水利工程管理事業單位會計內控制度構建

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摘要：事業單位改革的深化，改變了水利工程管理事業單位所處的內外環境。面對新形勢，事業單位原有的會計管理模式已不能滿足單位發展需求。為了促進事業單位的更好發展，實現水利工程更好的服務社會，需要構建會計內控制度，提高會計管理水平。本文分析了水利工程管理事業單位構建會計內控制度的必要性，并就如何構建會計內控制度給出了相應建議，希望為水利工程管理事業單位提供必要參考。

關鍵詞：構建；水利工程管理事業單位；會計內控制度

一、引言

會計管理是事業單位管理中的關鍵環節，把控著事業單位運營過程中的財務收支等情況，是領導決策的主要財務信息支撐。會計管理的復雜性與事業單位的業務性質息息相關，對水利工程管理事業單位來說，其工程項目有著其它基建項目所不具備的鮮明的特征，比如，與受國家政策影響顯著、項目所涉地域廣闊、建設類型多樣等。這些特征的存在使得水利工程管理事業單位的會計管理難度較大，會計內控作為提高單位會計管理有效性的重要方式，其在運行過程中也遇到了一定問題，嚴重影響了既有效用的發揮。因此，需要就如何構建水利工程管理事業單位的會計內控制度展開深入探討，以便找到有效解決方法，提高事業單位的會計管理水平。

二、水利工程管理事業單位構建會計內控制度的必要性

(一)適應新形勢的需要水利工程管理事業單位受國家政策影響顯著的特征導致其進行會計內控時，必須時刻關注政策規定的變化，以隨時調整會計內控制度。一旦事業單位所用制度與政策規定不相適應，必然會使其會計內控效果大大削弱，甚至對單位整體發展產生嚴重的不利影響。比如，近年來，我國不斷深化事業單位體制改革，單位所處的內外部環境早已不同往日，僅就單位性質來說，許多水利工程管理事業單位已經不再只有公共屬性，企業性質也已成為其屬性的一部分。也就是說，水利工程管理事業單位除了要履行公益服務的責任，還要自負盈虧。在此情況下，傳統會計管理模式已經無法滿足單位健康發展的需要，水利工程管理事業單位必須調整會計管理模式，以適應新形勢。借鑒企業會計管理模式構建的會計內控制度，有助于事業單位的財務收支、資金運轉等會計管理環節能得到十分有效的控制，較為理想的解決管理模式與社會形勢不符的問題。

(二)防范經營風險的需要水利工程是利國利民的項目，尤其是調水工程，能有效解決我國水資源分布不均、居民用水困難的問題，提高資源利用率，惠及普通大眾。但是調水工程等水利項目的地域跨度較大，復雜的地域環境會增大水利項目的實施難度，加之項目周期較長，從前期建設到建成后的運行維護都需要耗費大量人力物力，這對水利工程管理事業單位來說是一項巨大的挑戰，畢竟復雜的工程特質就意味著高難度的管理狀況，經營風險更是容易發生。同時，我國經濟體制改革的不斷深化加劇了經濟環境的不確定性，而不確定因素的增加在一定程度上會導致經營風險的提高。面對此種情況，水利工程管理事業單位需要構建完善的會計內控制度，從會計管理的角度加大對單位財務的掌控可以保證資金水平的穩定，達到降低經營風險的目的。

三、構建水利工程管理事業單位會計內控制度的方法

(一)優化會計相關要素會計要素是水利工程管理事業單位構建會計內控制度的重要參考因素，其完善與否關乎內控效果。因此，必須優化會計相關要素，使其最符合當前經濟形勢和單位狀況，以確保會計內控的有效性。具體來說，水利工程管理事業單位需要對自身所擁有的資產進行準確劃分和計量，劃分和計量依據需要符合企業會計準則的有關規定。首先，對于固定資產、流動資產、無形資產等需要有明確概念，科學界定不同資產類型，以便水利工程管理事業單位所涉及到的一些特殊項目能夠被準確分類。其次，對于不同資產類型的計量方式，事業單位需要結合資產特性和計量方式特點加以選擇，比如，現今會計實務中采用較多的是歷史成本計量，但未來現金流量現值更能恰當反映未來經濟利益，而這也是事業單位進行會計內控時十分關注的部分，因此事業單位可以在現有計量方式的基礎上對其進行優化，以使其更加科學。

(二)加強部門溝通會計內控的實施不僅是財務部門的責任，其實施效果也不僅是財務部門所能保證的，而是需要事業單位各個部門的通力合作、共同努力。尤其是對于水利工程管理事業單位來說，部門間的溝通交流更為重要。鑒于此，首先需要建立財務部門與業務部門的聯動機制，這是因為財務部門是居中調度部門，業務部門則是有針對性的開展調水工程的運行維護，而會計內控的實施需要有全面的相關信息做支撐，所以業務部門需要將調水工程運行維護過程中的會計相關信息及時準確的報送至財務部，財務部則根據所得信息制定或調整會計內控方案，并將方案及時反饋給業務部門，成為業務部門的工作依據。二者的這種聯動機制能夠有效提高會計內控效果。其次，要提高溝通的有效性，具體來說，相關人員需要明確會計內控所需要的信息類型、時間等，在進行信息交流互換之前從海量信息中挑選出有效信息，僅將之作為交流重點。通過信息篩選可以顯著提高溝通效率，增強會計內控效果。

(三)提高信息化管理水平會計內控制度的有效實施需要大量相關信息的支撐，這不僅是因為會計內控方案的制定需要足夠的信息，以實現對事業單位的準確了解，確保內控方案的科學性，更因為會計內控在執行過程中必然會出現許多意外情況，導致執行出現偏差，這時就需要及時的信息反饋，以便快速做出應對。而僅依靠人員傳遞，信息不僅容易出現滯后、不完整甚至是偏差，也會增大事業單位相關資源的耗費，因此可以提高信息化管理水平。

(四)強化審計監督力度審計監督是會計內控制度中的關鍵環節，是確保內控效果的堅實屏障。這是因為，會計內控方案在執行過程中，或是因為執行人員的能力問題，或是因為單位內外環境的突然變化等，均有可能導致執行偏差的出現，影響會計內控效果。因此，必須強化審計監督。首先，水利工程管理事業單位需要建立完善的審計體系，從審計范圍、審計標準等方面做出明確規定，為會計內控制度的實施人員劃定清晰的工作規范，做到會計內控工作有度可依。其次，事業單位需要定期開展審計工作監察，查驗會計內控制度的執行過程中有無出現不合規定的情況，各個階段的執行情況是否按計劃進行等，對出現問題的部門和人員做出必要懲戒，確保審計工作的權威性。最后，由于水利工程受國家政策影響較大，所以需要及時了解審計、水利等最新相關政策，并快速做出調整，以保證審計監察制度的合法性。

四、結束語

綜上所述，水利工程管理事業單位構建會計內控制度既是適應新形勢又是防范經營風險的需要。為了順應事業單位發展需求，構建科學的會計內控制度，可以采取加強部門溝通、優化會計相關要素、提高信息化管理水平以及強化審計監督力度等方法。

參考文獻

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作者：田治舉 單位：山東省調水工程運行維護中心東營分中心