水利建設項目規范化管理

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摘要：為了促進水利建設項目的科學化、制度化、規范化管理，提高水利建設項目管理水平，使水利工程順利實施、取得成功，項目管理應采取規范化管理。水利部要求各級水利部門必須明確各參建單位應履行的職責和義務，參建單位主要有項目法人、施工方、供應方、設計方等，為了保證參與施工的各個單位之間的步調一致，需要制定一個完善的行為規范，保證行動一致，施工過程合理有序，最終實現水利項目施工建設的預定目標。

關鍵詞：水利建設；規范化管理；措施

0引言

施工質量監督過程中，主要依靠制定相關規章和制度來對施工單位進行約束，在這個過程中，政府發揮著關鍵的作用，如果政府發現施工單位的施工行為與合同規定不一致，就需要及時采取措施。主管部門和質量監督單位主要從全局角度對施工過程進行監督，在設計、監理、施工等環節給予指導，保證項目的施工過程符合政府部門的相關規范和規定。只有完善現行管理體制，使水利建設項目管理科學化、制度化、規范化，提高水利建設項目管理水平，才能實現水利建設項目的順利實施。

1明確職責、規范各參建單位行為

1.1項目法人

項目法人是施工過程監督控制各種資金使用、實際施工與生產經營等活動的負責人，對于項目的成功建設具有至關重要的作用。項目法人在確定監理單位之后，要將不同的施工任務在兩個單位之間進行分配，將項目的管理權利交給監理單位。項目法人主要負責營造一個良好的施工環境，保證施工過程能夠順利進行，防止外部的干擾因素對施工造成阻礙。

1.2監理單位

監理單位的主要任務是協助項目法人確定一個合格的承包商、并與承包商簽訂協議，監理單位是施工項目的第三方，有義務對雙方的行為進行約束，確定施工圖紙的合理性，組織進行項目的建設，保證項目在規定的時間內完工，并對項目的質量負責。

1.3勘測設計單位

勘測設計單位的基本任務是保證項目的質量和基本功能的健全，在此基礎上對項目進行優化，減少不必要的成本開支，保證在合同規定的時間內交付工程。設計圖紙應當符合國家和政府的有關規定，技術要求也應當達到工程施工的要求，還要保證設計資料的完整性和真實性，保證計算數據來自于施工項目，對工程的質量長期負責。按照約定的時間將設計資料交給有關方面，并在本單位保留底稿，后期參與項目的維修和驗收等工作。

1.4施工單位

施工單位是完成施工的主體，按照規定受監理單位的監督檢查。遵守合同約定和技術規范要求，確保工程質量、進度。施工過程中的每一個環節都要接受監督，保證工程的實用性，構建完善的質量保證制度，保證施工現場人員的人身安全，將施工資料及時遞交給設計方和檔案管理部門。

2查找問題、實行規范化監督管理。

2.1管理工作不全面，需建立健全規范化的考核制度

水利項目建設期間內，很多施工單位甚至是項目投資人對于項目施工都沒有給予必要的重視，對于施工中的各個環節沒有建立相應的監督機制，造成了各種問題層出不窮。為了保證水利施工方案的合理性和施工過程的安全性，必須制定科學的設計方案。建設好一項水利工程，要求各個部門必須做好規范化的監督工作，如果對于施工過程的規劃工作做的不到位，就很難保證水利工程建設的質量。構建一個健全的管理體系，對各個步驟的施工質量進行考核，能提高各個部門和相關責任方的重視程度。首先，責任要明確，監督管理人員要充分發揮自己的職能，了解自己的工作職責，并落實到位；其次，我們應引用先進的施工技術來提高施工質量，確保工程在滿足交貨期的前提下滿足用戶的需求。

2.2管理人員素質低，需提高管理人員的綜合素質

水利工程普遍缺乏高素質的監督管理人員，導致監督管理工作不盡如人意。質量監督的過程中需要引用法律條文，因此監督管理人員需要對法律規定熟悉掌握，了解各個施工環節中所運用到的有關法律知識，才能保證監督工作及時有效。當前很多進行工程監督的人員在專業素養上較為缺乏，很多監督人員都是業余的，沒有實際監理過工程建設，在監督過程中顯得力不從心。招聘具有專業技能的人員和實際參與過工程監理的人員進行監督，組成一個專業的技術隊伍，每隔一段時間就對技術人員進行一次培訓，提高他們的施工技能和施工意識，保證各個施工單位之間相互協作，讓每個員工都能夠各盡其職，實現預期的工程施工目標。

2.3管理責任不明確，需規范各級管理部門的行為

針對水利工程的施工過程，政府部門做出了明確的規定，按照施工工程的性質不同確定職責范圍，各個單位應當充分了解自身的責任和義務。但是水利工程的施工主要是圍繞河流展開，這就決定了其區域性較強，因此在施工過程中會出現各種各樣的問題，在工程出現質量問題時，各個部門之間互相扯皮，造成問題越積越多，加之水利工程缺乏長期施工規劃，因此水利工程的整體施工質量不能令人滿意。要想改變這種現狀，首先各個部門要明確各自的職責范圍，每個部門要有自己負責的領域，加強各個部門之間的溝通和交流，提高團隊合作精神，執法部門可以通過執法來保證工程施工。如果在施工過程中相關單位不按照政府規定和合同約定施工，導致工程質量得不到保障，就可以采取相應的措施，要求責任方承擔責任，只有這樣才能保證監督工作更有成效。

2.4管理機構不具體，需加強政府組織的管理智能

質量監督由主管機關和質量監督機構兩個部門共同構成，發揮關鍵作用的就是質量監督機構，這個機構相對來說職責并不集中，很多工作人員都不是全職人員，也包括一些專門的管理人員，非全職人員對于自己的工作內容并不是十分清晰，對于工作人員以及相關管理工作內容的了解程度不深，這就給管理工作帶來了一定的困難，導致質監單位的權威性下降。政府相關機構需要發揮監督管理的作用，首先就要提升自身的管理技能，樹立質量意識，加大監管力度，其次就是保持規范有序，這樣才能夠保證管理工作更上一層樓。

3結語

如何保證水利工程的有效性，是建設單位和政府部門需要思考的問題。確保管理工作的規范化是水利工程建設順利實施的關鍵。改變以前落后的監督管理模式，提高監管人員的專業技能，保證監管工作能夠真正發揮監督的作用，提高水利工程施工的質量，是水利施工單位面臨的一個重要課題。因此必須將規范化管理作為一個重要的工作任務，納入政府工作職能，才能有效的推薦水利工程的建設與管理。

作者：丁衛云 蘇媛媛 陳傳志 單位：鹿邑縣水利局