水利水電的質量問題研究3篇
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（一）
1.1工程設計中存在的質量問題
設計工作是水利水電工程建設的靈魂，是保障工程質量的基礎，在水利水電工程的設計當中，存在著一些質量問題，嚴重影響到工程項目的質量水平。這些問題主要表現在以下兩方面：（1）工程設計的深度不夠。工程設計的最根本的依據是項目工程現場的地理、地質條件，它決定著工程方案及結構圖的設計、工程量和工程費用的計算等設計工作。有些項目工程在設計前沒有進行嚴格的地質勘察，造成設計時的原始資料不準確，計算參數選用不當，致使水利水電工程的結構、尺寸和鋼筋的配置出現嚴重誤差，在施工建設過程中返工現象頻繁，不但延誤了工期，也增加了工程建設的成本。（2）設計方案沒有達到國家規定的設計標準，使得項目工程先天不足，導致工程被迫停工，造成了極大的浪費。
1.2工程原材料存在的質量問題
在水利水電工程中，原材料存在的質量問題主要有兩以下：（1）原材料使用了假冒偽劣產品，質量達不到國家相應標準，如劣質鋼材、水泥等；（2）沒有使用符合要求的原材料，致使工程質量達不到設計要求，如使用了不符合要求的水泥，導致混凝土的力學性能不達標。
1.3施工過程存在的質量問題
由于水利水電工程施工受投資資金、自然環境、氣象、水文等幾個方面因素的影響，造成施工條件復雜，質量難以控制。施工建設中常見的施工質量問題主要有：（1）部份工程由于投資較少，費用緊張，使得企業選用過時或陳舊的施工設備，缺乏必要的、有力的質量檢測手段，通常根據個人的經驗進行判斷。沒有依據國家的有關施工規范和條款進行每道施工工序的質量控制，從而發生質量事故。（2）受費用限制，監理、代組的設立力量較小，再加上對水利水電工程項目不夠重視，導致監理和代組部門人員配備較弱。（3）水利水電工程施工項目的主體工程通常是嚴格控制分包的，不準分包和“轉包”。但實際上普遍存在“隱性承包”與分包，而這些分包商大多數又沒有經過嚴格的資格審查，導致工程項目在施工建設中存在較大的質量隱患。（4）在水利水電工程施工中，由于事前規劃不合理或對工程所在地氣候條件估計不足從而造成工期緊張的情況時有發生。而企業為了在規定時間內完成工程、降低企業工期延誤造成的成本增加，就會相應縮短各個工序的施工時間，從而造成工程項目的質量問題。
二、水利水電工程常見質量問題的防治對策
2.1在工程設計階段的防治對策
對于在工程設計階段出現的質量問題，可以從以下方面進行防治：（1）實行工程勘察、設計招投標機制。在水利水電工程項目的設計工作中實行招投標機制，主要是為了加強設計單位的競爭意識，提升其危機感，調動設計單位對設計工作的主動性和積極性，提高設計質量。（2）實行工程設計監理制度。在我國，工程項目的設計方案是通過審查會的形式，對設計工作進行審核的，但是由于受到人力物力的限制，審查會的專家人員等不可能對整個設計進行全面、細致的論證和復核，這就造成了審查會沒有起到應有的審查作用。實行工程設計監理制度，通過監理單位對設計工作進行全方位的跟蹤、控制與監督，一方面促進了設計單位對待設計工作的態度，從而加大對設計工作的投入力度，提高設計質量，另一方面，也可以更加及時的發現設計方案存在的缺陷并加以改正，將質量問題扼制在初始階段。（3）進行設計咨詢。在工程項目的設計階段，對工程中的重大方案或重要技術進行設計時，可以根據需要，有針對性地咨詢相關專家，以便能夠更好地把好技術關，為工程項目中存在的技術難題提供科學的依據。（4）強化業主對設計工作的管理工作。業主必須強化和提升其在設計管理中的主導作用，通過培養專門人員來優化設計工作，并通過咨詢有關專家，全方位地做好設計管理工作。
2.2加強對原材料的質量管理
原材料的性能是保障工程質量的物質基礎。原材料的管理要把好“三關”：（1）采購關。進入倉庫的各種原材料，必須是“三證”齊全的合格材料，不符合要求的，一律不得入庫；（2）檢測關。必須嚴格執行原材料報檢制度，對入庫的原材料，進行抽樣檢測，抽檢不合格的，一律不得使用；（3）使用關。在施工過程中，必須根據設計要求，科學合理地使用正確的材料，以保證工程質量。
2.3施工過程中的質量防治措施
施工過程中的質量控制是整個工程質量控制的重點，更是保證工程質量的關鍵。為了保證施工過程中的質量控制，首先，施工工序必須實行“二級三檢報驗制度”。第一級：為了實現監理的目標，施工企業要設立班組初檢、施工隊復檢、施工企業終檢的檢查制度。第二級：施工企業在確保其內部檢查合格后，填“報驗申請單”并遞送給工程指揮部復核，復核合格以后交給監理工程師進行最終審核，做到前一個工序不合格就不允許進入下一個工序施工；對每一個單元工程，監理工程師都要在評定表上簽署驗收的意見和評定質量的等級，保障每道工序都達到設計和規范的要求；質檢人員需旁站監督整個施工過程，監理工程師更要時刻巡視工地和監督主要部位及隱蔽工程的施工過程。其次，嚴格實行“三不放過”原則。對于事故原因不清楚、處理措施不落實和經驗教訓不吸取的情況都不放過。施工單位負責人要認真查明事故原因，提出積極的處理措施和意見，并將書面報告備案提交給項目監理部，與此同時，通過完善的技術管理體系指導技術管理工作，保證施工過程中的各項技術參數符合設計要求，工程施工過程中要加強現場監控力度，加強技術人員與質量人員的巡檢工作，增強技術控制效果，從而避免施工質量問題的發生。
三、結論
綜上所述，在水利水電工程建設中，通過完善質量管理制度，對質量問題進行層層把關，加強質量控制，為企業健康、快速發展及綜合管理水平的提高奠定了堅實的基礎。
作者：羅敬棠 單位：佛山市南海區羅村街道水利排灌養護站
（二）
一、當前水利水電工程質量管理存在的問題
1.缺乏明確的質量管理目標
一些企業為了趕進度，沒有在工程開工之前明確質量管理目標。往往好大喜功，更沒有結合企業的戰略發展目標針對性的確定質量管理目標，使得很多管理目標往往存在口頭上，并沒有對工程質量管理目標進行科學的論證。導致很多目標在實踐過程中難以得到有效的實施，反而延誤工程進度、降低工程質量。
2.質量管理的主體不明確
在水利水電工程項目建設過程中，往往由于缺乏健全的質量管理體系，導致各項質量管理任務難以落實到具體的個人，使得一些質量問題出現之后相互推諉。不僅延緩了工程進度，還導致工程質量低下。一些質量問題得不到及時有效的處理，進而可能引發更大的質量事故。
3.原材料質量管控存在諸多完善之處
原材料作為整個工程質量的關鍵所在，然而在實際工程中，往往為了趕進度和講關系，并沒有對進入施工現場的原材料質量進行嚴格的控制，導致很多劣質的原材料混入施工現場。加上施工現場并沒有對混凝土等原材料的配比等進行嚴格的控制，導致很多工程質量問題出現。尤其是很多企業并沒有健全的原材料質量監控體系，并沒有對整個原材料的質量做到有效的監控。
4.質量管理人員的專業技術水平有待進一步提升
水利水電工程管理的主體是人，而且質量管理是整個管理內容的核心所在，是四大管理要素之一。然而就實際來看，一些水利水電施工企業的管理人員往往擅長于某一方面的管理，而沒有設置專業的質量管理人員。加上企業為了實現經濟效益的最大化，往往沒有對質量管理人員進行及時有效的培訓。即使進行培訓也只是為了應付上級的檢查，很多培訓的內容缺乏實質性。這樣很多質量管理人員的專業技術水平始終跟不上質量管理的需要，導致很多本應發現的質量問題沒有得到及時地發現，進而導致工程質量隱患的出現。
二、探討水利水電工程管理中的質量管理策略
1.科學確定水利水電工程質量管理目標
為了更好地加強工程質量管理，作為水利水電施工企業，必須在工程項目開工之前充分掌握工程設計意圖、工程中可能采用的各種工藝技術材料以及設備，對整個工程項目有一個全面的認識。并結合企業的戰略發展目標，針對性地確定水利水電工程質量管理目標。通常情況下，施工企業所確定的質量管理目標應囊括完整的工程質量標準和要求，從根本上確保工程質量。
2.科學確定質量管理主體，建立健全工程質量監管體系
水利水電工程的質量管理離不開管理的主體，因而在不同的環節和不同部位的施工針對性的確定質量管理主體。這就需要施工企業對現有的質量監管體系進行進一步完善，在工程項目開工之前確定項目責任主體，并將各項責任具體落實到個人，從源頭上確保各項責任主體得到有效的落實，做好誰監管誰負責，以便更好地嚴密地監控工程質量。在工程項目建設過程中，應對每一道工序的質量進行嚴格的檢查，確保每一道工序的質量達標之后方能進入下一道工序的施工。對于施工過程中出現的問題應及時進行處理，確保各項質量問題得到及時有效的控制。尤其是對于重點部位和隱蔽工程的施工，還應實行旁站監理制度。并在整個工程項目建設過程中加強與多方的溝通和交流，以更好地解決各項質量問題。在工程竣工驗收階段，應嚴格按照有關水利水電工程質量和技術標準進行嚴格地檢驗，方能更好地發現存在的質量隱患。對于該整改的必須整改，對于該返修的必須返修，經過復核之后方能將工程安全交付業主使用。這樣既能提高工程質量，也能維護企業的社會效益和經濟效益。作為施工企業只有致力于工程質量監管體系的完善，才能確保整個工程質量有效的提升。
3.切實加強原材料質量的監管，從源頭上確保工程質量
水利水電工程施工過程中需要耗費大量的原材料，而原材料又是工程質量之根本。因而，我們必須在工程項目開工之前對原材料質量進行嚴格地控制。對于進入施工現場的原材料，必須經過采購員初檢、企業復檢和監理與設計終檢之后，方能進入施工現場，并切實做好各種原材料的保管工作。對于各種成品和半成品的制作，必須嚴格按照工藝技術規范進行。對于施工所需的設備，必須對其性能進行調試。并備足各種易耗品和零部件，從源頭上確保工程質量。
4.加強質量管理人員的培訓，提高其專業技術水平
為了更好地開展水利水電工程質量管理工作，切實提高整個工程質量。作為施工企業，必須注重質量管理人員專業技術水平的提升。一是通過教育，使其對整個工程的質量管理目標有一個明確的認識，從根本上意識到加強質量管理的重要性，以更好地提高質量管理人員的質量管理意識。只有質量意識的強化，才能更好地參與質量管理工作。二是通過培訓，不斷提高質量管理人員的專業技術水平，使其更加得心應手地開展質量管理工作，從而更加主動及時地發現質量問題，并在第一時間內解決。三是通過建立獎懲機制，激發質量管理人員工作的責任心和積極性，以激勵其更加主動積極地參與到質量管理工作中來，為整個工程質量管理水平的提升奠定基礎。
三、結語
綜上所述，在水利水電工程管理中必須加強質量管理，充分認識到加強質量管理的必要性，結合存在的不足采取有效的措施，這樣才能更好的提高工程質量管理水平，進而為整個工程質量的提升注入強勁的動力。
作者：農世林
（三）
一、農村水利水電工程質量管理的問題
1)工程建設與工程管理相互重疊，容易埋下工程質量的隱患。在農村大規模水利水電建設過程中，水利部門承擔著防汛抗旱和水利建設的雙重艱巨任務。農村水利水電項目根據當地自身特點和運行要求，只需滿足當地的能源需求，本身工程規模較小，當地政府僅制定針對當地的能源計劃和旱澇設防即可。但同時特殊時期又要滿足整個水系的抗旱防汛要求，這又對工程提高了質量要求。這種矛盾導致了管理與建設的重疊。
2)責、權、利分離，建設程序不嚴。地方政府的工作重心是爭取國家資金投入，甚至以此作為業績，資金到位后，又因受農村水利水電工程項目施工季節的限制，地方政府不執行工程的建設程序，事后補辦甚至不辦理立項審批手續，工程完工無法驗收，整體工程質量無法客觀評價。而且項目法人在工程建設中，有些不具備法人實質條件，使得責、權、利分離的局面，故難以承擔法人的法律責任。
3)工程建設市場無序競爭。農村水利項目多為中小型工程，施工隊伍要求的資質較低，所以進入農村水利項目建設市場的門檻低，容易出現市場行為違規操作，市場準入把關不嚴，工程相關單位的無證和越級設計、施工、監理的情況。農村地區正是地方政府的末端，農村水利水電工程正是水利水電項目建設管理的末節，非常容易出現違規管理，競爭混亂的狀態。
4)工程資金監控的政策法規相對滯后，資金監管的執法力度弱，農村水利水電工程建設項目的地方配套資金到位情況不理想。由于地方政府財政的財力有限，部分地方政府的自籌資金到位率不到50%，甚至個別地方根本沒有配套資金，這種局面一直沒有在政策層面上得以解決，從而導致“多少錢辦多少事”的被動的資金管理情況比較普遍，影響了農村水利水電工程整體效益的發揮。
5)施工人員隊伍的素質偏低，影響了工程的內在質量。由于施工現場質量控制人員的業務水平低下，責任心不強，法律意識淡薄，導致他們不能按照施工的規范和監理有關的規定操作。加之施工人員隊伍的自身質量管理知識欠缺和檢測技術、設備、手段的落后，有礙于工程建設質量的提高。
二、農村水利水電工程質量管理的技術性和管理性措施建議
優化農村水利水電工程質量，首要從以下5個方面得到改善和落實，多渠道容納資金和人力、多途徑制定實施措施，切實解決工程質量管理方面的矛盾與疑難問題。
1)項目法人制、招標投標制、建設監理制的“三項制度”增強了農村水利水電工程的監督管理功能。整個制度代表了農村水利工程質量管理工作以后的發展方向。其3個貫徹點為:①嚴格掌握農村水利工程的審批程序，依法逐步進行;②地方行政部門和區域水系管理部門落實水利水電工程制度;③在農村水利水電工程的質量管理上要科學控制，因地制宜。
2)推進農村水利水電工程質量管理工作的法制化進程。農村水利水電項目的質量管理法制化是提高工程質量的根本舉措。對將要開展的大量農村水利工程，明確有效的農村水利水電工程招標投標法可以完善農村水利水電工程相關的法律體系。歷年制定的農村水利水電工程規范和建設管理規定補充、修改和完善農村水利工程制度。
3)轉變農村水利水電工程建設管理的工作思路，提早籌謀和加強農村水利水電工程建設項目的前期工作。優質的農村水利水電工程，源自水利工程的科學規劃和工程的優秀設計分析。農村水利水電工程前期工作的深度，直接影響水利工程運行的穩定可靠，水利工程建設的質量管理控制。所以農村水利水電項目的前期工作準備是否充足，是整個工程的質量管理控制的前提。
4)結合專項治理，加大農村水利水電工程執法監察的工作力度。大量的工程實踐數據表明，工程質量管理靠從業人員和管理單位的自律和自覺是絕對不行的，必須依靠相關國家法律法規、行業規定的約束。專項工程管理工作的治理和農村水利項目的執法監督，是確保農村水利水電工程質量的有效補充措施。除了政府職能部門，法律部門如紀檢監察機關、新聞媒體、人民群眾都是重要的監督主體。
5)提高農村水利水電工程質量管理的軟實力。從業人員素質要通過培訓和引進人才得以提高，規范建設市場。從業人員素質是工程質量的主要影響因素。健全農村水利水電建設市場，要通過人員和隊伍素質提高來實現治標治本的措施目的。提高人員和整體的素質有3個方面:①加強從業人員業務培訓和引進高水平人才;②強化資質審核，排除素質低劣的隊伍;③規范農村水利水電建設市場的競爭行為，其中核心舉措是農村水利水電項目的競標程序的規范化，建立公開、公正、公平的農村水利水電建設市場投標競爭秩序。
三、結論
在農村水利水電工程建設過程中，水利工作者、政策制定部門要對工程前期的可行性立項、設計環節進行全方位分析;要對資金融集和資金監管嚴格控制;要對工程建設質量及其運行管理狀態重點掌控。總結現有的管理經驗成果，充分發揮現有管理體制的先進性，執行項目法人制、招標投標制、建設監理制的三項制度，保障工程建設和運行的質量。隨著農村水利工程建設的深入，不斷完善規章制度，吸取教訓，總結經驗，我們水利工作者努力制定符合我國國情的水利水電工程管理制度。
作者：陳志勇 單位：瓦房店市東風水庫管理局
