市政工程建設管理及健全管理體系方法
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摘要：受技術水平、管理方法等多因素影響，市政公路在建設期間較易出現質量問題，因此建設單位必須采取有效的管理措施來保證市政公路的工程質量。對此，文章以解放南路改造工程為背景，提出具體的建設管理要點及健全管理體系的方法，以期可推動市政工程建設事業的蓬勃發展。
將市政工程管理工作落實到位，將有助于提高施工質量和效率，具有十分重要的現實意義。因此，建設單位必須以現階段市政工程管理狀況為立足點，制定相適應的管理體制，將各項市政管理工作落到實處，從而切實推動市政工程的發展，提高其建設水平。
1工程概況
解放南路道路改造工程，北起迎澤大街，南至南內環街，總長2.5km。解放南路采取自北向南布線的方式，沿線與迎澤大街、文源巷、南沙河兩側的快速通道、雙塔西街等多條道路相交，并在南沙河節點經由輔路連接轉換，除此之外的其他各部分均為平交方式。
2現階段市政工程建設管理中存在的主要問題
2.1地面損壞
市政工程建設具有系統性，但在部分情況下，施工人員易忽略對回填土的處理，導致施工質量欠佳，可見路面存在裂隙等病害等，不利于車輛的正常通行。不僅如此，若水泥路面施工期間缺乏可靠的養護措施，還容易發生外層脫落現象。經鉆芯取樣分析可知，蜂窩狀問題較為明顯。上述所提均是地面損壞的主要形式，也是亟須解決的問題。解放南路路面曾被破損的情景如圖1所示。
2.2缺乏對路面質量及施工現場的保護
市政工程的工作量較大，涉及較多的施工團隊協同作業問題，因此各團隊如果難以形成緊密溝通的關系，就會使信息流通形成阻礙，路面平整度不足的問題也會隨之顯現。此外，部分施工團隊未依據規范完成建設工作，如回填等工作未達到行業標準等，也會嚴重威脅到地基的穩定性，埋下大量安全隱患。對于市政工程來說，施工現場的保護工作也會給整體施工質量帶來影響，若缺乏行之有效的保護措施，則極容易引發市政工程施工質量問題。其成因錯綜復雜，在建設單位方面較常見的有掌握的工程資料不完整、內容缺乏可靠性、未做好全面的現場勘察工作等。在該工程中，建設單位由于難以準確掌握現場情況，因此所采取的現場保護措施偏離了實際需求，一定程度上導致了路面被破壞。
2.3監督檢查的力度不足
市政工程項目不但涉及大量的分項工程，而且各自均對應有特定的施工流程及具體內容，因此必須加強監督檢查力度，以保證各項工作都能夠處于被監管的范圍內，從根本上規避風險。多數工程實踐表明，當前我國施工工序質量不達標的問題仍較為普遍。其具體與質量檢驗工作未落實到位有關，如檢驗人員過于敷衍了事、采取不合理方式等，造成質量問題難以被及時發現。對此，建設單位要針對工程項目展開客觀且全面的質量評估工作，以進一步避免后續出現大范圍質量問題造成不必要損失[1]。
3市政工程建設管理體系完善的前提
鑒于市政工程建設管理局限性較強的情況，亟須創建科學可行的建設管理體系。此項工作不可一蹴而就，需從多方面切入，且需得到各施工團隊的共同配合，以提高建設管理體系的可行性，為市政工程施工質量提供保障。
3.1施工前的質量管理工作
質量是工程項目開展全流程中的重點追求目標，因為任何一處質量的不達標，都會對工程項目的整體品質及經濟效益造成巨大影響。換言之，工程質量檢查是非常重要且必要的工作。因此，在施工前期，建設單位需加強材料進場時的質量檢查，以保證投入使用的各材料均可滿足質量要求，為后續施工奠定良好的基礎。
3.2施工期間的質量管理
由于市政工程施工周期較長，因此加強對施工期間的質量控制十分必要。在這一前提下，施工團隊必須做到以下兩點：（1）以實際情況為準，創建完善的質量監督體系，以為質量管理工作的順利開展提供可靠的指導。（2）依據規范做好各項質量檢查工作，不遺留任何細節，強化現場信息反饋機制，做到及時發現問題、快速解決問題，以免因某環節存在遺留的質量問題而對后續施工或道路的正常運營造成不良影響。
3.3明確工程質量的責任分配
在市政工程建設全流程中，每位員工都分別對應有特定的職責，若存在職責分配不明確的問題，就會導致管理效率大幅下降，甚至會釀成安全事故，造成不可估量的損失。對此，建設單位要在施工前根據每位員工的工作能力分配特定的責任，使其能準確認識到自身職責，在做好自身工作的基礎上協同發展，高效完成任務。與此同時，為了更好地提高員工的主觀能動性，建設單位可采取獎懲制度，將員工的工作表現與獎懲相掛鉤，從而提高員工的積極性。人員管控風險具體如表1所示。
4市政工程建設管理體系的完善方法
現階段，市政工程建設規模正呈逐步擴大的發展趨勢，但是與之相配套的建設管理體系依然存在局限性，故提高建設管理體系的可行性，為實際建設工作提供指導，持續完善體系已然是當務之急。
4.1提高工程策劃的全面性與科學性
對于市政工程建設工作來說，形成科學的工程策劃方案是其得以順利落實到位的重要前提。這主要是因為其可以在推動工程開展的同時，減少成本投入，提高工程的經濟效益，以免在建設期間因預算不足等問題而導致停工等異常狀況。由于工程策劃具有持續性，且貫穿于施工全流程中，因此將建設單位需根據每項專業施工內容編制相適應的策劃方案，并通過此方式持續完善市政工程建設管理體系。另外，在做好工程策劃工作后，還要引導員工有效地履行自身的職責，讓其依據規范將各項工作落實到位[2]。
4.2加強對施工人員的綜合培訓
施工人員的綜合水平不僅是工程軟實力的重要體現，還會對工程施工質量帶來顯著影響。市政工程建設具有特殊性，其與人民群眾的利益具有緊密關聯，是城市持續發展進程中的重點內容。因此，建設單位必須面向員工做好培訓工作，在提高其專業水平的同時，提升其職業素養。從市政工程施工人員隊伍組成來看，通常農民工占據較大比重，這部分人員往往文化水平偏低、專業技能不足、缺乏足夠的責任感。為了推動市政工程的順利開展，建設單位必須加強對這部分員工的培訓，打造高素質的綜合施工團隊，讓各單位、小組共同協作，進而將市政工程的具體建設工作落實到位。
4.3明確責任規劃和監督職責
工程管理部門除了需要根據實際情況形成整體規劃，還需加強對各流程的監督。市政工程建設與百姓生活息息相關，具有較強的影響力，且建設期間往往會受到多類內外部因素的影響，因此更要做好監督工作。具體措施有以下四點：（1）自項目規劃階段起，要保證規劃的各項內容可滿足要求。（2）在施工準備階段，加強對施工單位的審核，保證其具有足夠的資質，且需要對規劃展開可行性研究。（3）在實際施工中，做好定期檢查和跟蹤調查工作，避免偷工減料的現象，同時將質量體系的各項細則落實到位，充分發揮出該體系的作用。（4）在驗收期間，需以現行行業規范為準，明確各部分的施工質量，若存在問題則需追責至個人，及時采取解決措施。
4.4確保施工的安全性
市政工程建設通常具有工程量大、人員流動性大等特征，這造成其在實際建設過程中會存在較多的安全隱患。為了最大限度地減少事故，建設單位必須采取可靠的安全保障措施。（1）在工程實踐中，建設單位應以實際情況為立足點，及時發現問題，并采取可靠的應對策略，盡可能在源頭上規避風險，將事故發生概率和不良影響范圍控制到最小。（2）對于高危險性的工程項目，建設單位還要制定完善的施工方案，并配套合適的施工設備和材料，組建高素質的人才隊伍，以保證各項生產要素均具有可靠性。同時，嚴格根據預定方案有序將各項工作落實到位，創造高品質的市政工程項目[3]。
4.5加強對施工過程的控制力度
在市政工程施工期間，建設單位必須加強控制力度，以確保每項工作均具有合理性，營造安全的施工環境。由于施工安排直接影響到市政工程項目的開展狀況，因此建設單位要在實際施工過程中加強控制力度，合理組織各項工作，使各道工序緊密銜接，提高施工的科學性，使其可在安全的環境下依次展開，從而在保證工程質量的前提下，提高經濟效益和社會效益。
5結束語
綜上所述，市政工程建設管理工作的開展具有顯著現實意義，在工程建設全流程中具有舉足輕重的地位。因此，必須創建完善的市政工程建設管理體系，提高市政工程的建設服務水平，推動項目的順利開展，保證市政工程的建設質量，以便在有限的資源條件下創造高品質的工程項目，為城市發展而服務，成為城市化進程中的重要“參與者”。
參考文獻：
[1]丁錫峰.市政工程施工中的安全管理與質量控制[J].工程技術研究,2019,4(22):187-188.
[2]陳強.市政工程施工安全管理現狀及對策分析[J].工程技術研究,2019,4(12):147-148.
[3]陳丹瓊.市政工程的施工風險管理及解決對策[J].住宅與房地產,2019(18):158.
作者：劉文海 單位：太原市城市建設管理中心
