市政工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理分析

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摘要:隨著時(shí)代的快速發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)變得越來(lái)越多樣化，這給我國(guó)市政工程的項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理提供了機(jī)會(huì)的同時(shí)也帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。為了更好的促進(jìn)我國(guó)市政工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，本文首先對(duì)市政工程的概念進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述，接著介紹了市政工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資，最后提出了市政工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理措施，希望能夠提供相關(guān)借鑒。

關(guān)鍵詞:市政工程;項(xiàng)目投資;風(fēng)險(xiǎn)管理

1市政工程項(xiàng)目概述

眾所周知，一些公共設(shè)施的大型項(xiàng)目指的就是市政工程。我國(guó)的市政工程是由國(guó)家建設(shè)部門進(jìn)行行業(yè)管理，由所在的城市政府進(jìn)行組織實(shí)施的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程包含的項(xiàng)目是多種多樣的，其中主要包括了城市供水以及排水設(shè)施、道路交通設(shè)施、城市通信設(shè)施、城市能源供應(yīng)、城市園林綠化設(shè)施、城市照明設(shè)施、城市防災(zāi)安全設(shè)施等幾大類。這些市政工程所涵蓋的范圍是很廣的，在人們生活的各個(gè)方面都能看到他們存在的痕跡，其在人們?nèi)粘５纳钜约吧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有重要的位置。而近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視市政工程的建設(shè)。

2市政工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)

2．1投資風(fēng)險(xiǎn)

市政工程項(xiàng)目同所有的項(xiàng)目一樣都是存在著投資風(fēng)險(xiǎn)的。在市政工程項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)中主要包括了原材料價(jià)格、工期以及一些不確定的其它因素。為了降低市政工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，最主要的就是從技術(shù)入手。

2．2風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并且有針對(duì)性地采取措施解決、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化是市政工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。所以說(shuō)，為了更好的降低投資風(fēng)險(xiǎn)，承包商、材料供應(yīng)商以及監(jiān)管單位等不同的單位管理模式一定要有所呼應(yīng)，形成相互的管理模式，這樣才能夠使得市政工程項(xiàng)目的進(jìn)展更加的順利。

2．3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

市政工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要指的是在對(duì)相關(guān)項(xiàng)目信息資料分析的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目中所有的資金活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)以及各種損失進(jìn)行把握。對(duì)于市政工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別可以說(shuō)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，在識(shí)別的過(guò)程中一定要和必要的信息相結(jié)合，這樣才能形成綜合的效果評(píng)價(jià)。所以說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是對(duì)整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合性的控制，應(yīng)該采取綜合措施來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。

3市政工程項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3．1謹(jǐn)慎選擇投資模式

投資模式的選擇是風(fēng)險(xiǎn)管理中一項(xiàng)重要的工作。在投資模式的選擇中，需要結(jié)合市政工程的性質(zhì)、規(guī)模以及所需要的資金，只有和這些實(shí)際的情況相結(jié)合，才能夠避免項(xiàng)目使用不恰當(dāng)?shù)耐顿Y模式，從而造成一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)。比如說(shuō)，在投資模式種包含的PFI模式，這種投資模式的控制權(quán)是束語(yǔ)私營(yíng)部門的，私營(yíng)部門控制了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，在政府部門想要對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者是功能提出一些要求的時(shí)候就沒(méi)有辦法掌握決策權(quán)，這樣政府的決策就沒(méi)有辦法執(zhí)行。相較于PFI模式，BOT模式(如圖二所示流程圖)就是一種完全不同的投資模式，在這種投資模式種，政府部門來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和監(jiān)理，項(xiàng)目的控制權(quán)是掌握在政府部門手中的。所以說(shuō)，為了更好的促進(jìn)項(xiàng)目的發(fā)展，在建設(shè)之初就一定要謹(jǐn)慎的選擇最合適的投資模式。

3．2進(jìn)一步完善我國(guó)的法律法規(guī)體系

完善的法律法規(guī)是降低任何風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。現(xiàn)如今，我國(guó)市政工程項(xiàng)目的法律法規(guī)在不斷的進(jìn)行完善，但是其中還是存在著很多的漏洞，比如說(shuō)項(xiàng)目的收益分配、審批程序等都還沒(méi)有明確的法律規(guī)定，在上文中所提到的兩種投資模式所涉及的領(lǐng)域是比較復(fù)雜的，在實(shí)施的過(guò)程中是有著很大的風(fēng)險(xiǎn)的，所以說(shuō)，對(duì)法律法規(guī)體系進(jìn)行完善可以有效的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控中。一般情況下，為了明確各方的責(zé)任以及保障各方的利益，在項(xiàng)目實(shí)施之初就會(huì)設(shè)立一系列的合同，這些合同的執(zhí)行是需要一些法律法規(guī)來(lái)控制的。除了這些，在項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)的過(guò)程中，如果沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行約束的話，是很容易出現(xiàn)腐敗或者是官僚作風(fēng)的。對(duì)我國(guó)的法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，不僅能夠?qū)κ姓こ痰耐顿Y環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，還能夠?qū)㈨?xiàng)目各方的責(zé)任以及權(quán)力進(jìn)行合理的界定，并且可以吸引更多的柚子，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生進(jìn)行嚴(yán)格的控制，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所造成的損失。

3．3利用保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成本控制風(fēng)險(xiǎn)

在我國(guó)市政工程項(xiàng)目中，有很多的項(xiàng)目設(shè)計(jì)的方面是很廣的，比如說(shuō)高速公路、地鐵以及索道等，這些項(xiàng)目在進(jìn)入了運(yùn)營(yíng)階段以后就很可能會(huì)受到人為或者是自然以及其它勻速的影響而使得成本增加。為了應(yīng)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營(yíng)方可以購(gòu)買相關(guān)的保險(xiǎn)，將這些項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險(xiǎn)較為保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)。如果在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到了風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營(yíng)方就可以要求保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠償，這樣損失就能得到有效的降低。一般情況下，在保險(xiǎn)的購(gòu)買過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)方可以為整個(gè)項(xiàng)目購(gòu)買綜合保險(xiǎn)、為危險(xiǎn)作業(yè)的員工購(gòu)買人身保險(xiǎn)、為項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)買意外保險(xiǎn)。除此之外，在對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇的時(shí)候也要充分考慮，要保證所選擇的機(jī)構(gòu)有能力承擔(dān)相應(yīng)的賠償。購(gòu)買保險(xiǎn)是一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

3．4利用合同條款應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市政工程的很多項(xiàng)目在投入了運(yùn)營(yíng)以后，由于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、市場(chǎng)價(jià)格的變化，項(xiàng)目的收益可能并不會(huì)達(dá)到要求，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就產(chǎn)生了。因此，為了控制這種風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)該在項(xiàng)目的初期就在合同中訂立價(jià)格條款。為了更好的控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可以在增加相應(yīng)的條款，比如說(shuō)，擔(dān)保方為政府部門，在這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，這一個(gè)地區(qū)不能再有和這個(gè)項(xiàng)目類似、有競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目。簽訂各種合同條款的主要目的就是為了更好的降低損失，所以說(shuō)，利用合同條款是一種損失控制的方法。

3．5加強(qiáng)內(nèi)部管理應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的原因是多種多樣的，其中最主要的因素就是員工素質(zhì)不高以及內(nèi)部管理不到位等。所以說(shuō)，為了降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，一定要對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行加強(qiáng)。在這個(gè)過(guò)程中，首先就應(yīng)改對(duì)責(zé)任、權(quán)力進(jìn)行落實(shí)細(xì)化;其次，一定要對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行考核，保證每一個(gè)責(zé)任人都能夠嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完成自己的任務(wù);接著就是設(shè)置獎(jiǎng)懲制度，參與運(yùn)營(yíng)的人員表現(xiàn)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)不好的給予合理的懲罰，這樣有助于提高他們的工作積極性，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率吧。最后就是提高員工的綜合素質(zhì)。在這個(gè)過(guò)程中可以定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)并且考核，增強(qiáng)員工的專業(yè)技能，有效控制運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。和訂立合同條款一樣，加強(qiáng)內(nèi)部管理也是一種損失控制的方法。

4結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我國(guó)的市政工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)管理中還是存在著很多的問(wèn)題的，所以說(shuō)，為了降低投資風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行更好的管理，政府部門一定要利用市場(chǎng)機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)管理力度加大，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)析以及管理，做好預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中面對(duì)的問(wèn)題，要及時(shí)采取措施解決，促進(jìn)我國(guó)市政工程項(xiàng)目的順利運(yùn)行。

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作者：徐學(xué)能 單位：貴州雙龍航空港建設(shè)投資有限公司