中小水利建設問題及管理對策

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摘要：中小水利建設涉及面較大、環節眾多，且十分繁瑣、復雜，任意因素影響都會導致中小水利建設出現問題。本文針對中小水利建設現存的問題，深入探討了加強中小水利建設及管理的相應措施，其中包括：嚴禁轉包，要嚴加審查分包資質；建立健全質量保證體系；在現場施工管理方面加強控制等，具有一定的參考價值。

關鍵詞：中小水利工程；建設；問題；管理

1概述

水利工程是一項綜合性工程，具有生態保護、防洪、供水、灌溉、發電等功能。近年來，中小水利建設工程在各級政府的高度重視下取得了一定的發展和壯大。但中小水利建設涉及面較大、環節眾多，且十分繁瑣、復雜，任意因素影響都會導致中小水利建設出現問題。但是令人遺憾的是，中小水利建設仍然存在著一定的問題，本文就中小水利建設現存的問題及管理對策進行探討。

2中小水利建設現存的問題

2.1分包、轉包問題嚴重

水利工程建設絕對不允許出現“轉包”的現象，即便是主體工程的“分包”，也有相關規定來予以嚴格控制。但與大型中小水利建設相比，中小型水利工程的“隱性轉包”、“分包”情況較為嚴重，而相當數量的分包商并不具備相應的資質，而業主方也很難予以嚴格審查，為中小水利建設留下安全隱患。

2.2質量保證體系不完善

中小水利工程建設的過程復雜、質量控制內容繁多，其質量控制就顯得尤為重要。很多中小水利工程建設都沒有建立起完善的質量保證體系，出現質量問題往往相互推諉，解決問題時常常出現扯皮現象。而很多基層水利部門也沒有建立起完善的質量保證體系，嚴重缺乏質量監控措施。

2.3現場施工管理有欠缺

中小水利建設的現場施工管理存在著欠缺，例如，有些施工人員不按要求佩戴安全帽施工，各個單位工作不協調、施工現場材料的質量控制不到位等。

3如何加強中小水利建設及管理

3.1嚴禁轉包，要嚴加審查分包資質

中小水利建設過程中，務必要反復重申禁止出現“轉包”的現象，若施工方不予理睬，那么要按照相關規章制度來予以處罰，屢教不改者，撤銷其施工資格。與此同時，要嚴加審查分包資質，從目前來看，對于中小水利建設單位的資質審查，通常都僅僅局限于企業法人，而鮮有復核項目部的資質，但是項目部實質上是一個具有較強獨立性的技術實體與經濟實體，對于中小水利建設質量極為關鍵，務必要予以高度重視。此外，還要加強對分包企業的考核檢查和協調。總承包企業務必要選擇施工管理水平較高、市場信譽較佳的材料分包商或專業分包企業，可從兩個方面來對分包企業進行考核：第一，對分包企業的現場管理情況進行考核，并且還要深入了解分包企業的工序質量控制、質量管理意識、工程項目管理、質量管理等情況。第二，要對分包企業最近1年內的業績進行考核，并且還要深入了解分包企業的技術裝備、資金情況、人員素質、管理水平等。

3.2建立健全質量保證體系

建立健全質量保證體系是一個系統工程，也是一個長期的過程，涉及面較廣，需要參與中小水利建設各方的共同參與。基于《中華人民共和國建筑法》來看，若建筑工程的施工方式為總承包，那么應該由工程總承包單位來全面負責工程質量。而絕大多數的中小水利工程建設均采用總承包制，那么工程總承包單位則應該在質量保證體系中發揮出積極的作用。規范的質量保證體系務必要做到“信息暢通傳遞”、“管理部門職能明確”、“管理層次清晰”三個要求，建議中小水利工程建設的質量保證體系分為兩個層次，分別是公司級層次和項目部級層次，公司級層次由工程質量控制部、總工程師、總經理等人組成，全方位管理控制工程質量；而項目部級層次則是由質檢員、工程師、項目經理等人組成，負責項目的具體質量控制。與此同時，負責中小水利建設的基層水利部門要注意嚴把水利工程建設質量關，在項目法人單位自查的基礎上，針對質量隱患排查記錄、臺賬、整改措施、整改成效等方面，以及《水利工程建設標準強制性條文》執行情況，組織專業人員到現場進行拉網式復查。并可以委派專業的建設工程質量檢測有限公司來對中小水利建設項目進行原材料、級配、墊層進行質量監督檢測。基層水利部門還可建立建設質量不良行為記錄報告制度，將不誠信企業納入黑名單，永久取消黑名單企業進入當地水利建設市場資格。除此之外，基層水利部門還要定期組織當地中小水利工程參建單位，以水利工程規程規范、《水利工程建設標準強制性條文（2016）》、《水利工程質量監督導則》等為培訓內容，開展集中培訓學習，促進水利工程質量規范管理，引導其爭創文明工地和優質工程。

3.3在現場施工管理方面加強控制

3.3.1抓好工程施工。凡建設的配套渠系，必須按間隔距離留伸縮縫，預防熱脹冷縮渠道損壞；施工人員要正規地佩戴安全帽，不按要求佩戴安全帽施工的，每人每次罰款100-200元，罰款金額從施工單位工程資金中扣除；溫度低于攝氏5度時，停止混泥土的澆筑施工，預防混泥土凍損失效；水利部門聘用當地群眾作為質量監督員，隨時對工程施工及質量安全進行監督；設計單位盡快實地對比修改施工圖紙，確保施工圖的可操作性，指導今后工程建設施工。

3.3.2加強工作協調和資料收集工作。落實基層水利站配合施工單位做好工程建設用地的協調工作，在工程實施過程中加強與當地鎮村的聯系溝通，妥善處理工程建設中遇的困難和問題，確保工程建設的有序推進；施工、監理單位要及時收集各個階段施工信息和圖片資料，及時統計上報工程建設情況。另外，各施工單位盡快搞好工程施工單元劃分，組織施工隊伍進場施工。

3.3.3加強施工現場材料的質量控制。第一，要注意對施工材料信息予以正確掌握，為了確保中小水利工程建設質量，務必要選擇質量好的材料。第二，對材料供應進行合理組織，還要建立起嚴密的材料調試與計劃體系，最大限度降低材料庫存量，加快材料的周轉。第三，加強材料的檢查和驗收，嚴把材料質量關。進場材料務必要具有廠家批號、材質化驗單、出廠合格證等。

參考文獻

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作者：如仙古麗·卡德爾 單位：阿克蘇市多浪河水管站