小型農田水利建設問題及解決

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摘要：本次研究探討了新農村建設背景下小型農田水利建設問題方面的內容，本文首先簡單介紹了農村小型農田水利建設的重要性，隨后分析了當前我國農村小型農田水利建設發展現狀。再之后，本文詳細探討了當前我國小型農田水利建設中存在的問題，并針對這些問題提出了相應的解決對策。在本文的最后，對本次研究進行了總結，同時對未來我國小型農田水利建設工作的開展提出展望，希望通過本次研究可以為我國農村小型農田水利建設工作提供借鑒。

關鍵詞：新農村建設；小型農田水利建設；問題；對策

1引言

隨著我國農村經濟體制的改革和新農村的建設，在當前形勢下，我國農村小型農田水利工程模式已經無法再滿足新農村建設所需。由此可見，必須要做好農村小型農田水利工程建設工作，這是發展農村經濟的必經之路。做好農村小型農田水利工程建設不僅可以滿足農村居民的農業所需，同時也對農村經濟的發展和建設新農村有著極其重要的現實意義。針對于此，本文展開對新農村建設背景下小型農田水利建設的研究，希望可以找出其中存在的問題，并提出針對性解決對策。

2我國農村小型農田水利建設發展現狀

近些年來，隨著國家對于農村小型農田水利建設工作的不斷重視，各地政府逐漸加重了對小型農田水利工程的投資[1]。雖然國家和政府已經做出了一定的努力，然而受于惡劣氣候的影響，我國農業供水仍舊呈現出嚴重失衡的狀態。與此同時，農村小型農田水利設施的規模相對較小，使用價值并不高。近年來，部分地區甚至出現了重大干旱現象，極大地影響了當地農民的日常生活與生產，對于國家糧食生產和儲備也造成了不利的影響。最近幾年，隨著國家對農村小型農田水利建設投入的加大，我國小型農田水利建設也取得了一定的成績。部分試點縣已經發生了翻天覆地的變化，極大地改善了當地水利設施的狀況，同時創新了農田水利建設模式，使得當地農業綜合生產質量得到了顯著的提升。在取得一定成就的同時，我們也要情形的意識到，當前大多數地區的小型農田水利設施仍舊存在著各種各樣的問題，例如水利設施老化、工程不配套、水資源浪費嚴重以及缺乏完善的管護機制等。

3我國小型農田水利建設中存在的問題

雖然我國小型農田水利建設已經取得了一定的成就，然而不得不承認，當前我國小型農田水利建設依舊存在著一定的問題，主要表現在如下幾個方面：

3.1地方政府重視程度不足

小型農田水利建設工作離不開政府的支持，然而當前我國很多地區的地方政府卻沒有重視起農村小型農田水利建設工作。正是由于當地政府對于小型農田水利建設工作的不重視，導致小型農田水利建設的資金投入嚴重不足，同時也沒有做好小型農田水利建設的建設管理和后期維護工作。此外，部分地區甚至也沒有建立起政府應急管理機制，這些都影響著小型農田水利建設工作的正常開展[2]。

3.2小型農田水利設施老化

雖然近些年來國家逐漸重視起小型農田水利建設工作，然而當前我國大多數農村小型農田水利設施都是在上個世紀中葉建設的。數十年過去了，雖然其中很多小型農田水利設施依舊在沿用著，然而卻由于工程老化失修，導致小型農田水利設施嚴重老化，防洪抗旱能力也大大下降。

3.3農村飲水安全形勢嚴峻

最近一段時間，根據我國水資源調查評價結果可知，當前我國農村飲水安全形勢極其嚴峻，部分地區的飲水水質嚴重不合格，供水保證率非常低，而且出現了水質性地方病等問題。究其根源，這主要是因為當地河水、湖水污染問題所致，而這些地區大多都在農村。在當前形勢下，農村飲水安全形勢十分嚴峻，急需通過建設小型農田水利工程來解決。

3.4小型農田水利建設管理機制不完善

近些年來，隨著我國鄉鎮機構改革和稅費改革，農村小型農田水利體制和機制也發生了很大的變化，然而其中依然存在著諸如缺水、浪費、節水農業發展滯后、投入不足、管護機制不健全、管護主體缺位、配套工作不足等問題。正是由于管理機制的不完善，導致小型農田水利建設的日常管理很容易出現問題，繼而降低了小型農田水利設施的使用壽命[3]。

4新農村建設背景下小型農田水利建設對策

針對當前我國小型農田水利建設中存在的問題，在新農村建設背景下，可以通過如下幾條對策來加以解決：

4.1加強地方政府對小型農田水利建設的重視

在新農村建設背景下，地方政府要進一步加強對小型農田水利建設的重視，要將切實保障農村居民生命財產安全放在所有工作的首位。要做好當地河流湖泊以及山洪災害治理工作，做好防洪抗旱工作，做好病險水庫的加固維修工作，做好灌區配套和節水改造工作，做好農村飲水安全工程建設工作，做好小型農田水利建設工作，最終做好農村生態環境的建設。

4.2做好小型農田水利薄弱環節建設工作

在進行小型農田水利建設時，要重點做好其中薄弱環節的建設工作。要將小型農田水利建設和土地整治、耕地質量建設結合起來進行，要將小型農田水利建設和農村經濟發展、農村生態環境建設結合起來進行。當地政府要做好對小型農田水利工程建設的資金支持工作，通過多種渠道來保障小型農田水利工程的建設資金。要重點做好工程缺水等問題，針對小型農田水利薄弱環節，盡快制定出對應的解決方案，從而做好問題解決工作。要逐步提升小型農田水利工程的防汛抗旱應急能力，同時制定出工程建設應急方案。此外，還要尊重當地農村居民參與到小型農田水利建設之中的意愿，做好耕地流轉，做好對種糧大戶的政策支持，同時對農村居民進行一定的培訓，使農村居民切實了解農田水利建設的作用[4]。

4.3做好小型農田水利基礎設施建設工作

要建設小型農田水利工程，必須要做好小型農田水利基礎設施建設工作。加強基礎設施建設工作，一方面可以提升農村抗災能力，另一方面還可以方便農村居民用水。在實際操作時，要做到如下四點：①要整改現有小型農田水利基礎設施，做好清淤擴容工作，做好整修配套工作，做好除險加固工作，從而提升小型農田水利工程的蓄水供水能力和抗災減災能力。當地政府可以建設諸如水窯和水池之類的調蓄工程，從而緩解當地農業用水緊張的現狀，提升農村抗旱能力。②要做好對河道堤防的整治工作。對于現有病險水庫，要及時對其進行除險加固，同時建立起完善的防洪保障體系，確保當地農村居民生命財產的安全。③要建設農村高效節水灌溉工程，大力發展噴灌、滴灌等先進灌溉技術，同時做好大型灌區末級渠系建設工作以及小型農田水利工程配套設施建設工作。④還要做好農村飲水解困工程建設工作。要切實了解當前農村面臨的飲水困難問題，提升當地供水保證率，確保農村居民可以引用到干凈、安全的飲用水，從而實現農村居民生活水平的提升。

4.4做好小型農田水利工程管理工作

當前我國可以根據實際情況出臺一些關于農田水利和節約用水方面的行政法規，將小型農田水利建設和農田水利工程管理中的制度上升為法律制度。這樣一來，就可以更好地發揮農田水利建設規劃對項目建設和資金整合的基礎和指導作用，同時完善農田水利技術標準體系。與此同時，要建立起用水總量控制、用水效率控制、水資源管理責任以及責任人考核制度。要盡可能提高水資源利用效率，同時保證最少歲資源儲量。還要通過教育來提高農村居民對于農村小型水田水利建設的認識，增強農村居民節約用水的意識，避免浪費水資源。對于一些耗水量較大的企業和工程，要規定其排污限制和凈化排污指標。如果發現其中存在問題，要責令其盡快進行整改。此外，當地政府還要組織財政部門和水利部門做好農田水利建設的協調工作，建立起健全的工作機制，將農田水利建設作為檢驗相關部門工作績效的重要指標，從而提高各部門對小型農田水利建設的重視。當地政府還要盡力吸引新聞媒體參與其中，充分利用好社會資源，做好水利相關宣傳教育工作，調動起農民群眾和社會各界對農田水利建設的關注。

5總結

通過本次研究可知，在當前形勢下，我國農村小型農田水利建設存在著很多問題。在新農村建設背景下，要解決這些問題，必須要從加強地方政府對小型農田水利建設的重視、做好小型農田水利薄弱環節建設工作、做好小型農田水利基礎設施建設工作以及做好小型農田水利工程管理工作等方面入手。長此以往，相信我國農村小型農田水利建設工作將會取得更加輝煌的成果。

參考文獻

[1]郝楠，江永紅.農戶投資小型農田水利設施建設的困境與對策———以安徽省阜陽市為例[J].宿州學院學報，2014（02）.

[2]張竹梅，孟德寶.黑龍江省小型農田水利重點縣建設情況分析[J].黑龍江水利科技，2014（03）.

[3]古今用，王永濤.貴州小型農田水利建設情況與相關問題探討[J].中國農村水利水電，2014（06）.

[4]王莉，孫小燕.小型農田水利財政投入機制研究———以山東省小型農田水利建設重點縣為例[J].工會論壇（山東省工會管理干部學院學報），2013（05）

作者：李享 單位：宜賓市翠屏區水務局油房坳水庫管理所