水利建設項目施工期環境保護咨詢要點

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摘要：近年來，國家明確要求大力推進生態文明建設，系統推進水污染防治、水生態保護，實行最嚴格環保制度。針對水利建設項目的特點，本文通過分析引江濟淮工程(安徽段)施工期環境保護咨詢的定位與作用，總結了環境保護咨詢的工作要點，以期為其他水利工程施工期環境保護咨詢工作提供一定參考與借鑒。

關鍵詞：水利建設項目；施工期；環境保護咨詢

1工程概況

引江濟淮工程位于皖豫兩省，共涉及14個地級市，其中安徽省12個市，河南省2個市。引江濟淮工程的主要任務是以城鄉供水、發展江淮航運為主，結合農業灌溉補水，兼顧改善巢湖及淮河水生態環境等綜合利用。工程建設內容包括輸水河道工程、樞紐建筑物工程、跨河建筑物工程、跨河橋梁工程以及影響處理工程，其中輸水河道總長1048.68km。引江濟淮工程設計總調水流量為300m3/s，工程等別為I等，工程規模為大(1)型，主體工程總投資872.93億元。

2環境保護咨詢的定位與作用

(1)國家環境保護法律法規逐步加嚴，執法力度空前加大，企事業單位面臨的環境保護形勢異常嚴峻，環境保護咨詢可以利用自身環境保護專業優勢協助建設單位有效防范、處理環境保護問題，從而減少工程對環境的負面影響，最大限度的保障環境利益、保障工程正常施工。(2)由于管理人員數量受到一定的限制，再加之缺乏專業的知識和技能，并不能對建設項目施工全過程進行有效的監控和管理[1]，環境保護咨詢可以有效提高建設單位的環境保護管理水平，為建設單位施工期環境保護決策提供技術支持。(3)環境保護咨詢可以利用對國家環境保護政策、工程環境保護工作要求的深刻掌握，解決信息不對稱的環境信息，提供及時的動態環境、環境法規和標準的保護[2]，為建設單位提供環境保護政策咨詢和環境保護法律問題咨詢等服務，完善建設單位環境保護管理體系與制度。(4)環境保護咨詢可以利用自身環境保護專業優勢向建設單位提供環境監測，環境監理，環境保護專項設施設計、建設、運營，污染治理，科學研究，風險防范，環境保護培訓，環境保護隱患排查等工作的技術咨詢服務。(5)環境保護咨詢可以協助建設單位與環境監理單位、環境監測單位的聯系與協調工作，對環境監理、環境監測工作成果的進度與質量進行管理和控制。

3施工期環境保護咨詢工作要點

3.1針對工程變更的工作要點

收集工程最新設計資料，與環評文件進行對比，梳理工程規模、建設地點、性質、主要環境保護措施等內容變更情況。根據《關于印發環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知》(環辦〔2015〕52號)文件要求，如屬于重大變更的，則及時建議建設單位重新編制環評文件并報原審批部門審批。

3.2施工期生態保護措施咨詢工作要點

3.2.1設計階段（1）環境保護咨詢應參加生態護岸、底棲生境修復、魚類增殖放流站、救護站、人工魚巢布設、魚道、攔魚電柵、濕地恢復等設計方案評審會議，根據環評及批復文件要求，提出相關意見或建議，保證設計方案符合環評及批復文件的要求。（2）環境保護咨詢應參加增殖放流方案等設計方案評審會議，保證放流種類，放流數量、規格，放流時間，放流地點等設計內容符合環評及批復文件、增殖放流政策的要求。（3）環境保護咨詢應根據最新設計文件核查工程線路走向與范圍、施工布置情況，梳理工程與生態環境敏感點的位置關系與距離，有無新增的生態環境敏感點。

3.2.2施工階段（1）環境保護咨詢應檢查施工期生態護岸、底棲生境修復、魚類增殖放流站、救護站、人工魚巢布設、魚道、攔魚電柵、濕地恢復建設情況與設計文件、環評文件的符合性情況。（2）環境保護咨詢應監督生態調查單位按環評文件要求的開展生態調查工作；對設計文件要求的生態影響避讓措施進行檢查、管理。（3）環境保護咨詢應檢查施工期鳥類保護的人員巡視工作。檢查人工投食點設置數量、點位、投食頻次是否符合環評及批復文件的要求。（4）施工過程，環境保護咨詢應檢查國家級重點保護野生植物的播撒、移栽和異地保護措施的落實情況。（5）環境保護咨詢應監督檢查施工單位是否組織施工人員進行環境保護培訓；是否聘請了保護區專業技術人員隨船監督和指導。

3.3施工期地下水保護措施咨詢工作要點

3.3.1設計階段環境保護咨詢應檢查排泥區堆場的點位選擇是否滿足環境保護要求。

3.3.2施工階段環境保護咨詢應檢查各個排泥區防滲處理情況與環境保護措施的落實情況，嚴禁排泥區渾水直接進入周邊水域；在排泥區中間應布置隔板，以增加退水的水力停留時間，確保退水可以靜置4h以上后排放。環境保護咨詢應檢查排泥區是否采用40cm粘土作為防滲層，以防止余水及滲濾液下滲。

3.4施工環境保護措施咨詢工作要點

3.4.1設計階段在施工單位開始施工之前，環境保護咨詢應督促環境監理工程師對施工單位報送的施工組織設計、施工工藝等涉及環境保護內容進行審查，重點審查施工組織設計、施工工藝等設計環境保護的內容與環評及批復文件要求是否保持一致，如存在不一致的情況，及時要求施工單位進行修改，必須滿足環評及其批復文件的要求。同時審查施工組織設計中環境保護相關內容的合理性和可實施性，如果不能滿足施工期間環境保護要求，及時要求責任施工單位進行完善，同時將檢查情況匯報至建設單位，并跟蹤方案的修改完善情況，確保施工組織設計中各項環境保護內容能在后期施工時真正發揮其有效作用。

3.4.2施工階段3.4.2.1水質（1）環境保護咨詢應檢查挖泥船防污屏、防污隔離幕墻的配置情況和挖泥船環境保護措施落實情況。（2）環境保護咨詢應檢查排泥區隔板布置、加藥情況，根據環境監測結果分析出水水質是否達標。（3）環境保護咨詢應檢查基坑水處理排放情況，現場是否采用沉淀池處理基坑排水，出水排入施工區附近溝渠或相應水體。（4）環境保護咨詢應督促施工單位加強水廠取水口附近的船只管理，檢查施工船舶含油廢水、船舶上人員生活污水、生活垃圾回用處理與臺賬填寫情況，船舶污染物是否交予有資質的流動回收船只。（5）環境保護咨詢應檢查混凝土料罐沖洗廢水處理落實情況，施工區施工機械維修停放區排水溝和廢水處理落實情況，出水是否用于周邊場地灑水降塵。（6）環境保護咨詢應檢查生活污水處理設施的落實情況。樞紐施工區生活污水是否采用生活污水處理成套設備處理生活污水，或是采用三格化糞池處理生活污水，出水是否用于周邊農田灌溉或灑水降塵。3.4.2.2聲環境（1）環境保護咨詢應在沿線道路檢查施工單位是否在靠近居民點的運輸道路上設置了限速、禁鳴、警示等標牌；運輸車輛在通過等敏感點時，是否減緩車速，是否鳴放高音喇叭。（2）環境保護咨詢應重點檢查施工單位針對受噪聲影響的敏感點居民是否實施了移動隔聲屏措施。（3）環境保護咨詢應檢查施工單位是否嚴格控制施工時間，是否存在夜間施工；施工單位是否嚴格控制爆破時間，是否存在夜間爆破，施工單位是否用先進爆破技術。（4）環境保護咨詢應檢查施工單位是否對挖土機、推土機與鉆機等設備安裝消聲管、消音器、隔聲罩或隔離發動機振動部件的方法以降低噪聲。（5）環境保護咨詢應檢查施工單位是否加強對船舶的管理，船舶噪聲是否達標，經過城市集鎮區域是否鳴笛。3.4.2.3大氣環境（1）環境保護咨詢應重點檢查主要施工場地四周是否設置了圍擋；裸露場地是否及時進行覆蓋。（2）環境保護咨詢應重點檢查各施工單位配備的灑水車是否滿足現場灑水要求，主要施工便道是否進行了硬化，主要場地出入口是否設置了洗車設施，運輸車輛是否進行沖洗。（3）環境保護咨詢應重點檢查在運輸水泥、粉煤灰等材料時是否嚴格采取儲罐、密封運輸方式；運送渣土時車廂是否進行遮蓋；混凝土拌合站是否配備了除塵設施。3.4.2.4固體廢物環境保護咨詢應重點檢查現場實際棄渣場布置數量、位置、棄渣量，根據《水利部生產建設項目水土保持方案變更管理規定(試行)》(辦水保〔2016〕65號)，如涉及水土保持方案重大變更的，及時告知建設單位應在棄渣前編制水土保持方案(棄渣場補充)報告書，并報原審批部門審批。

3.5施工期人群健康保護措施咨詢工作要點

3.5.1設計階段環境保護咨詢應參加防螺、阻螺設施，查螺滅螺方案等設計方案評審會議，根據環評及批復文件要求，提出相關意見或建議，保證設計方案符合環評及批復文件的要求。

3.5.2施工階段環境保護咨詢應檢查抬洲降灘措施的落實和保護措施落實情況，是否利用排泥覆蓋抬高洲灘，保證符合環評及批復文件的要求。環境保護咨詢應檢查是否在所有穿堤涵閘設置防螺、阻螺設施；檢查施工期查螺滅螺工作與衛生防疫工作開展情況。

4結語

近幾年，我國建設項目的環境保護管理工作已經由注重事前審批向加強事中、事后監督管理轉變[3]。引江濟淮工程涉及了國家水污染重點防治“三河三湖”中的淮河、巢湖，工程沿線及周邊影響區域涉及了眾多環境敏感目標，因此必須加強引江濟淮工程(安徽段)施工期環境保護管理工作。通過開展引江濟淮工程(安徽段)施工期環境保護咨詢可以提高建設單位的環境保護管理水平，提高各參建單位的環境保護行為意識和行動效果，從而保證工作環境保護管理工作順利開展，促進環境的可持續發展。

參考文獻

[1]喻靚.工程環境監理在環境保護管理中的作用及前景展望[J].科技創新與應用,2014(31):149.

[2]白召霞.大力發展環境保護工程咨詢業,推進工程咨詢業可持續發展[J].城市周刊,2018(48):58.

[3]張雷,趙勇,張亞甜,等.談建設項目全過程環境保護管理[J].環境與發展,2018(5):217-218.

作者：吳曉波 單位：中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司