水利施工管理問題的改進措施

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摘要：本文通過分析目前我國的水利工程管理存在的問題，結合多年的實際工作經驗和相關水利施工管理先進技術的學習和研究，提出符合我國國情和實際情況的改進措施。

關鍵詞：水利施工管理;問題;改進措施

1我國水利工程施工管理現狀和問題

水利工程涉及到的施工導流、截流、圍堰、土石壩、堤防工程、相應的機電設備等技術要求較高，水利工程具有防洪抗旱、發電供電、農田灌溉、供給工業生產和人民生活用水等多種興利除害功能，水利工程是作為擋水、泄洪、輸水的功能性建筑物，可以通過引水隧洞、渠道、渡槽、倒吸虹等技術手段從上游富水地區將水源引入到下游貧水地區。水利工程的施工管理出現問題，不單單影響工程本身質量和正常使用，甚至會帶來一系列的連鎖反應威脅工程附近和下游人民的生命財產安全。水利工程施工管理是一項對技術性、科學性。系統性要求很高的工作，在工程施工過程中，對施工管理人員的技術水平和經驗有較高要求，要求施工管理人員具備水利水電相關專業知識、管理經驗、和注冊證書，涉及水利工程的管理工作和影響因素是多方面的，需要對水利工程施工管理做科學的規劃和施工組織設計。由于水利工程施工環境較為復雜，不確定性較強，自然環境、氣候條件、水文地質條件、不可抗力、施工人員技術水平等對工程有影響的因素也很多。我國地域遼闊，地區性差異明顯，不同地區的水利工程管理的差異性也很明顯。目前我國的水利工程管理存在很多問題，包括人員、設備、制度、法律法規等多方面因素。（1）施工管理人員的技術水平和管理水平不高，使項目在材料配置、成本控制、進度控制、安全管理等多方面出現各種問題，很大程度上應了施工進度和水利工程質量；（2）對現場管理較混亂，缺乏科學的流水施工安排和有效的監督機制；（3）水利工程相比普通的巖土工程、建筑工程還具有一定的特殊性，由于體制和權限的原因，建設單位一般為國家機關、政府部門、國企等，水利工程的權力、義務、收益等都未能做到有效分割，管理職責和權限劃分不清，使水利工程在具體實施運作時的施工管理工作不能及時有效的進行。項目法人存在一定程度的行政干預，具體表現在項目招投標、進度工期、進行程序上出現違規操作，容易出現管理混亂、權責不清的問題；（4）近幾年建筑工程發展迅猛，我國建筑工程相關法律法規體系也在不斷完善，而水利水電工程在法律法規、標準體系建設方面還存在欠缺和不足，需要進一步的完善。

2我國水利工程施工管理建議

（1）建立健全相關法律法規，建立科學的質量評估和質量認證體系，確保在水利水電工程建設過程中，在合同管理、安全管理、信息管理、成本控制、質量控制、成本控制等方面做到嚴格按照相關法律法規和質量標準進行，施工過程中做到有法可依，規范質量驗收和監督檢驗環節，對于在工程建設過程中出現的違法行為、質量問題、違規操作做到執法必嚴、違法必究。（2）確立網絡誠信平臺，對于水利建設工程的企業、企業法人、管理人員的執業行為做公開評審和監督，對于不誠信不規范的企業或個人，在誠信平臺上予以公布，并按照違規程度和造成危害的影響對于公布時限做嚴格要求，公布時限不得低于相關規定要求。（3）在項目招投標過程中，嚴格執行《招投標法》相關法律法規和程序操作，對于水利工程項目規模達到招投標標準的，必須嚴格按照國家法律法規要求，面向全社會做公開招聘，選擇那些符合招標條件的具備相應水利水電工程資質等級的企業或項目經理，對于暗箱操作、陪標串標、偽造資質資格投標等違法行為嚴格按照相關法律進行嚴厲處罰。（4）提高水利工程項目從業人員的執業水平，近幾年國家對于工程項目管理的職業標準要求不斷完善，規定了項目經理必須具有建造師執業證書，并按照項目的不同規模明確規定了什么樣標準的算大型項目，大型項目項目經理必須具有一級建造師資格，哪些規模的中小項目可以使用二級建造師資格的項目經理，而水利水電工程，一般資金投入大，涉及專業技術要求高，工程影響面較大，一旦出了問題，造成的危害更為嚴重，所以對于水利水電項目經理的要求也就更高。對于水利水電工程項目中的其他從業人員，應該加強安全、技術、法律法規等方面的培訓，對于特種設備操作人員，嚴格要求必須具備特種設備上崗證，加強從業人員的法律意識和安全意識。（5）在水利工程項目管理中使用“流水施工的方式”，工程施工組織方式一般分三種，分別是：依次施工、平行施工、流水施工。相比較而言流水施工的方式更能夠科學有效的利用時間，提高施工進度，而且可以科學的利用施工現場工作面，更加專業化的工作隊能夠讓相鄰專業工作隊的工人和設備實現連續作業，減少窩工，降低工程成本，最大限度的實現各個工作之間的銜接，并能夠合理配置人、材、機等資源，實現水利項目資源的有效合理供給。

3結論

水利工程項目意義重大影響深遠，不僅要考慮當前的項目建設要求，也要考慮項目在今后幾年甚至幾十年對于生態環境、資源、人類的影響，科學有效的項目管理方式，高質量的水利項目建設成果，對于水資源的合理使用，對于保障當地人民生活水平、資源環境的協調、經濟的可持續發展、農業增收、城鎮化建設、乃至社會穩定等都具有重要意義。

參考文獻：

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［3］金茂勇.淺議水利施工管理中存在的問題及改進措施［J］.中國新技術新產品，2013，（05）:62~63.

作者:常永霞 單位:溫州大小門島投資開發有限公司