水利水電風險的應對措施

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一、對水利工程中風險的應對思路

1.1識別水利工程風險

對于水利工程建設來說，其大體上可以分為四個階段，即前期準備與項目建設、項目安裝調試以及項目運行。在這樣一個過程中，有可能會出現的風險，其特點有下面幾點：第一，自然災害風險，其中洪水災害所產生的影響是最嚴重的，另外，暴風、高溫以及嚴寒與雷擊等都可能會對工程造成重大損害，其中洪水災害不但會對工程造成損害，還會對人們人身安全造成危害，會造成嚴重經濟損失；第二，大部分自然災害所具備的特點就是自然性，在不同階段自然災害對施工安全所造成影響也是不同的；第三，水利水電工程建設過程中所存在風險大多具有周期性，一般情況下，要完成一項水利水電工程，需要耗費一年甚至是數年時間，每年汛期工程建設都會受到洪水危害，若一項水利水電工程需要數年時間才能夠完成，那么在其完成的整個過程中，就需要經歷幾個汛期危害。

1.2分析水利工程風險

對水利工程風險進行分析實質上就是來分析評估水利建設進程，對風險進行分析的主要內容就是在建設過程中有可能會出現各種不確定因素，以及這些不確定因素對其所產生影響，此外還有影響程度。在項目建設過程中，對其風險因素進行評估，之后將相應應對措施制定出來，從而將風險盡量降低。比如，在水利水電工程建設過程中，地震就屬于一種風險因素，雖然其發生頻率比較低，但其破壞力卻是很大的，洪水是對水利工程建設造成危害最大的一種因素，與其它風險因素相比來說，洪水是能夠進行人為控制的一種因素，通過人為控制能夠將其對水利工程造成危害減弱。在水利工程建設中，建材質量對工程安全建設十分重要，在進行施工之前對于建材質量要嚴格控制，從而使其抗洪能力得到增強。另外，塌方以及雷擊也會有很大風險性。

1.3對風險進行有效控制

在水利建設過程中，各種風險因素是時刻存在的，只有將對各方面風險進行控制的積極性發揮出來，才能夠對風險進行有效控制，在對風險控制方面，承包商以及項目參與者對風險責任積極承擔是最主要的，要從整體利益進行考慮，對于風險因素合理規避，不僅僅將得到利潤作為目的，從而將各方工作的積極性提高。工程參與者要權衡好權力、責任以及利益之間的關系，不但要保證有平等權力，也應該承擔相應責任，對風險做好評估，要保證其在自身承受能力之內，要保證盡可能使資金耗費減少。在實際施工過程中，對于現代科技技術要進行應用，將完善組織設施制定出來，在施工進行之前要進行模擬實驗，看是否能夠完成，要讓有豐富經驗的建筑人員參與進來，將有效管理措施制定出來，要嚴格監控工程實施的整個過程。在工程建設中，要開展風險預警工作，利用先進科學技術來對各種風險信息進行搜集及分析，從而將相應措施制定出來，使風險危害盡可能減少。

二、對工程各個階段的風險控制

2.1對施工階段進行風險控制

在水利水電工程的施工階段，風險控制是主要內容，其目標就是保證安全、質量優秀以及提前工期與節約造價。在工程施工過程中，所要面臨的兩大風險就是質量控制以及施工安全，在很多施工單位內，只是對施工進度比較重視，但往往會忽略質量，從而會有客觀方面以及主觀方面的風險存在。在工程的開挖時期，所存在的問題就是實際地質條件與勘察預測結果之間可能會有一定差異存在，由此可能會存在一些客觀風險，還可能會有建設單位重視開挖輕視支護等一些主觀方面的因素存在。所以，在對工程進行開挖時，要遵循動態設計原則，根據實際的施工開挖而揭示出新地質條件，或者是以安全監測資料為依據，來對設計進行動態調整。在混凝土澆筑或者是大壩的填筑階段，水利水電工程中所存在風險就會由安全風險向質量風險轉移，有表象轉移到內部，由顯像向隱蔽轉移，存在不可逆性。在混凝土澆筑期間，若不能很好對質量風險進行控制，對于后期補強就會產生很大困難，對于運行期的處理將會有更大難度。

2.2對工程運行階段風險進行控制

對于工程中的一些風險因素，若在工程建設時期不能進行徹底控制以及避免，那么這些風險因素將會集中出現在工程的運行期。根據大量工程案例可以發現，由于對于風險因素沒有進行有效控制，使很多水利水電工程發生潰壩。即使是水利水電工程規劃比較合理，在設計方面也比較完美，施工質量也比較好，對于其建成之后投入運行也要進行維護以及保養。所以在大壩的整個運行過程中都要有風險管理的貫穿。

在對大壩進行管理方面要對責任主體做到明確，在制度上將風險責任制建立起來并不斷健全。大壩風險不僅會對工程安全造成威脅，也可能會涉及到公共安全。所建立的大壩風險責任制，要將地方政府的行政首長作為核心，按照隸屬關系，將各種責任逐級落實。在對大壩風險管理方面，要將應急預案制定出來，并且要將風險等級報告建立起來，從而為風險損失的降低以及避免提供出制度保障。所建立的應急預案要包括以下幾個方面：組織體系、運行機制、監督管理以及應急保障。應急預案要有實用性以及完整性，所設計的預防措施要具有針對性，設計程序要有可操作性，保障措施要能夠可行。在報告制度中，對于事故報告主體、程序以及時限要做到明確，對于工程基本狀況，事故的發生時間、地點以及原因等都要說明，并且要擬定出相關措施。

三、結束語

水利水電工程在現代社會中必然會有越來越重要的影響以及地位，提高其質量有著重要意義。在水利水電工程建設中，風險是不可避免的，也是水利水電建設過程中必須要解決的一個問題。作為建設人員，要對風險進行科學合理分析，并且要根據其特點制定出相關應對措施。筆者希望廣大水利水電工程建設人員能夠對其風險因素加強重視，并且不斷探索，盡可能將風險降到最低，促進水利水電工程發展。

作者：周正信 單位：中國水利水電第四工程局有限公司第二分局