基層水利施工管理問題及對策
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1.基層水利施工管理制度不夠健全。水利工程施工管理的過程中，管理制度比較模糊，管理內容不夠明確清晰，缺乏相關的法律法規，缺乏重視度和執行力，水利施工管理缺乏有效的貫徹落實。水利工程施工管理相關條款的修訂和更新不能夠及時傳達到基層水利施工單位，信息存在滯后性，施工環節中存在違規操作等情況。水利施工單位的設置不夠合理，施工管理方案缺乏合理的規劃，監督管理制度得不到有效實施，給水利工程建設帶來較大的隱患，影響到水利工程施工質量。2.缺乏相應的管理意識。水利施工的過程中，施工人員缺乏相應的管理意識，在操作的過程中常常以經驗作為根據，缺乏相應的理論支持，并不適合每個施工環節，很可能造成施工過程中發生事故。部分操作人員在施工中沒有嚴格按照操作規范進行，沒有佩戴安全護具，帶來很大的安全隱患。一些人員停留在安全區域以外的地方，存在一定的僥幸心理，使得施工沒有安全保障，給工程帶來安全和質量方面的問題。3.水利施工管理不到位。水利施工管理的過程中，不僅僅需要相應的制度，同時需要一定的執行力。如果不能夠按照施工管理制度開展施工建設，施工管理難以取得其效果。水利施工操作的過程中，存在不按照管理要求操作的情況較多，如施工前期的規劃和預算不合理，導致施工過程中的目標不夠明確，施工要求不清晰，影響到施工的進度和質量。施工管理人員的散漫，導致管理工作開展不到位，不能夠及時解決工程中的問題，給予水利工程帶來嚴重的問題。4.給周邊環境帶來影響。水利工程施工的過程中，會排除一定的水，會給人們的正常生活帶來影響。因此，施工的過程中需要對水利施工路線進行規劃，避免給人們的生活帶來影響。但是在實際的施工中，不少施工單位并沒有進行施工路線規劃，水排放沒有進行合理的設計，給周圍居民的生活帶來較大影響，甚至帶來人身安全的威脅，污染當地的水資源。不少的施工線長警示標志不明顯，給周圍環境帶來較大的影響，影響到工程的施工進度和質量，存在安全方面的隱患。
二、基層水利施工管理問題的有效解決措施
1.構建完善的水利施工管理制度。水利工程施工管理的過程中，完善的水利施工管理制度是其開展的基礎，切實可行的管理制度能夠解決相關的問題，保證水利工程施工的順利開展。水利管理人員需要要求相關的專業人員，結合國家水利相關法律法規和政策，構建完善的基層水利施工管理標準以及管理方式。在施工管理規定中，需要明確施工管理規范要求，明確操作人員的操作要求，明確管理中的懲罰措施，讓施工人員了解違規操作的危害，減少施工環節的違規操作行為，保證施工操作中的安全。企業規劃管理應當保證其科學化和合理化，在縱向和橫向管理的過程中，明確各個環節的責任，將各種問題進行合理的細化，貫徹落實到每個人，如果出現問題可以找到相關的人員進行解決。同時需要構建完善的監督管理部門，加強施工的監督管理，將監督人員的責任進行細化，借助嚴格的制度開展管理工作，預防水利施工管理中的問題，盡可能降低事故危害，降低安全事故發生的概率。2.加強施工人員能力和素質的培養。水利施工的過程中，施工人員素質影響著工程施工安全和質量，因此，施工管理的過程中，需要加強施工人員安全意識和專業技術的培養。加強上崗人員的崗前培訓，通過相應的安全和技能培訓之后，取得上崗資格證的人員才能夠進入工作崗位。對于考核不合格的人員，需要加強專業技術和安全意識的專門培訓。操作人員安全管理的過程中，需要重視操作水平和安全意識的培養，構建完善的獎懲機制，重視施工人員的安全問題，盡可能減少施工中的安全問題，保證基層水利工程的質量和順利開展。基層水利工程的順利施工同樣需要完善的管理制度，保證施工的質量和要求，避免人員因素造成安全事故的發生。3.落實水利施工管理標準。水利施工管理的過程中，需要做好相應的前期規劃工作，根據合同的實際要求，結合施工的設計圖紙，對施工工期和施工進度進行合理的安排，在施工的過程中，需要嚴格按照施工標準開展，保證水利施工能夠順利開展。同時對施工人員進行嚴格的規范，保證各項操作嚴格按照操作標準開展，保證施工環節中施工人員的安全。施工人員在休息時，應當在安全的休息區域，不能夠進入到安全區域以外休息，避免出現意外事故。在施工的過程中，為了能夠避免安全事故的發生，需要開展施工人員的跟蹤和檢查，能夠及時發現和解決問題，將事故損失和危害降低到最低。4.水利施工方案的科學合理。水利施工的過程中，施工方案的科學合理能夠保證施工質量，保證水利工程按照施工進度完成，同時能夠保證水利工程的施工安全。以此，加強水利施工方案的建設，有效提高水利施工工程的內容。在水利工程施工之前，需要對施工的線路進行合理規劃和設計，在居民區周邊施工時，應當提前告知居民，確保水利工程施工不會影響居民的正常生活。針對噪聲以及污染的問題，需要和居民做好相應的溝通和交流，將溝通的結果上報給相關部門，制定出切實可行的解決方案，保證水利工程的有效開展。在施工的過程中，需要對施工時間進行合理規劃，將施工時間控制在居民接受的噪聲范圍內，在施工的過程中，對于居民用水不能夠進行改變水質的施工。水利施工過程中，對相關的安全標識放置在明顯的位置，開展相應的圍欄和護欄等安全措施，避免行人或者車輛出現一定的危險。施工點需要有明確的責任人，安裝相應的舉報電話，如果出現問題，需要及時通知相關部門，盡快解決問題。在施工環節的善后工作中，需要對施工中的廢水和混凝土等廢棄物進行合理的堆放和處理，保證施工環境的清潔。通過科學合理施工方案的設計，能夠有效避免施工事故的發生，降低安全事故發生幾率，保證施工的進度和質量，為基層水利工程管理工作作出相應的準備。
三、結語
水利工程是關系到國計民生的重要工程項目，影響著人們的生活和發展，提高人們的生活質量和水平，改善人們的生活環境。通過水利工程的建設能改善人們的生活引水、灌溉以及電力等問題，同時水利施工也存在一定的問題，帶來比較嚴重的后果，給國家經濟和人員安全帶來影響。因此，在基層水利施工過程中，應當深入了解施工管理中的問題，采取相應的施工管理措施，嚴格按照標準進行操作，完善施工管理的制度，保證水利工程施工的安全和質量。
作者：袁有衡 單位：新疆阿拉爾新城建筑有限責任公司
