水利工程管理安全問題及改進措施探討
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［摘要］在國內水利事業快速發展的今天，水利工程的價值受到了全社會的關注。水利工程能否成功取決于在管理中有沒有妥善處理其中的安全問題。必須切實做好水利工程安全管理，突出水利工程價值和作用，展現水利工程應用效益，這對水利事業的進步是不可忽視的問題。本文將以當前水利工程在管理中暴露出的安全情況和問題作為對象，提出與其條件相匹配、相契合的改進思路、改進辦法。
前言
國內水利工程、水利事業在近些年蒸蒸日上。如今完整、匹配、系統的水利體系和水利項目漸漸形成。國內水利項目的主要作用和功能就是灌溉、供水點、防洪澇。在新時期背景下，形成了非常完善的體系和制度，但從現實情況來看，雖然我國水利體系已經足以展現環保優勢，并且帶動了地區經濟建設，但仍有不少問題，仍舊需要進一步處理。要在匹配的環境下執行對策，對癥下藥中改進弊端，這具有巨大的意義，效果將非常突出。
1現如今水利工程在管理中暴露出的安全問題
首先水利工程因大多地勢偏僻，所以缺少良好的交通條件。與之匹配的是，水利工程往往有著很大的涉及范圍，較大的工程量和拉的很長的戰線使得水利施工的每一個節點都有較廣的施工距離。水利工程極為分散，在一定程度上加劇了系統管理難度[1]。缺少良好的交通條件、交通環境勢必會影響到最后的水利管理效果、工程作業質量。此外在水利工程中，管理尺度的把握難度很大。因為水利工程有著非常龐大的規模，十分復雜的工程原理、較為廣泛的涉及范圍，管理人員做不到系統化總結和處理工程內容、工程工作。其涉及到非常多的法律條文和管理內容。如此復雜的條件勢必會成為阻礙安全管理有效執行的因素。另外在水利工程中潛藏著非常多不確定要素。水利工程施工中有這樣兩個不確定條件，也就是自然因素和人為因素。這些不確定因素會加劇水利工程風險，包括經濟危機、自然災害和社會動亂。這些因素都會讓水利工程蒙受巨大損失，甚至有很大概率導致工程項目就此破產。其次水利工程有著十分復雜的施工過程。冗余且復雜的過程都會增加安全隱患[2]。比如隧道洞身使用鋼混結構襯砌，假設是在封堵段的混凝土襯砌，如果送混凝土的時候用的是泵，就很有可能造成一些安全問題，影響模板系統。并且水利工程在人員流動性控制上的表現并不達標。施工中大多并不會建立隔離措施、封閉系統。水利工程施工現場多為開放式環境，而這顯然做不到讓管理人員切實有效的保障和保護所有施工人員。最后水利工程用到了很多現代化機械設備，機械設備雖然會提高效率，但是安全的可控性則會持續性降低。當前水利工程作業中，大型化、機械化、自動化將會成為重要趨勢。提高機械化比例對于水利工程高質量、高效率有很大幫助[3]。不過不少水利現場沒有完善的基礎設施，所用設備無法保障人員安全，安全管理效果得不到保障。以上就是當前水利工程中的常見安全問題。為了安全、高效的完成水利作業，上述問題的克服與處理作為首要工作。工作人員要做好以上問題的研究、分析。結合水利工程特征的探索、研究，提出對應策略，確保工程安全。
2現階段水利工程安全管理表現
2.1沒有明確管理職責
當前國內不少水利工程管理中都暴露過職責不明的情況。水利工程不僅有公益性項目，也有經濟性項目。水利工程缺少明確性質、定位，建設目標沒有針對性追求。此外工程管理一般都是靠國家政府進行調控，最后下放到各個地區的政府管理。不過不少部門顯然并沒有做到建立完善管理體制，讓體制相互制約平衡彼此。不明確的職責歸屬無法保障義務和權力的明確，水利項目的管理工作不成體系。部門之間互相推諉，做不成大事，嚴重影響了辦事效率、辦事效果。行政與經營關系相脫離。水利工程難以體現應有經濟屬性，甚至有的水利項目出現嚴重虧損和負字，影響了水利項目質量。
2.2質量問題突出
有資料顯示當前國內近半數工程因時間久出現了質量問題和安全隱患。比如滲水、裂縫都是比較常見的現象。這些問題進一步縮短了工程使用年限，甚至有威脅人們財產和生命安全問題。這些問題的出現和工程缺少監管，沒有保障質量有關。
3提高水利工程安全管理效果的做法
3.1造價管理保障安全
水利工程開展中，體制不健全、職責不明確是非常突出的問題。制度層面的漏洞會引起部門推諉責任，影響到最后的工程質量和效果。面對這樣情況，就需要加強造價管理，將造價管理貫穿項目始終。從設計環節展開控制，直到工程結束。這樣才能夠有效控制項目成本，保障工程目標達標。造價管理中要及時解決出現的各種問題，要將成本和資金的利用情況全面考慮在內，協調好人物財關系，根據合同規定，展開工程管理，保障項目安全。
3.2完善風險管理保障項目安全
管理水利工程的過程中，一定要將完善風險管理作為基本項目。風險管理包括人員安全管理和項目設計審查管理。完善過程中，要從以上兩個角度切入。首先要加強工程審查、工程設計。設計環節要處理好設計態度、工作疏忽問題，絕不可以出現紕漏，尤其是不合實際的問題。施工中的人物財浪費會影響到工程推進。
3.3應用招投標機制保障安全
招投標機制優勢眾多，并且其體系和制度近些年也漸漸規范和完善。要合理使用招投標機制，這對工程順利推進幫助巨大。水利工程作業中，能夠使用招投標有效篩選作業對象，為后續的工程提供保障。要秉承公開、公平且公正原則。
4結語
水利工程對我國來說，意義深遠，其價值巨大。能夠切實為人民群眾營造福祉。要做好水利工程安全性問題的處理和控制，這對水利項目順利推進來說具有重大價值。建立完善風險管理機制，應用招投標體系保障安全問題的有效解決、有效處理，建立安全施工氛圍和前提條件。
參考文獻
[1]藺小兵.淺談水利工程施工管理中存在的問題及改進措施[J].農業科技與信息，2019（13）：81+89.
[2]岳建平.淺談農田水利工程建設管理中存在的問題及改進措施[J].農技服務，2017，34（10）：175.
[3]李寧.淺談我國農村水利工程管理中存在的問題及改進措施[J].農業與技術，2016，36（09）：78-79.
作者：齊新 單位：北京市房山區水務局長陽地區供排水管理所