國庫集中支付制度水利單位財務管理

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摘要：水利工程對于國民經濟的發展具有重要作用，國家對于水利工程方面重視程度不斷增加，而我國的水利單位主要負責水利工程的建設以及管理等方面內容，對于水利工程的發展以及維護具有積極作用，因此應當加強水利單位管理工作力度，對于其財務方面做好有效的調整，提高資金管理質量，通過完善的財務管理制度，實現資金的有效運用，但是在目前水利單位財務管理工作中依舊存在較多的問題，不利于提高財務管理質量。而且隨著國庫集中支付制度的實施，水利單位如何做好財務管理工作，面臨的問題更加復雜。本文對水利單位目前財務管理工作中存在的不完善之處進行討論，希望能夠提高水單位財務管理質量。

關鍵詞：國庫集中支付；水利單位；財務管理

一、國庫集中支付制度下水利單位財務管理變化

在之前的工作中，水利單位開展財務管理工作，主要需要對財務收支方面加強核算工作，管理的中心是做好日常資金的保障。隨著新的支付制度的實施，水利單位進行財務管理時，需要加強財務預算方面的管理，保證財務預算的科學性，從而實現資金的有效申請以及使用，這使得水利單位需要精細化財務預算方面工作，進而規范自身的資金管理工作，實現財務方面的有效優化。這也對水利財務的預算編制等工作提出了新的要求，需要水利單位做好新的調整。另外水利單位以往開展財務管理工作，用款申請通過部門領導的審批之后就可以進行資金的撥款。而在新的形勢下進行資金的使用，需要嚴格按照國庫支付流程，在這種形式下資金的使用透明程度增加，能夠對財務管理工作起到更好的監督作用，使得資金的使用過程能夠實現全程監督。同時國庫集中支付制度也能夠督促財務工作人員提升工作專業度，使得財務管理工作質量有效提升。

二、國庫集中支付制度下水利單位財務管理存在問題

1.預算編制等工作沒有及時進行改善在國庫集中支付制度下，水利單位應當加強預算編制等方面的管理工作，而且還需要就監督措施等方面進行重視，由于國庫集中支付制度下水利單位需要按照按照新的流程進行用款額度的審批，資金支配自由度受到限制，因此應當增強預算編制的精細化管理，提高預算編制的科學性，但是當前的預算編制工作，依舊屬于粗放型的管理工作，對于總體數額方面較為重視，但是對于具體的資金使用明細方面還沒有進行完善，這就有可能導致在資金使用過程當中，有可能會出現資金調整幅度較大的問題目，使得預算數據與實際執行數據無法匹配，導致項目工程的資金使用出現問題。而且在后續的資金監管工作中，當前水利單位缺乏有效的監管機制，對資金具體的使用情況也無法做到科學管理，資金使用效果等無法有效評估，對之后的預算編制工作也無法提供有效的借鑒。

2.財務管理制度不完善部分水利單位財務管理協調性差，這對于國庫集中支付制度下財務管理工作的正常展開也造成了一定影響，由于在國庫集中支付制度下，水利單位進行財政性資金的申請以及使用等工作流程發生改變，因此需要針對新的工作流程做好財務管理制度的完善工作，然而目前對于財務管理制度方面還沒有進行針對性的完善，使得上級部門以及下級部門之間的交流存在障礙。比如在水利基建資金的下撥過程當中，有可能會出現資金處理流程不明確的問題，而且還會出現責任無法落實到具體水利部門的事情，導致水利建設過程當中資金的使用情況，沒有專門的人員進行負責，從而導致了資金使用效果降低的現象。而且在財務管理制度建設中還存在水利財務管理制度建設與實際情況不相符的問題，盲目借鑒其他單位的有關政策，從而導致自身政策制定缺乏調研，使得財務管理政策缺乏可實踐性。

3.財務管理信息系統落后國庫集中支付制度下，對于財務信息的流暢度以及處理效率方面也提出了新的要求，為了能夠保證財務信息傳輸的有效性，能夠對原始憑證的處理等方面進行負責，需要加強財務管理信息系統方面的建設工作，只有這樣才能夠保證信息的及時共享，并且對資金使用中存在的問題進行及時改善，為財政性資金等的撥付提供有效基礎，但是在目前的管理中，由于缺乏配套的信息系統，使得水利單位在日常工作中財務信息的采集依舊存在部分問題，往往會出現數據無法及時錄入系統或者數據丟失的問題，這對于財務信息的管理出現不利影響，同時也不利于國庫集中支付制度的實施。

4.財務管理人員建設問題新形勢下，水利單位的財務管理人員在開展財務管理工作時，應當對專業能力方面以及工作觀念方面進行調整，以適應新的財務管理內容，但是由于當下部分財務管理人員無法有效適應國庫集中支付制度下的工作形式，使得財務管理工作無法有序推進，滿足實際的工作需求，而且隨著水利單位對預算編制等方面不斷加強重視，為了有效提高預算編制的科學性，也需要財務管理人員對水利單位業務內容等方面進行了解，根據業務情況進行預算編制工作，但是目前水利財務管理人員缺乏業務方面的專門培訓。另外在財務管理工作中，還存在財務人員編制不足等問題，也影響了財務管理工作質量。

三、國庫集中支付制度下水利單位財務管理工作完善措施

1.提升預算編制等方面工作水平新形勢下適應國庫集中支付制度，水利單位需要做好預算編制精細化方面的處理工作，在開展預算編制工作過程中，應當以單位的規劃以及項目建設情況為基礎，對于支出方面做好科學的計算，并且對不同的環節都要進行了解，保證預算編制的正確性。而這需要水利單位加強財務與業務信息之間的溝通，提升財務部門在預算編制工作過程當中的地位，從而有效幫助財務管理人員開展預算編制工作。同時對于預算工作中的事前預算以及事中執行監督等方面應當建立專門的審計流程，做好財務工作內容的評審工作，對預算編制以及預算執行等工作進行有效的監督管理。在整個監督過程中，水利單位也應當從全局出發，加強不同部門之間的相互監督以及合作管理，強化內部監督力度，通過合力監督等方式，實現對預算以及決算工作等方面的有效監督。

2.深化水利單位財務管理制度改革為了有效適應當前國庫集中支付制度的實施以及資金流動情況，水利單位在財務管理工作中應當建立專門的財務管理制度，以適應當前的資金流轉情況，并且通過建立合適的財務管理制度，逐步增強財務管理質量，實現財務管理工作的及時性，有效提升財務管理效率。而這就需要水利單位與相應的機構合作，通過專門的調查分析，建立起適應本單位的財務管理制度，避免盲目照抄其他企業財務管理制度的形式，規劃符合自身工作需求的財務管理制度，而且在財務管理制度的工作中應當注重財務結算方面工作內容，在財務管理制度中引入專門的責任追究機制，對于預算執行以及財務決算等方面存在問題的部門以及人員進行責任的追究，并且對于工程遺留問題等做好有效的防范機制，保證水利項目的維護等方面能夠實現及時的管理，從而有針對性進行財政性資金的有效使用。而且在財務管理制度當中，應當重視不同部門之間的聯動機制的設置，通過設置專門的流程，促進水利單位財務工作人員對于業務信息進行及時了解，從而保證預算編制的科學性，適應目前國庫集中支付制度。

3.完善財務管理信息系統水利單位應當注重好財務管理信息平臺的搭建工作，從而實現與上級財政部門的信息對接，能夠對財政性資金的支付過程各個環節實現有效覆蓋，保證財政性資金的使用流程可以得到有效的監督，能夠做好資金方面的及時調整。而關于完善財務管理系統，水利單位應當結合財政部門要求做好信息化系統模塊化的處理工作，同時對財務管理系統當中的不同模塊設置專門的管理人員，而且需要就管理人員的職能方面進行明確，并做好相應的培訓工作，而且只有通過授權的管理人員才可以進行專門的模塊操作，以此保證財務管理信息系統的安全性。而且在財務管理信息系統中應當對云計算等技術進行引入，從而保證對財務數據進行有效分析，實現撥付資金的有效運用。

4.加強人才隊伍建設由于在新的工作形勢下水利單位的財務管理工作內容發生了變化，既需要對財務方面的工作流程進行不斷調整，也需要引入新的財務管理信息系統提升財務管理效率，因此財務工作人員需要做好工作流程的了解，同時也需要掌握新的信息化處理手段，而且更需要根據水利單位的實際情況，做好預算編制等工作，了解業務實際情況，這就需要水利單位不斷加強自身財務管理人員的培訓工作，并且對財務人員的工作內容建立專門的考核制度，提升其工作積極性，通過內部培訓以及外部人才引進的方式提高財務管理質量。

四、結語

國庫集中支付制度能夠有效約束水利單位的資金使用，保證財政性資金的能夠獲得更好的使用效果，因此水利單位應當進行自身財務管理工作調整，以適應目前新的工作形式。

參考文獻

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作者：唐瑞 沈鵬 曹彥輝 單位：江蘇省洪澤湖水利工程管理處