水利建設(shè)研究論文(4篇)

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第一篇：水利建設(shè)對提高水資源保障體系意義分析

摘要:千里淮河發(fā)源于桐柏縣，為此保護(hù)水源地建設(shè)不但是桐柏縣社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的需要，而且惠及千里淮河下游地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。“十三五”期間，桐柏縣縣委、縣政府制定方案，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛籌措水利建設(shè)資金，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防止面源污染，采取依法治水、科學(xué)治水，對水污染源實(shí)行監(jiān)管，建立和完善水利法規(guī)體系，促進(jìn)和保障水資源可持續(xù)利用。

關(guān)鍵詞:水利設(shè)施；生態(tài)建設(shè)；保護(hù)水源地

1水資源保護(hù)的重要意義

水資源是影響地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好壞最重要的因素之一，水資源的多少可以在很大程度上決定一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣。隨著桐柏縣社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對水資源的需求量不斷增長，建設(shè)一個(gè)可持續(xù)利用的水資源保障體系是實(shí)現(xiàn)桐柏縣社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然條件，也是提高生態(tài)縣建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)。

2存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)

桐柏縣地處南北氣候過渡地帶，跨長江、淮河兩大流域，降雨時(shí)空分布不均，洪、澇、旱災(zāi)頻繁。全縣雖然水資源總量大，但水質(zhì)性缺水區(qū)域日趨擴(kuò)大，“水多、水少、水臟、水渾”的矛盾日益突出。目前，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。“十三五”期間是桐柏縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是生態(tài)縣建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須從戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識水資源的重要性和必要性，結(jié)合桐柏發(fā)展實(shí)際，積極進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)全縣水資源保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，完成生態(tài)縣的建設(shè)任務(wù)。桐柏縣地處淮河源頭，地理位置特殊，氣候條件復(fù)雜，是我國歷史上水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的區(qū)域。雖然經(jīng)過多年不懈的努力，水利建設(shè)取得了顯著成就，但隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快和人民生活水平進(jìn)一步提高，水利事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾愈顯突出，其保障能力仍不能滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在。

2.1防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，洪澇災(zāi)害頻繁

全縣防洪工程體系尚不完善，標(biāo)準(zhǔn)較低。目前境內(nèi)三夾河干堤和淮河干堤總長145km，仍有65%以上堤防尚未達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)：多數(shù)河段行洪能力達(dá)不到規(guī)定要求，安全建設(shè)嚴(yán)重滯后；中小河流的防洪能力普遍不能達(dá)到10年一遇標(biāo)準(zhǔn)，淮河流域約有40%的農(nóng)田排澇能力不足3年一遇標(biāo)準(zhǔn)，全縣的16座城鎮(zhèn)中，只有少數(shù)符合國家防洪標(biāo)準(zhǔn)的下限；中小型病險(xiǎn)水庫未能得到有效處理，存在較大安全隱患。

2.2水利保障體系不健全，良性運(yùn)行機(jī)制尚未形成

水利管理工作仍較薄弱，水利基礎(chǔ)工作條件、信息采集、防汛調(diào)度、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)研究等方面亟待加強(qiáng)，重建輕管的問題尚未從根本上扭轉(zhuǎn)。水利管理體制尚未理順，水利投融資、水價(jià)格、收費(fèi)體系尚難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，水利良性運(yùn)行機(jī)制尚未形成。

3指導(dǎo)思想

依據(jù)河南省和南陽市總體規(guī)劃對桐柏縣的生態(tài)功能定位要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，堅(jiān)持以防洪減災(zāi)為中心，以水資源優(yōu)化配置為重點(diǎn)，著力解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等嚴(yán)重制約桐柏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛籌措水利建設(shè)資金。力爭通過5年的努力，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的水利建設(shè)和管理體制及其良性運(yùn)行機(jī)制；基本形成比較完善的防洪除澇、水資源供給、水環(huán)境保護(hù)工程體系及水利保障工作體系；努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的重大轉(zhuǎn)變，全面提升桐柏縣的水環(huán)境質(zhì)量和水資源的可持續(xù)利用水平，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)為淮河流域的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4基本原則

4.1堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧的原則

著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，除害興利結(jié)合，防洪抗旱并舉，開源節(jié)流并重，妥善處理上下游、左右岸、干支流、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期等各方面的關(guān)系。

4.2堅(jiān)持依法治水、科學(xué)治水的原則

加快水利法制建設(shè)，提高執(zhí)行力度，協(xié)調(diào)水事關(guān)系。堅(jiān)持按自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，把強(qiáng)化管理作為保障水利可持續(xù)發(fā)展的重要措施來抓。在強(qiáng)調(diào)水利工程建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)建立洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防汛指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)水資源、水環(huán)境的監(jiān)測評價(jià)工作及水利工程管理工作。

4.3生態(tài)建設(shè)與工程建設(shè)相結(jié)合的原則

生態(tài)建設(shè)是基礎(chǔ)工程建設(shè)的保障，二者是桐柏縣水資源保護(hù)不可分割的兩部分。建設(shè)良好的自然生態(tài)環(huán)境可以提高水源涵養(yǎng)能力，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，減輕對水利工程設(shè)施的壓力，提高桐柏縣生態(tài)安全水平。而水利工程建設(shè)是水資源開發(fā)與利用的重要保障，也是維護(hù)生態(tài)安全不可缺少的工程措施。

5水資源保護(hù)對策與措施

5.1加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)提高區(qū)域的蓄水、防災(zāi)能力

桐柏縣水資源的特點(diǎn)是地表水資源豐富。地表水資源主要來自天然降雨，因此，水資源量受年降雨量多少和季節(jié)的變化影響顯著，加之桐柏縣以山地和丘陵地貌為主，地勢的起伏較大河流多。為此，一方面要保障河流暢通和提高疏水能力，確保防洪和生態(tài)安全，另一方面為了保障桐柏縣社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展對水資源的需要，必須加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，提高地表水的儲蓄量和調(diào)控能力，為桐柏縣的可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

5.2加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和綠化工作提高水源涵養(yǎng)能力

桐柏縣是淮河源頭，加強(qiáng)桐柏縣的生態(tài)建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力和調(diào)控能力不但是桐柏縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)安全的重要保障，而且惠及千里淮河下游的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)安全。為此，要繼續(xù)加強(qiáng)小流域治理，加強(qiáng)礦區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工作。在綠化工作方面，要全面推進(jìn)淮防林、水源涵養(yǎng)林、小型公益林建設(shè)，擴(kuò)大森林覆蓋面積和提高林分質(zhì)量。加強(qiáng)庫區(qū)及河流沿線濕地保護(hù)，實(shí)施退耕還水重建濕地，改善蓄水條件，提高蓄水、涵養(yǎng)水源的能力和生態(tài)安全水平。

5.3加強(qiáng)水污染源治理進(jìn)一步改善水環(huán)境質(zhì)量

“十三五”期間是桐柏縣社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，特別是以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為依托的經(jīng)濟(jì)增長，必然對資源與環(huán)境帶來新的壓力，污水的排放量也將隨之增長。另外，隨著桐柏縣城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，桐柏縣城鄉(xiāng)生活污水的排放量同樣會不斷增加。為此，首先，要確保所有工業(yè)企業(yè)污水的達(dá)標(biāo)排放。其次，要強(qiáng)化污染大戶的治理，要關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些難以治理的重點(diǎn)污染企業(yè)，對縣城城區(qū)及水源周邊地區(qū)現(xiàn)有的污染源要限期治理，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)禁新上污染項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制目標(biāo)。最后，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活污水的處理率。

5.4加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)控制農(nóng)業(yè)面源污染

事實(shí)證明，農(nóng)業(yè)面源污染與工業(yè)和生活點(diǎn)源污染相比治理的難度更大，而且隨著點(diǎn)污染源的治理不斷深入和發(fā)展，面源污染對環(huán)境污染的貢獻(xiàn)率不斷上升，農(nóng)業(yè)面源污染已成為環(huán)境污染治理，特別是水環(huán)境污染治理的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)面源污染物主要是化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便以及農(nóng)作物秸稈。由于淮河源頭主要的水源涵養(yǎng)區(qū)在桐柏縣，桐柏縣的重要生態(tài)功能之一是水源涵養(yǎng)。為此，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，減少農(nóng)藥化肥的使用量，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，積極開發(fā)和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖的規(guī)范化管理，提高畜禽糞便的綜合處理率和利用率。

6結(jié)語

近幾年在縣委縣政府的重視下，桐柏縣的水源地保護(hù)，水資源可持續(xù)利用保障體系日益完善，充分利用廣播、電視，文藝宣傳等形式向廣大人民群眾宣傳水資源保護(hù)的重要性，使水資源保護(hù)深入每一個(gè)家庭。在以后的水利建設(shè)工作中，桐柏縣將一如既往的加強(qiáng)水資源的優(yōu)化配置，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的的需求；實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，來支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展；建立和完善水利法規(guī)體系，促進(jìn)和保障依法治水、依法管水。

作者：李杰 單位：桐柏縣水利局水土保持工作站

第二篇：水利建設(shè)檔案對水利發(fā)展的重要作用分析

摘要：在當(dāng)前社會生產(chǎn)生活中水資源具有不可或缺性，對水資源進(jìn)行管理是當(dāng)前環(huán)境改造的重要內(nèi)容之一，也是引導(dǎo)社會能夠保持可持續(xù)性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。水利部門在區(qū)域規(guī)劃工作中，需要對水資源整改機(jī)制建設(shè)進(jìn)行充分的考慮，從而更好的實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源綜合利用，這必然會需要利用到水利建設(shè)檔案，通過水利檔案的應(yīng)用，使其能夠更好的為新時(shí)期水利建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好的推動水利事業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：水利科技檔案；檔案管理；開發(fā)利用；水利建設(shè)

在水利管理活動及科學(xué)研究的過程中所形成的資料、文件，及對整個(gè)水利活動進(jìn)行的真實(shí)記錄，這些共同構(gòu)成了水利檔案，由于水利檔案作為水利科學(xué)技術(shù)的儲備的一種形式，所以需要做好水利檔案的收集、整理和保管工作，確保水利檔案能夠更好的為水利建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1水利建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的意義

近年來我國加大了對水利設(shè)施的建設(shè)力度，水利建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，由于水利建筑項(xiàng)目涉及的內(nèi)容較多，在水利工程建設(shè)中最為基礎(chǔ)性的工作即是檔案管理工作，其貫穿于水利建設(shè)的整體流程。在水利工程建設(shè)中的各種流程、原材料、質(zhì)量分析及質(zhì)量驗(yàn)收等信息作為水利建設(shè)檔案的主要內(nèi)容，同時(shí)還包括水利工程建設(shè)完成后試運(yùn)行的資料。通過對水利建設(shè)檔案進(jìn)行不斷完善，不僅可以為人們在對相關(guān)信息進(jìn)行查詢時(shí)帶來較大的便利，而且在發(fā)生糾紛時(shí)能夠做到有據(jù)可查，能夠?yàn)樗┕な褂眠^程中的維修和管理工作提供重要的依據(jù)，通過加強(qiáng)水利建設(shè)檔案的管理工作，可以為水利發(fā)展起到有效的推動作用。

2利用水利科技檔案為新時(shí)期水利建設(shè)服務(wù)

2.1健全檔案文檔材料是提高科技服務(wù)的前提

在水利工程建設(shè)過程中會產(chǎn)生大量的文檔材料，而是這些文檔材料在形式上具有多樣性的特點(diǎn)。通過對建設(shè)前期、施工過程、竣工驗(yàn)收及維修保養(yǎng)等工作的真實(shí)記錄，從而使這些文檔材料具有非常重要的利用價(jià)值，而且對以后一些新建工程也能起到有效的借鑒和指導(dǎo)作用。這就需要加強(qiáng)水利工程檔案管理工作，在施工過程中利用文字、圖表及聲像等多種形式來科學(xué)、規(guī)范的進(jìn)行記錄，對有價(jià)值的資料進(jìn)行保存，加快推動檔案信息化管理的實(shí)現(xiàn)，只有這樣才能在水利工程建設(shè)過程中提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息資料，確保水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。

2.2加強(qiáng)檔案開發(fā)利用是提高服務(wù)效果的關(guān)鍵

水利科技檔案的收集、整理、保管等一系列工作的實(shí)話，其最終都是為了能夠?qū)崿F(xiàn)檔案的有效利用，而且通過對檔案信息的開發(fā)利用，也能夠?qū)λ萍紮n案管理工作起到一定的促進(jìn)作用。水利工程檔案是水利工作者在勞動過程中形成的，可以說是水利工作者智慧的結(jié)晶，水利工作者通過收集工作中相關(guān)的文件材料，并對其進(jìn)行歸檔，從而將這些資料轉(zhuǎn)化為檔案信息資源，而這些檔案資源通過檔案工作者又提供了水利工作者進(jìn)行利用。在水利科技檔案管理工作中，檔案人員需要及時(shí)將檔案信息提供給相關(guān)水利工作者進(jìn)行利用，從而將水利檔案的重要作用得以充分體現(xiàn)出來，這也能夠促使水利工作者更好的配合檔案部門的工作，有利于檔案管理水平的提升。在當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)快速發(fā)展的新形勢下，水利檔案管理工作加快了信息化建設(shè)的中，通過計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，檔案管理人員能夠向各部門提供更全面的信息資源，能夠更好的將水利檔案的價(jià)值發(fā)揮出來，使其在水利事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮極其重要的意義。而工程技術(shù)人員在獲取檔案信息并對其進(jìn)行利用過程中，也能夠促使其主動配合檔案室的文件材料的歸檔工作，有效的提高了水利檔案的完整性，對水利檔案管理水平的提升奠定了良好的基礎(chǔ)。

3開發(fā)水利科技檔案信息資源，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

3.1要加強(qiáng)做好水利科技檔案資源的基礎(chǔ)工作

對于水利事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人，要依法加強(qiáng)對檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)的監(jiān)督，特別是對水利科技檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。要完善檔案管理辦法，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，使檔案的管理、歸檔和利用做到有序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。檔案管理人員要有良好的職業(yè)道德和很好的檔案管理工作能力，要使歷史記錄變成具有保存價(jià)值的檔案，這要求我們檔案管理人員要有正確的觀點(diǎn)和正確的方法論，有敏銳的眼光，有精湛的檔案工作技術(shù)，還要有運(yùn)用現(xiàn)代化工具獲取信息、處理信息的能力。

3.2加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

要做好水利科技檔案的管理工作，就要進(jìn)一步健全完善科技檔案工作的法律體系，在檔案保管過程中，檔案庫房管理、密級管理是注意的重點(diǎn)，在檔案利用過程中要制定檔案利用監(jiān)督措施，要依法利用好檔案，其次，對每一個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的一些新問題，應(yīng)及時(shí)做出新對策及新規(guī)定，防止檔案文件材料的流失。

3.3提供多途經(jīng)的服務(wù)方式為經(jīng)濟(jì)服務(wù)

為提高服務(wù)質(zhì)量，檔案人員要努力做到；積極主動上門服務(wù)，從封閉型的被動服務(wù)轉(zhuǎn)向開放型的主動服務(wù)，要及時(shí)了解行業(yè)動態(tài)、科研動態(tài)等，對水利科技檔案資料信息進(jìn)行科學(xué)的綜合分析、判斷、整理、編寫有關(guān)材料；有針對性地為決策、工程及科研人員提供超前信息服務(wù)；從立項(xiàng)論證到組織實(shí)施，從研究成果到最終驗(yàn)收，提供利用對口的科技檔案，還要進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

3.4強(qiáng)化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理水平

水利科技檔案管理的范圍和要求，對檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。專業(yè)知識和技能應(yīng)該比一般單位的檔案人員更全面，他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案以及與水利工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案。因此，為達(dá)到水利科技檔案整理規(guī)范化的要求，應(yīng)對各專職或兼職檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。按照檔案管理要求，對文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范化，作詳細(xì)的講解，使大家對檔案內(nèi)容提前了解，工作中注意積累資料。為今后建檔標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.5通過開發(fā)利用檔案信息，促進(jìn)檔案管理工作

在水利檔案管理工作中，通過進(jìn)一步強(qiáng)化檔案的收集、整理和存儲工作，能夠?yàn)闄n案的開發(fā)利用奠定良好的基礎(chǔ)。水利檔案是水利工作者在勞動過程中形成的，并通過收集和歸檔使其成為檔案信息資源。通過對水利檔案信息進(jìn)行的開發(fā)利用，可以為水利者工作者提供重要的信息支撐，使檔案信息的價(jià)值更好的體現(xiàn)出來，這對于檔案管理水平的提升也具有積極的促進(jìn)作用。

4結(jié)論

水利行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性行業(yè)，在當(dāng)前大力開展水利建設(shè)過程中，通過加強(qiáng)水利建設(shè)檔案的管理工作，可以為水利工作者工作中提供重要的信息支持，為推動水利事業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。特別是在當(dāng)前信息化環(huán)境下，水利檔案管理工作中需要加快信息化建設(shè)的進(jìn)程，從而使其更好的為水利建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]肖向明.淺談如何做好水利科技檔案的收集工作[J].城市建設(shè)理論研究，2012（1）.

[3]曾崇東.淺談水利建設(shè)部發(fā)檔和檔案利用研究[J].經(jīng)營者，2014（7）.

作者：馬婧如 單位：黑龍江省水文局

第三篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展中水利建設(shè)發(fā)展滯后原因及對策

摘要:隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境也越來越重視，因此必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)中的水利工程建設(shè)。但是，由于資金有限，不能持續(xù)進(jìn)行水利工程建設(shè)，之前的水利工程在使用中功能不斷退化，沒有完善的管理體制，加之偏遠(yuǎn)地區(qū)嚴(yán)重缺乏建設(shè)小型農(nóng)田水利的技術(shù)和人才，因此導(dǎo)致水利建設(shè)發(fā)展工作嚴(yán)重滯后，沒有跟上我國其他方面的發(fā)展?；诖耍诜治鲞@些問題的基礎(chǔ)上，提出一些有建設(shè)性的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)發(fā)展；水利建設(shè)；發(fā)展滯后

發(fā)展農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，不僅利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且能合理調(diào)配水源，提高我國在抗洪搶險(xiǎn)方面的處理能力。此外，在發(fā)展現(xiàn)代化社會中也有很大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，必須先解決好農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)水利工程的建設(shè)問題。

1農(nóng)業(yè)發(fā)展中水利建設(shè)發(fā)展滯后的原因

1.1管理責(zé)任落實(shí)不到位

我國實(shí)施了農(nóng)村稅費(fèi)改革，改革之前農(nóng)村集體組織是管理在農(nóng)田水利工程的主要責(zé)任方，但在改革之后，其主體地位逐年減弱，但在其減弱過程中社會上也沒有一個(gè)責(zé)任方來接管農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理工作，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利建設(shè)工程的歸屬不明確，即使黨中央下達(dá)了管理文件，但落實(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，誰都沒有絕對的權(quán)利，但是管理工作、建設(shè)工作和水利工程以后的發(fā)展工作就這樣被一拖再拖，錯(cuò)過了發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，導(dǎo)致當(dāng)前水利建設(shè)滯后，跟不上時(shí)展的步伐[1]。

1.2資金投入不足

水利工程的建設(shè)和后期管理需要大量的資金做保證，但國家的能力有限，由于小型水利工程眾多，而國家又都要照顧，因此只能投入少量的資金。在工程建設(shè)中，之前都是依靠農(nóng)民投工投勞。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)分析，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，在進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)中，農(nóng)民投入的資金和勞動急劇下降，因?yàn)樗修r(nóng)民都有公家的水、自家的地的心理，加之很多農(nóng)村的青壯年勞力都到大城市外出打工，導(dǎo)致這方面的資金投入和勞力投入不足，致使農(nóng)村的水利工程功能急劇下降，還維護(hù)不到改革之前的水平，這都是有待解決的問題。

1.3缺乏相關(guān)的建設(shè)維護(hù)人才

小型農(nóng)田水利工程所創(chuàng)造的價(jià)值有限，而且其比較分散，因此投入的技術(shù)人員和維護(hù)人員有限，而且這些人員很少進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，加之改革后對其的維護(hù)和經(jīng)營每況愈下。因此，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程方面，嚴(yán)重缺乏技術(shù)人才和維修人才，致使很多水力工程得不到及時(shí)的維護(hù)。在不斷使用和損壞的過程中，其功能逐漸退化，如果得到及時(shí)維護(hù)，那么水利工程還可以正常運(yùn)行幾十年。但是，得不到及時(shí)的維護(hù)，其功能受損嚴(yán)重，可能在幾年后就需要完全重建，那么投入的資金會更大，這樣就會形成惡性循環(huán)，國家在這方面投入的資金也就更加有限。再加上灌溉方式粗放，浪費(fèi)了大量的水資源。

2農(nóng)業(yè)發(fā)展中水利建設(shè)發(fā)展的措施

2.1各級領(lǐng)導(dǎo)要重視對水利工程的監(jiān)督和管理

無論是財(cái)政人員還是水利部門工作人員，各個(gè)部門都要加強(qiáng)交流和協(xié)作，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)溝通，然后采取有效措施進(jìn)行處理，不要把問題擴(kuò)大化。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對于該地區(qū)一些重點(diǎn)的水利工程建設(shè)都要納入到議事日程上。與此同時(shí)，相關(guān)人員還要積極建立有效的工作機(jī)制，對各個(gè)部門人員的責(zé)任都要落實(shí)好。此外，水利部門的領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)科學(xué)確定本年度的建設(shè)目標(biāo)，明確目標(biāo)后先動員周圍的人民群眾，提高其參加水利工程建設(shè)的積極性，然后籌集相關(guān)資金。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，對施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)都要做好監(jiān)督控制，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)前政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視該工作，在農(nóng)村設(shè)立了水管站，同時(shí)也建立了農(nóng)民用水協(xié)會，甚至有些地區(qū)還有了渠管會等，這些部門都是專門負(fù)責(zé)農(nóng)村用水問題的，對水源進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，保證水資源的合理利用，這才是農(nóng)村小型水利工程的建設(shè)發(fā)展之路。

2.2加強(qiáng)資金投入力度

各個(gè)級別的財(cái)政部門必須依據(jù)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》，在本年度的財(cái)政預(yù)算中把小型農(nóng)田水利的建設(shè)性資金納入進(jìn)來，從而加大對小型水利工程的資金投入力度。與此同時(shí)，各級地方政府也要采取相應(yīng)的措施來積極配合，可以調(diào)動農(nóng)民自愿集資來建設(shè)自己使用的水利工程，或者組織農(nóng)民朋友參加到水利工程建設(shè)上來，有錢的出錢，有力的出力，這樣和改革前相比，將會有本質(zhì)的區(qū)別。同時(shí)，堅(jiān)決做到?？顚Ｓ?，堅(jiān)決不能出現(xiàn)擅自挪用和浪費(fèi)資金的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要按照管理制度進(jìn)行處罰。

2.3積極培養(yǎng)和使用水利建設(shè)維護(hù)方面的人才

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，為了保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量、后期管理和維護(hù)的質(zhì)量，必須培養(yǎng)和使用水利建設(shè)維護(hù)方面的人才。因此，中央要組織培訓(xùn)班，從基層選拔業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行專業(yè)的、系統(tǒng)性的培訓(xùn)，培訓(xùn)后派發(fā)資格證明，然后委派到地方進(jìn)行基層指導(dǎo)工作，然后再對下一層的人員進(jìn)行技術(shù)方面的培訓(xùn)。此外，針對現(xiàn)有的灌溉系統(tǒng)的老化情況，應(yīng)該積極進(jìn)行維修和加固。

3結(jié)語

在水利工程建設(shè)中會面臨很多問題，但是只要堅(jiān)定信念，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照每年的計(jì)劃和目標(biāo)開展工作，不斷在這方面投入足夠的人力和物力，建設(shè)現(xiàn)狀將會有很大的改觀。

參考文獻(xiàn)

[1]王順乾.淺析農(nóng)田水利工程建設(shè)的難點(diǎn)及其解決措施[J].廣東科技，2014（24）：103-104.

作者：敖健鵬 單位：江西省永修縣水資源管理辦公室

第四篇：蒙陰縣生態(tài)水利工程建設(shè)研究

【摘要】介紹了蒙陰縣以綠色發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)生態(tài)水利的做法。通過開展生態(tài)水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。

【關(guān)鍵詞】蒙陰縣；生態(tài)水利；工程建設(shè)

近年來，蒙陰縣在水利建設(shè)過程中始終堅(jiān)持生態(tài)水利理念，按照“打造生態(tài)蒙陰，建設(shè)美好家園”總體思路的要求，在工程建設(shè)中突出了生態(tài)、景觀、城鎮(zhèn)文化等方面的因素。改善和恢復(fù)了河流、水庫、塘壩等的自然生態(tài)環(huán)境，走出了一條生態(tài)興水之路。

1基本情況

蒙陰縣地處沂蒙山區(qū)腹地，年平均降水量為793mm，屬干旱地區(qū)。多年平均水資源總量為4.3886億m3，人均占有805m3，不足全國人均水平的2/5。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，水資源供需矛盾變得更加突出。無論從水資源的現(xiàn)狀看，還是從縣域科學(xué)發(fā)展看，都必須堅(jiān)持綠色發(fā)展為前提，加強(qiáng)水利建設(shè)，保護(hù)水質(zhì)安全，發(fā)展生態(tài)水利。近幾年來，按照縣委、縣政府提出的“綠水青山就是金山銀山，生態(tài)效益才是最大效益”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，堅(jiān)持生態(tài)治水理念，突出生態(tài)建設(shè)涵養(yǎng)水源，強(qiáng)化工程建設(shè)存蓄水源，實(shí)施嚴(yán)格管理保護(hù)水源，建設(shè)飲水安全工程保障民生，形成了現(xiàn)代生態(tài)水利體系，有力地促進(jìn)了全縣水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2主要措施

2.1涵養(yǎng)水源措施

蒙陰山地丘陵占全縣總面積的94%。按照總體規(guī)化，將流域治理作為水利建設(shè)的源頭，統(tǒng)籌推進(jìn)山、水、林、田、路、村治理，以小流域?yàn)閱卧运帘３譃橹行模灾紊皆鼍G為主線，堅(jiān)持一治一座山，一治一條流域，累計(jì)實(shí)施水土保持、綜合開發(fā)、土地整理、環(huán)境整治等各類流域治理項(xiàng)目216個(gè)，其中治理小流域49個(gè)。建設(shè)500m3以上小型蓄水工程951座、攔沙攔水壩3.2萬余座。目前，全縣治理水土流失面積達(dá)到90%，荒山綠化達(dá)到75%，植被覆蓋率達(dá)到70%。通過治理，極大地改變了蒙陰水土流失狀況，加快了全縣水保生態(tài)建設(shè)的步伐，建立起人與生態(tài)和諧相處的防護(hù)體系，形成了“一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線”的水土保持生態(tài)治理新模式。

2.2蓄水工程措施

以水庫、河道為重點(diǎn)，以“生態(tài)帶、產(chǎn)業(yè)鏈、風(fēng)景線”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水系全面治理。在河道治理方面，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)，摒棄傳統(tǒng)治河理念，堅(jiān)持生態(tài)治河，在確保實(shí)際防洪減災(zāi)能力的同時(shí)，積極提升生態(tài)治河景觀效果，根據(jù)河道原有河道寬度，所處地理位置和自然地貌的不同，合理布置河岸線，宜彎則彎、易寬則寬，盡量保留河岸的原始形態(tài)。在工程措施上采取工程防護(hù)為輔、生態(tài)修復(fù)以及美化綠化為主的多種治理方式。因地制宜，能用天然石材的用天然石材，能用喬灌草結(jié)合的注重做好結(jié)合文章，壩底栽植水生植物，壩坡栽植灌木、草皮，壩頂栽植喬木，沿河兩岸建起高效農(nóng)業(yè)示范園；另外，實(shí)行節(jié)節(jié)攔蓄，層層設(shè)防，最大限度地提升河道蓄水功能。在蓄水工程建設(shè)方面，兼顧生態(tài)、防洪和灌溉功能，注重與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，工程造型與周邊景觀相協(xié)調(diào)，工程布局與自然生態(tài)相適應(yīng)，大中型工程與五小水利工程相結(jié)合。

2.3水資源監(jiān)督管理措施

在水源保護(hù)上以建立水系生態(tài)保護(hù)帶為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好水源水質(zhì)保護(hù)，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城區(qū)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率、城市地表水達(dá)標(biāo)率連續(xù)10年達(dá)到100%。一是完善水源保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。在水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)分別設(shè)置了水源保護(hù)區(qū)、源頭水保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及農(nóng)業(yè)用水區(qū)保護(hù)管理的界碑、界標(biāo)和界樁，明確了水源保護(hù)區(qū)范圍和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，公布了保護(hù)范圍禁止事項(xiàng)，實(shí)行了生活垃圾的集中處理，對河流、水庫等水源地采取綠化帶建設(shè)和濕地建設(shè)，用生態(tài)措施來恢復(fù)水資源。同時(shí)，實(shí)行了嚴(yán)格有效的保護(hù)措施，清理了污染水質(zhì)的養(yǎng)殖業(yè)。二是加強(qiáng)入河排污口的督查。對已存在的排污口進(jìn)行登記，明確污染物的排放種類及排放量。并建立了排污口巡查制度，杜絕了在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置排污口和偷排污水的現(xiàn)象，全縣飲用水源達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)對水資源的管理。結(jié)合全縣水資源綜合規(guī)劃，研究制定了各年度用水控制指標(biāo)，監(jiān)督各行政區(qū)域、行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)按分配的指標(biāo)取水用水，確保了區(qū)域及行業(yè)用水控制在“紅線”之內(nèi)。同時(shí)，對新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，開展了水資源論證，保障了水資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境。

2.4飲水安全措施

堅(jiān)持把農(nóng)村飲水安全工程作為新農(nóng)村建設(shè)的民生工程優(yōu)先發(fā)展。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，規(guī)?；l(fā)展。從蒙陰縣情出發(fā)，圍繞農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的要求，把農(nóng)村飲水安全工程納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，打破行政區(qū)劃界限，通過總體布局和分步實(shí)施，既為管網(wǎng)延伸清除了障礙，也為區(qū)域聯(lián)網(wǎng)整合留足了空間。二是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造精品工程。按照全縣水資源規(guī)劃和可持續(xù)利用的原則，精心做好水源工程選址，在新建的水源確保達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，飲水工程全部配備消毒設(shè)施，應(yīng)用管網(wǎng)優(yōu)化計(jì)算、自動控制運(yùn)行、信息化管理等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村供水技術(shù)的歷史性突破，初步達(dá)到了群眾滿意、社會認(rèn)可。三是健全機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行管理。堅(jiān)持有利于管理、有利于群眾使用、有利于工程持續(xù)發(fā)揮效益的原則，按照“市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理”的要求，大膽探索和創(chuàng)新農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)制。對單村小型供水工程，倡導(dǎo)用水戶協(xié)會管理模式；對規(guī)模大、跨村供水工程，倡導(dǎo)租賃、承包經(jīng)營管理模式。通過創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，確保了工程建得成、用得起、長受益、良性循環(huán)持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.5宣傳教育措施

采取多種形式，廣泛深入地進(jìn)行宣傳水生態(tài)知識，提高人們的水患意識。增強(qiáng)全民生態(tài)水利建設(shè)和保護(hù)意識，使全社會都認(rèn)識到生態(tài)水利建設(shè)的重要性、長期性、艱巨性，認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)人類文明，就是發(fā)展生產(chǎn)力，激勵和動員每一個(gè)社會成員共同關(guān)注和積極參與生態(tài)水利建設(shè)和保護(hù)工作。

3建議措施

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉發(fā)展生態(tài)水利

強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)作用，鼓勵全社會參與意識，同時(shí)增加投入，多方引導(dǎo)社會資金投入到水生態(tài)建設(shè)中來。根據(jù)水資源承載能力，確定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見，提出合理的初始用水水權(quán)分配方案；制定科學(xué)合理的水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制和公平的水市場交易規(guī)則，用價(jià)格促節(jié)水。鼓勵社會公眾廣泛參與，成立用水戶協(xié)會，參與用水權(quán)、水價(jià)、水量的分配、管理和監(jiān)督。

3.2全方位建設(shè)節(jié)水型社會

建設(shè)節(jié)水型社會，是解決水資源短缺的根本對策，也是全面建設(shè)小康社會的重要支撐，節(jié)約用水是一種有效提高水資源承載能力和增加水環(huán)境容量的戰(zhàn)略性對策，具有雙重效益。要加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水用水的宣傳力度，通過扎實(shí)有效的宣傳，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾認(rèn)識建設(shè)節(jié)水型社會的重要現(xiàn)實(shí)意義，增強(qiáng)全社會的水資源憂患意識和節(jié)約意識，努力提高廣大人民群眾的節(jié)水知識和技能，為加快節(jié)水型社會建設(shè)，促進(jìn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者：秦蒙 趙西虎 單位：蒙陰縣水利局