水利科技人才隊伍建設(shè)發(fā)展必要性淺論

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［摘要］根據(jù)人才學(xué)理論，結(jié)合水利工程發(fā)展的社會需要和水利系統(tǒng)人才隊伍實際，針對莒縣水利建設(shè)發(fā)展的需求，分析莒縣水利人才科技隊伍建設(shè)發(fā)展的必要性。

［關(guān)鍵詞］科技人才;探索創(chuàng)造性;能動性;六大水利體系;規(guī)范化管理;標準化

1科技人才

1．1“科技人才”的定義

《人才學(xué)辭典》對“科技人才”做出如下界定:“科學(xué)人才和技術(shù)人才的略語［1］。因此“科技人才”是一種廣義的、抽象的、與時俱進的、隨人們對品德、知識、才能的理解變化而變化其特征的動態(tài)概念。

1．2“科技人才”的特點與基本能力

一般說來“科技人才”通常表現(xiàn)出如下特點:探索創(chuàng)造性、精確性、個體性與協(xié)作性、能動性。還需有以下6條基本能力，即:敏銳的觀察能力;豐富的想象力和理論分析概括能力;好奇求知;恒心毅力;奉獻愛心;科學(xué)道德。

1．3社會現(xiàn)實中通常意義上的科技人才

目前科技人才通常指各行業(yè)單位中具有一定知識和能力的專業(yè)技術(shù)人員。水利科技人才就是水利行業(yè)中那些具有一定知識和能力的專業(yè)技術(shù)人員，尤其是工程技術(shù)人員，它是水利科技隊伍的主體，尤其是高級知識分子。

2莒縣水利發(fā)展現(xiàn)狀

2．1水利發(fā)展現(xiàn)況

2．1．1體系建設(shè)。在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，莒縣水利人經(jīng)過70多年的艱苦奮斗:從小到大從弱到強;從消極除害到積極興利;從無序建設(shè)到科學(xué)發(fā)展;改天換地重整山河;科技隊伍逐步成長擴大提升，形成了七大水利科技體系。(1)防汛抗旱體系:建成了青峰嶺、仕陽、嶠山3座大中型水庫、228座小型水庫，2568座塘壩、總庫容6．9億m3;25條中小型河道得到初步整治，形成堤防長200余千米，控制了中小洪澇災(zāi)害的發(fā)生。大中型水庫除險加固率達到100%、小型水席除險加固率達到78%。擁有水庫塘壩數(shù)量占全省的10%、全市的50%。河道堤防長度和防洪達標率全市第一。(2)農(nóng)村公共供水體系:全縣累計投資2．2億元，建成聯(lián)村集中供水工程25處，單村集中供水工程622處，覆蓋全縣21處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1075個村86．64萬人，農(nóng)村自來水普及率達到88%。其中，聯(lián)村集中供水工程供水受益人口達54．59萬人，工程水源保證率達100%。(3)農(nóng)田灌排體系:開發(fā)了青峰嶺、仕嶠兩個大中型灌區(qū)和4個萬畝灌溉片，機電井7072眼、揚水站1195座，每年平均向農(nóng)田供水2．7億m3。大中型灌區(qū)主干渠防滲襯砌率45%、完成青峰嶺灌區(qū)、仕嶠灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和全國首批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣項目。農(nóng)田有效灌溉面積達82．2萬畝、節(jié)水灌溉面積達到69萬畝，農(nóng)業(yè)年節(jié)水能力達到6000多萬立方米。有效灌溉面積和年節(jié)水總量全市第一。(4)水資源保護體系:莒縣多年平均水資源總量6．36億m3，人均占有水資源561m3，是山東省內(nèi)水資源最為豐沛的地區(qū)之一。1991年設(shè)立縣級水資源管委會(縣長兼任主任)，下設(shè)水資源管理辦公室，實行水資源總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污限制三項基本制度，主要水功能區(qū)水質(zhì)達標率60%，城鄉(xiāng)主要水源地水質(zhì)達標率達到100%。年均向日照市供水3000萬m3，僅次于日照市區(qū)本地。(5)水土保持體系:多年來堅持工程措施、生物措施和耕作措施三結(jié)合，開展綜合治理面積3km2以上的小流域39條計1176km2，基本構(gòu)建起了預(yù)防監(jiān)督與綜合治理并重，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益顯著的水土保持體系。(6)水利管理體系:大中型水庫、灌區(qū)管理機構(gòu)和體制日漸完善，小型水利工程產(chǎn)權(quán)管理、保護責(zé)任逐步明確，有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系基術(shù)建成，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價形成機制基本建立、水利工程良性運行機制基本形成，水利科技與信息化水平大幅提升，“雙重管理、以縣為主”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)水利站管理體制逐步推進，農(nóng)村水管員制度全面推行。水庫規(guī)范化運行管理達標率全省第一。(7)水利科技人才隊伍體系:科技隊伍從無到有、從低級到高級，從單一系列單專業(yè)到多系列多專業(yè)綜合發(fā)展壯大，成為日照市水利系統(tǒng)的科技人才龍頭老大。目前科技隊伍有經(jīng)濟系列、工程系列、檔案系列三個系列六個專業(yè);科技隊伍總數(shù)144人，其中工程師以上職級107人，占職工隊伍的35．4%，高級工程師23人、研究員5人，占全市水利系統(tǒng)科技隊伍的50%，在全市占第一。水利系統(tǒng)自1981年以來一直是全國“水利系統(tǒng)先進單位”“農(nóng)田水利基本建設(shè)先進單位”“水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)先進單位”;大中型水庫都是“省(國家)級水利工程管理規(guī)范化單位”，“水利工程安全標準化一級單位”一個，有實用新型專利30個、省級科技進步二等獎以上10個。三座大中型水庫分別是山東大學(xué)、山東水利職業(yè)學(xué)院、山東水利技術(shù)學(xué)院的校外實習(xí)基地。實踐充分證明水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而且是整個國民經(jīng)濟和人民生活的命脈。近二十年來莒縣水利突飛猛進，各項水利建設(shè)如火如荼:水庫加固、河道整治、庫區(qū)移民;灌區(qū)改造節(jié)水、水污染治理、飲水安全;防汛防洪減災(zāi)同步進行。2．1．2水利工程建設(shè)。“十三五”期間完成了下列工程建設(shè):林水會戰(zhàn)共實施各類水利工程1650項，完成34．64萬元;建設(shè)高標準農(nóng)田22萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積23．22萬畝;改善25．3萬群眾飲水條件;治理河道12條長度226．87km;恢復(fù)整治村莊池塘120處、門前河150條;拆除重建張宋等5處小型攔河閘以及青峰嶺水庫溢洪閘;除險加固130座小型水庫;投資4700多萬元在桑園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施小流域治理工程6處，共計治理水土流失面積95平方公里。實施移民后期扶持建設(shè)項目380多處;建設(shè)高效節(jié)水灌溉示范縣被國家驗收;新建、改造農(nóng)村飲水安全工程61處，改善了5．13萬群眾的飲水條件。2018年啟動城鄉(xiāng)供水一體化工程，規(guī)劃新建15萬t青峰嶺凈水廠與現(xiàn)有15萬t城鄉(xiāng)凈水廠聯(lián)網(wǎng)供水，鋪設(shè)各類供水管網(wǎng)6717km，保障全縣114萬城鄉(xiāng)人口飲水安全［2］。

2．2水利科技人才隊伍

2．2．1科技隊伍總量。40年來水利科技隊伍總量逐步擴大平均每十年增加46人，科技隊伍初始人員每十年增加29．25人，增幅108．3%。職稱隊伍占職工總數(shù)的比例在20世紀80年代～90年代猛增，是因為當時大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)所致，之后自90年開始就回落至50%上下徘徊，也就是說非職稱人員即非科技干部增加，原因是退伍軍人安置和所屬水利企業(yè)招工所致。見圖1、圖2。2．2．2科技隊伍學(xué)歷水平。專科學(xué)歷每十年增加24．5人，增幅153．1%，本科學(xué)歷每十年增加31人，增幅1550%。本科學(xué)歷陡增是因為近年來職稱工資吸引，員工自學(xué)或函授培訓(xùn)學(xué)歷所致。2．2．3科技隊伍職級數(shù)量。職稱隊伍逐漸擴大，職級提升。目前中級以上107人，其中高級以上28人。中級職稱每十年增加19．75人、增幅141%;高級以上職稱每十年增加7人、增幅175%。中高級職稱人員增加，是因為20實際80年代～90年代參加工作的大中專畢業(yè)生，已經(jīng)成為單位技術(shù)骨干或業(yè)務(wù)能手，學(xué)歷職稱提升并行所致。2．2．4科技隊伍整體素質(zhì)逐步提升。無論是科技、科技成果提交、實施方案編著、施工預(yù)決算編輯、實用新型專利還是工地施工監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)工作的人員都在穩(wěn)定增加中，隊伍素質(zhì)在逐步提升。2．2．5科技隊伍存在問題。雖然隊伍整體素質(zhì)大有提高，論文成果也有呈現(xiàn)。但是真正獨立思考、撰寫較高水平的科技論著或獨立科研攻堅的人員還是鳳毛麟角。大多數(shù)都是為了職稱工資和學(xué)歷，科技隊伍的職業(yè)道德、綜合素質(zhì)沒有根本改善。圖5～圖7分別為科技成果、專利成果、獨立編撰科技論文趨勢線。

3“科技人才”的作用

“人機料法環(huán)”是“全面質(zhì)量管理”理論中的五個影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素的簡稱。此理論可以推廣到各行業(yè)人力資源管理中去。“人”是生產(chǎn)管理中最大的難點，也是所有管理理論中討論的重點。這里的“人”包括通常意義上的“干部”和“工人”即“領(lǐng)導(dǎo)”和“群眾”，干部領(lǐng)導(dǎo)是指揮人員，群眾工人是作業(yè)人員。圍繞著“人”的因素，各種不同的企事業(yè)(行業(yè)，專業(yè)，事項)有著不同的管理方法。“人”的性格特點不一樣，那么生產(chǎn)的進度，對待工作的態(tài)度，對產(chǎn)品質(zhì)量的理解就不一樣，“人”的不同，最終干事創(chuàng)業(yè)的效率和結(jié)果就不一樣。對不同性格的人用不同的方法，使他們能“人盡其才”，揚長避短就是知人善用。要想提高生產(chǎn)工作效率，首先就得從現(xiàn)有的人員中去發(fā)掘，盡可能的發(fā)揮他們的特點，用其所長、避其所短;激發(fā)干部員工的工作熱情，提高工作的積極性。“人機料法環(huán)”是一個有機組合體，“人”是第一位的起主導(dǎo)作用的要素，其他要素都可以通過人和時間來適當改進或改變，從而保證生產(chǎn)工作的順利進行。這是人的能動性決定的，因此“人”的作用在該理論中是第一位的，正如古語所說“人定勝天”，也如偉人所說“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，這是人力資源管理中的經(jīng)典。科技干部就是科技人才。所以，水利科技人才具有下列四大作用:(1)水利科技人才是企事業(yè)發(fā)展最重要的第一資源。(2)水利科技人才是科技的載體，是科技的發(fā)明創(chuàng)造者，是先進科技的運用者和傳播者。(3)在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中，水利科技人才是一種無法估量的能給企事業(yè)發(fā)展帶來巨大效益和動力的資本。(4)水利科技人才是企事業(yè)中指引著企事業(yè)的發(fā)展方向的骨干力量。

4社會發(fā)展對水利發(fā)展的需求

“十四五”以來，莒縣每年都要投資建設(shè)各類水利工程，年均投資不會低于4億元，各類工程項目也會較多，對科技人才的需求也將會持續(xù)加大。2018年在小水庫除險加固工程施工中就曾經(jīng)出現(xiàn)過嚴重短缺施工管理監(jiān)督人才。

5提高科技人才隊伍水平的必要性

針對莒縣這個農(nóng)業(yè)大縣、水利強縣，以及日照市社會發(fā)展對水利的依賴需求，水利科技人才隊伍會越來缺強勁，也會需要更多綜合性的高級人才，才能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對水利的要求，因此發(fā)展壯大水利科技隊伍勢在必行。為滿足社會需要，水利科技隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力也必須相應(yīng)的大幅度提升。莒縣水利局在2017年至2018年就聯(lián)合河海大學(xué)和上海交大，多次對水利科技隊伍進行技術(shù)培訓(xùn)，開拓視野提升素質(zhì);與山東水科院和山東水勘院進行長期技術(shù)合作和業(yè)務(wù)合作，目的就是為提升莒縣水利綜合實力奠定基礎(chǔ)。科技人才必須根據(jù)工作實際，善于發(fā)掘問題，分析研究問題，最后完美解決問題，這才是合格的科技人才;尤其是生產(chǎn)第一線的基層科技工作者，更應(yīng)該根據(jù)擔(dān)負的工作，在工作中及時提出問題，分析問題，最終妥善解決問題，使工作圓滿成功。

參考文獻

［1］劉茂才．人才學(xué)詞典［M］．四川省社會科學(xué)出版社，1987．

［2］莒縣水利局．莒縣水利志［Z］．2014．

作者:劉紀師 劉雪健 解學(xué)相 單位:莒縣水利局莒縣嶠山水庫管理所