新農村建設農業經濟管理優化分析

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摘要：本文主要探究新農村建設下農業經濟管理優化策略分析，結合了具體實例新農村建設的基本現狀分析農業經濟管理優化對策，并提出一些適當的結論。

關鍵詞：新農村建設；農業；經濟管理

1概述

1.1新農村建設的要求

新農村的建設是關系到黨和人民事業發展的全局性、基礎性和綜合性的問題。“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是建設社會主義新農村的總體思想。這五個詞語20個大字描繪了我國各族人民對于建設社會主義新農村的美麗愿望，充分表明了社會主義新農村多方位建設過程中是一個密切關聯的整體。在經濟建設方面，著重發展綠色生態經濟，使農村的生產建設能力得到大幅度的提升，農民生活品質得到提升。在政治建設方面，全面聽取廣大人民的意見，使基層的民主政治建設更加民主，科學的民主治理的水平進一步提升。在文化建設方面，廣泛開展文化普及活動，農民素質不斷提高，農村文化建設得到蓬勃發展。在社會建設方面，加大財政投入，改善農村公共基礎設施，農村社會主義建設得到發展。

1.2我國農業經濟管理結構的現狀

如圖1，生產總值和農林牧漁業產值數據，可以看出我國從2011年~2019的國內生產總值和農林牧漁業發展趨勢。先從國內生產總值來看，可以明顯看出一個上升的趨勢，這是因為我國正處于一個高速發展的時期，國民經濟也是水漲船高。從圖2中可以看出，三個產業總體都是呈現出上升的趨勢，但上升程度是不一樣的。第一產業總體來說占比在三個產業中是最少的，其產值一直處于穩定增長狀態。2011年~2012年，第二產業和第三產業開始出現交叉點，趨于同一數值，第二產業還是處于一個較小的領先地位。2012年之后，第三產業的增長趨勢開始提高，領先于第二產業，開始占主體地位。2014年后，第二產業的發展速度變慢了，是因為我國這個時候進入了一個新的時期，即經濟新常態時期，需要針對經濟結構和農業結構進行完善，營造有活力的發展氛圍。2016年后，第二產業的發展趨勢有了增長，原因是我國針對于新農村做了一系列改革（見表1）。

1.3山東省濱州市新農村建設的現狀

現在的農村，農業生產水平大大提高，人們不再把種地當作一種謀生的手段，而將其當作一種產業在發展，如何更科學、更環保、更高效地種地成了農民的追求目標，“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是新農村建設的目標，也成了人們的期盼。土地流轉得到大力推廣，大面積的土地面積更有利于科技水平的提高，良種的推廣，科學的農業管理模式的實施，收入的增加。農業結構相比以往已經發生了巨大的變化，農產品的種類和產量大大幅度增加。特色種植不斷推廣，專業化水平不斷提高，農民可以抽出更多的時間去打工，收入大幅提高，三個產業更加融合發展，農業的科技化水平大大提高，農藥更傾向于生物制藥，灌溉方式更加科學合理，真正做到節水高效，農業保險、農業托管、專業化合作社得到大力推廣，通過近年來政府在財政政策上對新農村建設的扶持力度，濱州市新農村建設取得了巨大的成果，農林牧漁業的總產值得到了大幅的提升，新農村建設、美麗鄉村建設穩步推進，農村面貌煥然一新。

2基于模型分析新農村經濟管理的結果

基于偏離-份額分析法，從表2-1的分析結果可以看出，在2010年~2019年這個時間段內，四川、山東、河南省的區域份額分量（N）均為正值。四川、山東、河南省的第一產業結構偏離分量（P）為負值，在競爭力（D）方面，四川省的競爭力最強，增加值為253.255，其次是河南省，山東省的競爭力最弱。從表2-2后面數據即總增量也可以看出來，三省都處于增長的狀態，均為正值。比較三省的增長率，四川最大，為93.6%，山東省和河南省的增長率數值較為接近，分別為42.6%和1042.3%。因此，從表中可以看出，第一產業競爭份額大的，促進農業經濟增長更明顯。將三個省份的農林牧漁業生產值數據套用進之前得到的公式，可得出表2-2。依據該表分析農業產業內部結構的偏離份額，可以看到，在種植業方面，四川省的區域份額和競爭力份額為正值，結構份額為負值。林業和漁業跟種植業有相同的情況，但牧業只有區域份額是正值，其他均為負值，說明四川省牧業競爭力在下降。在農業結構中，種植業、林業、漁業的競爭力增強，以及對這方面調整的一些促進區域發展政策使得四川農業經濟增長。在山東省，區域份額為正值的是種植業和牧業，為負值的是結構份額和競爭力份額。在競爭力方面，山東省的種植業和牧業都是處于下降的趨勢。而山東省的林業和漁業在區域份額和競爭力份額方面都為正值，只有結構份額為負值，所以他們競爭力有所提高，證明林業和漁業在農業經濟增長的貢獻比重增加了。在河南省，對于區域份額和競爭力份額來說，為正值的是在種植業和漁業方面，結構份額為負值。但牧業和林業只有區域份額是正值，其他均為負值，這說明河南省牧業和林業競爭力在下降。河南省漁業培養中的一個結構的變化使得漁業在農業經濟增長中的貢獻比重增加，但種植業依舊是主導產業，其中區域份額都為正值的增長，也起到了推動作用[1]。

3農業經濟管理優化策略

綜合四川省、山東省、河南省三省的數據來看，通過偏離-份額分析可得以下結論：2010年~2019年，三省農業經濟都是處于增長狀態，四川省增速最多。四川省產業結構的偏離份額分析表明，其種植業和林業、漁業的結構變化使得這幾個行業的競爭力和區域發展力增強，使得四川省農業經濟增長并且增加量最多；山東省和河南省都是兩個行業的競爭力增強，山東省是林業和漁業，而河南省是種植業和漁業，都是促使了農業經濟的增長。總的來說，新農村農業經濟管理的優化促進了我國農業經濟的增長[2]。

3.1積極完善農業相關政策

農業不能悶頭苦干，也需要吸取寶貴經驗。相關政府部門可以參考國內外農產品的質量標準以及農業發展情況，加快構建完善我國的農業標準，出臺相關的政策文件。無規矩不成方圓，抓緊提升農產品的質量是我們應該好好思考和解決的難題。同時，不僅要關注種植業，還要重視畜牧業的發展，國家相關部門需要拓寬畜禽良種的補貼范圍，使健康的養殖方式逐漸得到更多的關注與理解。建立基層獸醫隊伍，完善突發疫情應急機制，增強基礎設施建設。特別要注意對動物疫病如禽流感等疫病的防控。林業和漁業也是需要發展的重點對象，國家相關部門也可拓寬這兩個的補貼范圍，也應該對林木蟲害逐漸完善研究，也應繼續堅持建設林下經濟示范基地。關于核發養殖證是需要嚴格的按照法律要求進行，養殖漁業證的持證情況也需要依法進行核實和規范養殖生產秩序，水產新品種審定管理也是有待完善的，同時水產苗種的產地檢查和防疫動作也需要進行全覆蓋[3]。

3.2推進農業生產科技化全面提升科技投入和成果轉化

為了確保農作物的產量增產和豐收，現在可以利用信息技術時代以及“互聯網+”為農業生產提供能量。農業生產經營中的風險防控能力可以通過借助現代的新興技術和新型設備來提升。也可以采取大數據分析技術和信息的跟蹤技術，同時增強農業生產數字化管理的水平來為農產品的質量安全進行保駕護航。積極搭建農產品供需平臺，最重要的便是根據實際情況，采用靈活的多種農業科技成果轉化模式。比如，鼓勵和支持年輕優秀的高校畢業生學習農業知識和技術來投身到基層的農業工作中，加大基層農業技術推廣資金的投入，具體到農產品的加工、銷售等重要環節中，可以為農業科技成果的推廣應用提供基礎保障，加快推動農業科技投入成果轉化落地。

3.3提升農產品市場競爭力

提高市場競爭力，打造農產品優質品牌，加快建設具有較強競爭力的農產品產業，發展特色農業，如綠色食品和特色農產品特產等。以農業龍頭企業為骨干力量，起到領導作用，帶領農戶們更快地走上標準化的生產道路。地區農業的特色也需要被注意和運用起來。比如，發展休閑健康的產業、綠色旅游，大力發展具有農村地區特色的農業品牌，保護和扶持農產品的知名品牌，盡力讓農產品品牌擁有更強的市場競爭力，以此樹立起良好的品牌形象。在市場經濟環境里，同時也需要將農產品生產管理的全過程納入到標準化生產管理的完整體系中。比如，從農產品的銷售渠道來說，引導農戶和經營個體走向規模化和企業化經營，可以發展農民專業合作社來分銷，也可以和農產品經紀人隊伍合作，這樣銷售渠道會更廣。在農產品的倉儲物流方面，持續推進農貿市場、農產品批發市場和農資連鎖超市建設，冷鏈物流行業也應該進行嚴格的規范來推動其健康發展。

3.4培育新型職業農民

建立起新型農業經營主體的重要組成部分之一便是新型職業農民，這也是建設新農村的基礎和增加農民收入的重要途徑之一。最重要是提升農業種植人員素質。選擇農業從業人員培育對象應堅持本土化，在抓好現有的大學生村官以及種植和養殖大戶等的培訓，然后再通過他們的示范和帶動作用，發展和培育出一批批的新型職業農民。同時，也需要重點培育一批技能型產業人才或雇員。強化激勵措施，涉農項目向本土創業傾斜，提高新型職業農民的話語權，優先推薦優秀勞動模范人，激發他們的創業熱情，使他們意識到新時期的農民是一個很體面的職業。

4結束語

我國對于新農村經濟管理方面是非常重視的。這是因為，農業是我國經濟發展的支持產業之一，并且通過之前的研究我們可以發現每一個經濟發展時期，農業的結構都有所不同，都是在一點點變化和進步的。目前，我國進入了新常態發展時期，農業的發展離不開與經濟發展的相互聯系和配合。因此，我們應該拿出最為合理的、科學的措施來應對。農業建設特別是生態農業的推進是一項系統性和長期性工作，前提便是要有比較明確和完善的法律制度體系，不然的話在缺乏相關法律基礎的情況下，很多措施難以落實在建設中。雖然現在我國逐漸出臺了一些農業相關法律的制度，但具體法律內容不夠完善，還需要根據民生發展實際來修改。同時，相關法律宣傳的工作還不到位，使廣大農民并未充分意識到法律的作用，欠缺可持續發展意識。特別是在農業建設方面，社會公眾對農業生產缺乏相應的重視，也沒法感受到國家的扶持和約束作用。很多專業人才都不太愿意進入農業系統中工作，因為國家還未重視起來關于農業待遇方面的需求。雖然基層農業工作者的工作比較穩定，但收入往往只能維持生活。有些福利政策并未吸引住人才，再加上農村地區是比較偏僻的地方，現代人生活需求越來越高，即便現在交通較之前更加便利，但城市生活的吸引力始終更強于農村生活，所以現代年輕的勞動力更會向城市流動。同時，在農業生產活動中，對經營管理理念的應用以及先進農業技術需求應用非常多，很多工作都必須要由專業工作人員負責。我國處于發展的重要戰略時期，需要結合我國經濟發展的實際情況，穩重心態和增強自信心，為了適應新農村經濟發展，我國對其進行了戰略性的布局和策劃提升，特別是在農業結構方面進行了調整。從近幾年的農業經濟數據來看，我國新農村經濟管理的變化促進了農業經濟的增長，這也恰恰說明了我國政府對于當前經濟增長的規律有了更加深刻和全面的認知。

參考文獻

[1]歐陽建勇.鄉村振興戰略下我國農村公共文化服務建設的財政政策研究[D].江西財經大學，2018.

[2]羅金濤，肖嘉林.新農村建設與縣級財政問題研究[J].今日財富，2019（6）：91-92.

[3]柳施展.新時期公共財政助力新農村建設的思考[J].農村經濟與科技，2019，30（3）：120-122.

作者:張煥美 單位:山東省濱州市濱城區濱北街道辦事處