油田地面工程建設項目投資管理探究

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摘要：油田建設和提高石油產量緊密關聯。文章首先闡述了油田工程項目建設的投資、控制、項目管理的重要性，其次分析了當前油田地面工程建設項目中存在的問題，分別從建設準備期、建設施工期、工程建設驗收期三個方面進行了詳細闡述。進一步提出了提高油田地面工程建設項目投資控制管理水平的有效對策，從項目資金的控制、建立各個職能部門和技術部門的系統化管理制度，完善施工單位的市場準入制度等多方面制定解決策略，提高油田工程經濟效益。

關鍵詞：油田基建；投資控制；策略

0引言

我國是石油資源總量較豐富，但我國人口總量大，人均石油資源占有量較少，且陸地石油資源的主要分部地區自然環境情況復雜，對石油資源的開采和利用難度較大。近年來，工業生產不斷發展，人們生活水平不斷提高，汽車等交通工具普及率大大提高，人們對石油資源需求量持續增加。在此基礎上，加大投資油田地面工程建設，提高石油產量勢在必行。同時如何加強油田地面工程建設項目的投資管理，提高項目資金使用效率也成為必須面對和解決的問題。

1油田地面工程建設項目投資控制目前存在的問題

1.1油田地面工程建設準備期存在的問題首先，進行油田地面工程建設前期的準備工作要充分。目前我國的油田地面工程建設資金劃撥仍然保留一部分計劃經濟的特性，項目資金由上級部門劃撥，而主管單位缺乏對項目資金管理和控制的主動性，導致存在資金使用無計劃、無節制、無監管，對項目資金浪費不聞不問，出現資金缺口后又向上級部門申請的情況。其次，目前我國油田地面工程建設前期存在的問題是對工程的整體了解不夠詳細，前期調研進行不到位。在開展工程建設前，主管單位沒有到施工現場對場地的自然環境進行詳盡考察、評估施工難度、考慮施工過程中可能出現的影響因素等。而且在項目未開始時，沒有樹立起全過程、全方位的項目資金控制理念，對項目資金的控制和審核往往停留在事后控制的階段。在項目前期，項目整個建設過程中都沒有明確的資金控制審核的理念，使得資金使用情況在項目過程中大部分時間都處于“無控制”或者“弱控制”的狀態下，缺乏有效監管。因此，項目資金使用失控的風險非常高。再者，企業在管理制度上不夠完善，沒有建立完善的市場準入制度，對競標施工單位的技術水平審核不嚴，對施工合同管理不到位。施工前一味追求施工進度，在責任、分工不夠明確的情況下強行上馬一些工程。而對施工單位負責的各個建設環節劃分不清，在建設過程中容易出現問題。且在問題出現后因責任劃分不明確導致扯皮，嚴重影響施工進度和施工質量，造成項目延期、項目審核不合格等后果。同時，無法根據施工合同對施工單位提出合理需求，乃至在項目建設出現問題時無法進行索賠，對項目資金造成嚴重浪費[1]。最后，施工前對項目工程的設計不夠嚴謹。施工項目主管單位在研究施工設計時，沒有明確提出嚴謹的項目資金制度，沒有嚴格考察設計人員的專業程度，對施工設計要求不夠明確、嚴格。而部分設計單位資質并不足以完成施工設計，設計人員專業水平良莠不齊，甚至在研究設計方案時主管單位都沒有聯合設計人員進行實地考察，對施工設計保有一定程度的隨意性，對施工過程中可能存在的困難和突發問題估計不足。施工設計中沒有制定應變預案，導致出現問題時需要重新設計，甚至對原有方案造成極大改動，影響整個工程建設，造成建設資金的浪費。

1.2油田地面工程建設施工期存在的問題

在項目實施過程中，存在一定的不可預知性，施工單位在具體施工過程中需要根據實際的環境情況、氣候情況乃至社會情況調整施工進度，變更施工方案。這使得項目施工中不可避免的出現一定程度的隨意性，隨意性過大則必然導致資金使用失控，造成項目資金的浪費。其次，工程建設現場的監督人員缺乏相應的專業知識，無法對整個施工流程進行嚴格把控。在項目施工出現問題時，現場監督人員無法對突發情況進行準確評估，只能任由施工單位對原施工方案進行修改，無法把握具體的修改程度。而施工單位的施工技術水平參差不齊，可能無法準確定位問題的原因，無法及時對問題進行處理，從而造成重復施工、工程延期、對設計方案進行多次改動。更有甚者，施工單位為從工程建設中獲取利益，減少工程量或者降低施工質量，造成項目審核無法通過，需要重復建設。而以上種種無不造成項目資金的嚴重浪費。

1.3油田地面工程建設驗收期存在的問題

在項目驗收過程中，主管單位多對建設質量投以關注，而忽視了對建設過程中相關資料的收集和整理。現場施工圖、資金使用票據、現場簽證資料等往往是項目驗收出現問題明確責任的重要依據。對項目資料管理的缺位，導致在項目驗收出現問題時無法明確責任方，對超額資金的流向無法明確定位，不能確認資金使用超額的原因[2]。

2提高油田地面工程建設項目投資控制管理水平的有效對策

(1)投資決策是影響工程投資規模評估的關鍵，決策內容是決定項目工程造價的基礎因素。建立一套健全的油田地面工程建設項目的決策流程和方案，嚴格按照制定的流程和方案來進行項目的投資決策，對項目投資進行科學規劃。從決策層面杜絕隨意性，加強項目主管單位對項目資金管控的主動性和積極性，使項目投資更加科學、嚴謹，使每一筆投資都能夠產生最大的社會效益和經濟效益，同時避免項目資金的浪費。(2)項目工程的主管單位要建立各個職能部門和技術部門的系統化管理制度。項目相關各部門要實現統籌兼顧和實時聯動機制，加強對油田地面工程建設各流程、各環節的細節把控，對建設過程中出現的問題做出及時應對，促進整個項目工程的建設快速、有序進行。(3)在地面工程建設開展前，聯合專業的技術人員，認真進行施工現場的勘察工作，明確建設場地的施工條件，評估油田地面工程的規模。根據施工條件盡可能準確地把控施工難度，對建設過程中可能遇到的問題和突發情況做出考慮。推行“限額設計”的項目設計理念，主管單位在設計前應提出明確的項目資金制度，對設計團隊同樣實行市場準入制度，以便選出資金使用效率更高、項目建設效益更理想的設計方案[3]。(4)在地面建設工程開始前，樹立起貫穿整個項目建設過程、設計項目建設各個層面的項目資金控制理念。無論是在項目開始前、項目建設過程中、項目驗收過程中，對每一筆建設資金的流向進行有效監管和審核，使項目資金可以得到高效利用，避免出現相關人員通過項目工程謀取經濟利益，減少項目資金的浪費。(5)完善施工單位的市場準入制度，以公平、公正、公開的原則，推動施工單位良性競爭，淘汰技術水平不過關和有不良記錄的施工單位，篩選出技術水平較高，業界口碑良好的施工單位，在保證施工質量的同時也確保施工單位能夠及時解決施工中遇到的突發情況，能夠按照項目設計嚴格完成建設進度，保證建設質量和工期，盡可能降低施工過程中的隨意性，對項目資金的利用效率提供有效保證。(6)在項目實施過程中，應請具備專業知識的現場監督人員對建設過程進行嚴格監督。當建設現場遇到突發情況時第一時間和施工單位進行溝通，如施工單位有能力獨立解決，則在明確解決方案后加以記錄；如施工單位無法獨立解決或需對原有設計圖紙進行較大改動時，則由現場監督人員聯合施工單位組織展開工程會議，對出現的問題進行討論，吸取各部門意見，最終形成完善的解決方案。統一意見后，根據最新方案對施工設計做出限度內的改動和調整，既能高效解決問題，也能通過現場監督避免施工過程中過于隨意導致的項目資金失控問題[4]。(7)對施工所需設備和材料的采購進行嚴格地篩選和監管。進行材料和設備采購時，應首先了解市場情況，聘請專業的采購人員和技術人員對材料和設備的質量嚴格把控。在保證質量的前提下，對所有符合要求的廠家進行價格對比，以最低的價格購買質量最好的材料和設備，對項目采購資金做到最大限度地利用。(8)在油田地面工程所有建設項目完成后，仍然要重視項目資金的控制。首先對項目建設過程中所有相關的文件、資料、票據等進行收集和分類整理。驗收團隊在對各項資料的整理歸納中可以對整個項目的情況進行整體了解。明確各項資金支出的流向和具體的使用情況，根據整理的票據等資料到施工現場進行核對檢查。發現問題時需立即聯系工程主管單位、現場監督人員、施工單位等進行聯合確認。如記錄失誤則當場更正；如問題屬實則多方確認問題出現的原因及解決方案，并對問題加以記錄，以便進行準確核驗。其次對施工合同進行復查。根據施工合同核驗施工單位的工程建設期限、工程建設質量等情況。如出現與合同不符的情況，則驗收人員需立即聯系工程主管單位、現場監督人員、施工單位等進行聯合確認現場施工的具體情況，并對合同做出補充；如出現施工單位私自違反合同進行施工或出現工程建設質量不合格的情況，則根據合同內容，明確責任劃分，要求施工單位重新施工，乃至根據合同進行索賠，以降低項目資金的無端損耗，彌補資金損失。

3結語

保證石油資源的合理開發和利用是促進我國經濟發展的重中之重。我國石油資源的主要分部地區地理環境復雜，部分地區開采難度大，這些情況都對油田地面工程的建設提出更高的要求和挑戰。通過加強和提高對油田地面工程建設項目投資的管理水平，可以有效提升我國石油資源的開發效率。因此，做好對油田地面工程建設項目投資的管理對推動我國經濟的發展，推動石油資源產業升級，幫助石油企業創造更高的社會效益和經濟效益具有十分重要的作用。

參考文獻：

[1]周威圳.油氣田地面建設工程投資管控實踐探討[J].經濟師，2020(10):282-283.

[2]石章雄，馬寧，郝豐.模塊化對海外油氣工程項目投資影響分析[J].天然氣與石油，2020,38(04):119-124.

[3]趙文君.油田地面工程基建項目的風險管理[J].化學工程與裝備，2021(02):274,260.

[4]蘇偉.增強油田基建工程現場施工管理的有效性措施探析[J].全面腐蝕控制，2021,35(01):94-96.

作者:姜義博 單位:大慶油田有限責任公司第六采油廠