勢下我國提出“以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現社會生產力了跨越式發展”，并將信息安全與政治、經濟、文化、國防安全作為國家安全基石。電力企業事關國計民生基礎性行業，如何利用現代信息技術提高供電企業管理水平和電網穩定運行顯得尤為重要?；诖?，將從制度管理、人員和技術等方面討論基層供電企業信息安全建設的建議。

關鍵詞：信息安全；管理體系；PKI/CA；MPLSVPN；基線

在供電企業現代信息技術廣泛運用生產經營、綜合管理之中，實現資源和信息共享，為領導提供相關輔助決策。保障企業信息安全是企業領導層、專業人員及企業全員共同面對的。信息安全是集管理、人員、設備、技術為一體系統工程，木桶原理可以很好地詮釋信息安全，一個企業安全不取決于最強項，而取決最短板。信息安全需從制度建設、體系架構、一體化防控體系、人員意識、專業人員技術水平等多方面共同建設，才能有效提高企業信息安全，才能為企業生產、經營保駕護航。

1基層供電信息安全現狀

基層供電企業信息安全建設方面，在制度建設、安全分區、網絡架構、一體化防護、人員意識、專業人員技術水平等多方面存在不同程度問題。

1.1管理制度不健全，制度多重化

信息安全制度建設方面較為被動，大多數都是現實之中出現某一問題，然后一個相關制度，制度修修補補。同一類問題有時出現不同管理規定里，處理辦法不一，甚至發生沖突。原有信息安全管理制度寬泛，操作性較差。信息系統建設渠道不同，未提前進行信息安全方面考慮，管理職責不明，導致部分信息安全工作開始不順暢。

1.2安全區域劃分不明，網絡架構不清晰

基層供電企業系統建設主要由上級推廣系統和自建系統，系統建設時候相當部分系統未充分考慮系統，特別是業務部門自建系統更甚。網絡建設需要什么就連接什么，存在服務器、終端、外聯區域不明顯，網絡架構不清晰。

1.3未建立一體化安全防護體系

從近些年已經發生的各類信息安全事件來看，內部客戶端問題造成超過將近70%。內部終端用戶網絡行為控制不足，存在網絡帶寬濫用；終端接入沒有相應準入控制，不滿足網絡安全需求用戶接入辦公網絡，網絡環境安全構成極大風險；內部人員對核心服務器和網絡設備未建立統一內部控制機制；移動介質未實施注冊制管理等問題。

1.4未建立行之有效設備基線標準

網絡安全設備、操作系統、數據庫、中間件、應用系統等廠家為了某種方便需求，在設備和系統中常常保留有默認缺省安全配置項，這些恰恰是別人利用漏洞?；鶎庸╇娖髽I在部署設備和系統時，沒有統一基線標準，沒有對設備和系統進行相應基線加固，企業存在潛在風險。1.5信息安全意識較差，技術水平參差不齊企業信息安全認識存在認識上誤區，常常認為我們有較強信息安全保護設備，外部不易攻破內部，事實上堡壘常常是從內部攻破的。比如企業員工弱口令、甚至空口令、共用相同密碼、木馬、病毒、企業機密泄露等，這恰恰是基層供電企業全員信息安全意識較為薄弱表現。專業技術人員缺乏必要自我學習和知識主動更新，未取得專門信息安全專業人員資質，處理問題能力表現參差不齊。

2必要性

信息安全為國家安全重要組成部門，電力企業信息安全為國家信息安全的重要元素，電網安全事關國計民生。2014年2月，國家成立中央網絡安全和信息化領導小組，將網絡信息安全提升前所未有高度。近年發生的“棱鏡門”事件，前幾年發生伊朗核電站“震網”病毒（Stuxnet病毒）網絡攻擊，其中一個關鍵問題就是利用移動介質擺渡來進行攻擊，造成設備癱瘓，這一系列信息安全事件都事關國家安全，因此人人都要有信息安全意識。首先要防止企業機密數據（財務、人資、投資、客戶等）泄漏；其次，保持數據真實性和完整性，錯誤的或被篡改的不當信息可能會導致錯誤的決策或商業機會甚至信譽的喪失；最后，信息的可用性，防止由于人員、流程和技術服務的中斷而影響業務的正常運作，業務賴以生存的關鍵系統如失效，不能得到及時有效恢復，會造成重大損失。建立嚴格的訪問控制，前面數據分級時有制定數據的“所有者”及給敏感數據進行分級，按照分級的要求制定嚴格的訪問控制策略，基本的思想是最小特權原則和權限分離原則。最少特權是給定使用者最低的只需完成其工作任務的權限；權限分離原則是將不同的工作職能分開，只給相關職能有必要讓其知道的內容訪問權限。通過對內部網絡行為的監控可以規范內部的上網行為，提高工作效率，保護企業有限網絡資源應用于主要生產經營上來。

3特點探析

通過我們對基層供電企業在信息安全存在問題及必要性來看，主要是管理制度、網絡信息安全技術、人員意識等方面存在問題，有以下特點。

3.1管理制度方面

常說信息安全“三方技術、七分管理”，制度建設對信息安全保障至關重要。信息安全管理制度應該有上級主管部門建立一套統一管理制度，基層供電企業遵照執行，可以根據各單位具體情況進一步細化，讓管理制度落地。從企業總體信息安全方針到具體專業制度管理上，實現全網一體化，規范化。

3.2網絡信息安全技術方面

上級專業主管部門，站在企業高度，制定專業技術標準和技術細則。從網絡安全分區、網絡技術架構、互聯網接入和訪問方式、終端安全管理、網絡準入控制等方面統一規劃，分布實施，最終實現企業網絡信息安全防控一體化。

3.3信息安全意識培養方面

企業員工信息安全意識培養是個長期的過程，不是通過一次兩次培訓就能解決的，采取形式多樣化方式來培養員工安全意識，可以通過集中培訓講課、視頻宣傳、張貼宣傳畫等方式進行。針對專業人員，要讓他們養成按照制度辦事習慣，用戶需要申請某項資源，嚴格按照制度執行，填寫相應資源申請，有時候領導打招呼也要按照制度流程來執行。長此以往，人人都會知道自己該做什么，不該做什么，該怎么做，企業信息安全意識就會得到極大提高。

3.4專業技術人員水平方面

信息安全技術日新月異，不學習就落后，不斷收集信息安全方面信息，共同討論相關話題，建立相應培訓機制，專業人員實行持證上崗，提升專業人員實際解決問題能力，有效提高人員專業素養，成為企業信息安全方面專家。

4實施和開展

從2009年開始，先后進行一系列信息安全建設，涉及到信息安全制度建設、網絡信息安全體系架構、信息安全保障服務、人員培訓等方面，整體提高基層供電企業信息安全狀況。

4.1信息安全制度建設

2010年開始信息安全體系ISO27001、27002建設，結合企業情況，形成30個信息安全相關文件，涵蓋企業信息安全方針、等級保護、人員管理、機房管理、網絡信息系統運行維護管理、終端安全、病毒防護、介質管理、數據管理、日志管理、教育培訓等諸多方面。2013年為進一步提示公司信息化管理水平，先后增加修改建設管理、實用化管理、項目管理、信息安全管理、運維管理、綜合管理5個方面14個管理細則。經過這一系列制度建設，基層供電企業有章可循，全網信息安全依據統一，明確短板情況。

4.2建設一體化網絡與信息安全防控

首先依據電監會5號文件要求，網絡架構按照三層四區原則進行部署建設，生產實時控制大區（Ⅰ、Ⅱ區）與信息管理大區（Ⅲ、Ⅳ區）之間采用國家強制認證單向數據隔離裝置進行強制隔離，網絡架構采用核心、匯聚、接入部署。網絡接入按照功能劃分服務器區、網管區、核心交換區、用戶辦公區、外聯區、互聯網接入區，在綜合數據網上，利用MPLSVPN，根據劃分不同VPN業務、隔離相互間數據交叉。建立全網PKI/CA系統，構建企業員工在企業數字身份認證系統，已建成系統進行未采用PKI登陸系統，進行相應改造結合PKI/CA系統，采用PKI登陸，在建系統用戶登陸必須集成PKI登陸。根據企業信息安全要求，進行互聯網統一出口，部署統一互聯網防控設備，建立統一上網行為管理策略，規范員工上網行為，合理使用有限互聯網資源，審計員工上網日志，以備不時之需。建立企業統一病毒防護系統，實現病毒軟件統一安裝，病毒庫自動更新，防護策略統一下發，定期統計病毒分布情況，同時作為終端接入內網必備選項，對終端病毒態勢比較嚴重用戶進行督促整改，有效防止病毒在企業內部蔓延，進一步進化內網環境。建立統一網絡邊界安全防護，在企業內網邊界合理部署防火墻、IPS、UTM，并將其產生日志發送到統一安全管理平臺，進行日志管理分析，展現企業內部信息安全態勢，預警企業內部信息安全存在問題。利用AD域或PKI/CA進行用戶身份認證，建設統一桌面管理，所有內網用戶必須滿足最基本防病毒、安全助手、IT監控要求方可接入內網，系統啟用強制安全策略，終端采用采用DHCP，用戶不能自動修改IP地址，在DHCP服務器上實現IP與MAC地址及人員綁定，杜絕用戶私自更換IP地址引起沖突。安全認證方面可以采用NACC或交換機802.1x方式進行，不滿足要求用戶，自動重定向到指定網站進行安全合規性檢查，滿足要求后自動接入內網，強制所有用戶采用統一網絡安全準入規則。實行移動介質注冊制，極大提高終端安全性，有效保護企業信息資產。建立內部運維控制機制，實現4A統一安全管理，認證、賬號、授權、審計集中管控。規劃統一服務器、網絡設備資源池，按照用戶需求，提交相應申請材料，授權訪問特定設備和資源，并對用戶訪問行為全程記錄審計。

5結語

上述討論主要針對傳統信息安全來說的，隨著移動智能終端普及，移動設備應用在電網企業不斷深化，傳統信息安全管理存在一定盲區，無線網絡安全和移動終端信息安全問題突顯，如何在無線準入、移動終端統一管理、移動應用安全管理方面進一步面臨更大考驗。

作者：袁忠軍 單位：貴州電網有限責任公司都勻供電局