水利基本建設單位財務管理問題及對策

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摘要：當前水利事業(yè)發(fā)展迎來了新的變化，財務管理工作更加追求精細化管理，而工程建設項目面臨的問題也更加復雜，水利基本建設單位在開展財務管理工作時，需要做好工作內容調整，應對新形勢下財務管理精細化管理需求，有效應對水利建設項目可能存在的問題，保障項目資金的穩(wěn)定。因此在當前水利基本建設單位的財務管理中，工作人員應當對財務管理工作中存在的問題進行分析，根據當前財務管理現狀提出專門的解決措施，以提高財務管理水平，更好的開展水利項目建設工作。

關鍵詞：水利基本建設單位；財務管理；問題；對策

引言

在新的發(fā)展形勢下，水利基本建設單位的財務管理工作也需要進行調整，對以往的財務管理工作進行細節(jié)方面的優(yōu)化，適應新的工作需求。尤其是隨著當前國家水利產政策及財務制度改革的推進，水利基本建設單位原有財務管理工作不適應當前實際管理形勢，已經影響到了水利項目正常的財務管理，因此水利基本建設單位應當根據工作需求，改善財務管理工作內容，以推動單位持續(xù)性發(fā)展。

一、水利基本建設單位財務管理工作概述

水利基本建設單位財務管理工作，主要目的是規(guī)范財務管理行為，對水利項目資金合理控制與調度，提高基礎建設資金使用效率，保證水利項目建設工作中的資金能夠達到效益最大化，實現轉款專用，減少財務資源浪費。在我國經濟結構調整與政府會計制度內容變化的背景下，水利基本建設單位財務管理工作也產生了一定變化，水利基本建設單位財務管理人員需要根據政府會計制度等方面的要求，重新梳理財務管理工作流程，比如在會計核算環(huán)節(jié)，財務管理人員需要在收付實現制與權責發(fā)生制并行的情況下開展會計核算工作，重新設置會計科目設置，適應新的會計核算要求，而這也促使水利基本建設單位進行財務軟件調整與工作流程轉變。除此之外，新形勢下水利基本建設單位的財務管理精細化要求程度更高，這也是財務管理工作調整中應當注意的變化趨勢，工作人員應當根據精細化工作要求，加強對于財務管理的全流程控制。

二、水利基本建設單位財務管理工作存在的具體問題

（一）財務管理人員對項目了解程度不足財務管理工作在水利基本建設單位的運營中具有重要作用，可以有效節(jié)約項目資金，提高水利項目的經濟效益，對社會效益的實現也具有積極的促進作用。然而水利基本建設單位的財務管理工作需要根據不同的水利項目進行調整，財務管理人員需要了解水利項目管理的專業(yè)內容，實地考察具體項目內容。但由于長期以來對于財務管理工作并不重視，我國現階段部分水利基本建設單位財務管理人員對于水利項目內容了解并不徹底，不具備專業(yè)的水利項目方面的知識儲備，無法根據水利項目實際情況開展財務管理工作。另外部分財務管理人員不具備管理方面的知識，在財務工作中過于注重基礎性財務核算與記賬工作，而忽略了財務管理工作中的管理性內容，財務管理工作水平較低，無法適應當前財務管理工作轉型要求。

（二）項目后期財務管理工作力度較差水利基本建設單位財務管理工作，需要實現全流程控制，除了加強前期預算編制工作，增強與承包方等的交流，確定階段性工作內容外，對于最終的財務竣工決算等工作也應當增強重視，及時評估投資結果，編制竣工決算總表。但是在實際財務管理工作中，水利基本建設單位對于后期工作并不重視，往往在項目竣工之后，后續(xù)的竣工結算與竣工決算等工作處理較為緩慢，對固定資產交付使用手續(xù)等也沒有及時辦理，導致后期財務管理工作較為混亂，甚至出現無賬可查的問題。

（三）財務監(jiān)督管理職能較弱水利基本建設單位負責的水利項目，基本上屬于公益性質，建設的目的主要是提供社會服務，因此長期以來對水利項目建設的經濟效益方面并不重視，只是注重社會效益是否達到目的。而在國庫集中制度的實施與財務實現精細化管理要求的趨勢下，水利基本建設單位應當加強財務監(jiān)督管理，兼顧項目社會效益與經濟效益。然而部分水利基本建設單位的財務監(jiān)督管理力度較弱，無法對項目建設周期中的財務關鍵要素做好監(jiān)督管理工作，項目建設資金的使用監(jiān)督與管理力度較差，財務管理工作的開展并不能滿足實際管理需求。

（四）內部財務管理制度問題當前部分水利基本建設單位的財務管理制度存在問題，對于財務管理中的責任主體以及崗位人員設置方面并不明確，財務管理工作的部分崗位人員職責存在重復，影響了財務管理效率，而崗位權限方面的不明確，也導致財務管理工作中存在財務工作執(zhí)行力度較差的問題。再者，財務管理制度中對于關鍵環(huán)節(jié)的規(guī)定缺乏可行性，只是盲目照搬政策要求，使得財務管理工作形式化問題嚴重，難以對財務工作起到引導作用。

三、水利基本建設單位財務管理優(yōu)化措施

根據當前存在的問題，水利基本建設單位財務管理工作，應當從以下幾方面入手進行優(yōu)化，提升管理水平，滿足新時期的發(fā)展需求。

（一）加強財務人員職業(yè)能力培養(yǎng)新形勢下，水利基本建設單位財務管理工作的開展，需要適應當前的形勢變化，在政府會計制度內容變化與經濟形勢變動頻繁的情況下，財務管理人員應當結合當前工作需求，實現財務管理工作的轉型，在財務管理工作中強化管理內容，滿足財務精細化管理的要求，同時又能夠與水利基本建設單位實際相互結合，從水利項目建設等的情況出發(fā)，根據實際情況提高財務資源使用效率。而這就需要水利基本建設單位對財務人員的職業(yè)技能加強培訓，定期對負責財務管理工作的人員進行培訓，使財務管理人員能夠了解目前國家水利行業(yè)的審計政策、行業(yè)規(guī)范，加深這部分人員對于行業(yè)內部情況的了解程度。另外，在單位內部還需要對財務管理人員進行管理會計等方面工作內容的培訓，以幫助財務管理人員轉變工作思路，從以往的注重基礎性工作，逐步向基礎工作與管理工作并重，提升財務管理工作結果的整體質量。關于財務管理人員的培訓工作，在單位內部應當有計劃地開展，制定專門的培訓規(guī)劃，以這部分人員的長期發(fā)展與可持續(xù)成長為出發(fā)點，進行培訓內容的規(guī)劃，并注重幫助財務管理人員樹立正確的工作觀念，結合一定的激勵制度，提高財務管理人員參與培訓工作的積極性。

（二）強化后期財務管理工作力度關于水利項目的財務管理工作，應當貫穿項目整個周期，尤其是后期的竣工結算、竣工決算等工作，更是關系到水利項目總體的建設資金數額以及投資效果評估情況，而且根據后期財務工作的反饋結果，水利基本單位能夠對之后的財務管理工作進行調整，不斷優(yōu)化財務管理工作細節(jié)。由于后期財務管理工作的重要性，因此在項目后期的財務管理，尤其是項目竣工后的決算環(huán)節(jié)，財務管理人員應當積極與項目人員展開溝通工作，了解新增固定資產價值情況，及時編制相關報表，保證編報及時，這個階段需要財務管理人員增強對于項目的整體審核力度，并充分了解項目情況，掌握詳實的項目資料，水利基本建設單位在此期間可以建立專門的輔助小組，輔助財務管理人員進行后期的財務管理工作，減少財務管理人員工作壓力，同時提高后期的工作效率，為項目的及時交付等提供基礎。

（三）提升財務監(jiān)督管理力度提升財務監(jiān)督管理力度，對于財務管理機構在財務監(jiān)督管理方面存在的職能較弱等問題進行解決，加強對于項目財政資金的監(jiān)督管理，審核好項目估算以及概算情況，根據項目情況精確進行預算編制等工作，落實財務管理主體，實現水利項目的跟蹤審計，對水利基本建設單位的財務管理工作具有積極的促進作用。在當前的財務精細化管理需求下，水利基本建設單位應當從社會效益鞏固與經濟效益提升兩方面入手，合理開展財務管理工作。因此在單位內部，首先應當強化財務管理機構的職能，以使財務管理人員可以及時掌握水利項目的各項基礎資料，保證財務信息的真實性。其次注重引入信息化的管理方式，對項目中的財務情況進行跟蹤分析，做好建設資金的及時監(jiān)督，確保建設資金專款專用，提升項目經濟效益。借助實時的監(jiān)督管理工作，水利基本建設單位可以及時發(fā)現項目期間的資金問題以及可能存在的財務風險，并進行相應處理，增強風險控制力度，避免財務風險。

（四）建立健全財務管理制度由于在新的工作形式下，水利基本建設單位財務管理工作方向以及重點發(fā)生了調整，因此需要建立健全專門的財務管理制度，幫助財務管理人員以及財務管理工作涉及的人員了解新的工作內容，規(guī)范化財務管理工作，對財務管理流程進行明確，針對關鍵環(huán)節(jié)建立專門的工作引導，提升工作效率，避免關鍵環(huán)節(jié)工作內容不規(guī)范而可能帶來的風險點。在財務管理制度中，應當明確財務管理工作的主體以及相應權利，并對財務管理工作崗位職責重新梳理，減少不必要的崗位設置，精簡崗位，對崗位職責重新調整，減少崗位工作職責沖突的問題，實現工作崗位之間的相互約束，減少可能出現的違法亂紀現象。財務管理制度中還應當完善監(jiān)督管理機制，為監(jiān)督管理工作的展開提供依據。對于審批流程方面，財務管理制度也應當進行調整，盡量實現扁平化的處理，減少行政形式化的現象，提高工作處理效率。

結語

當前水利基本建設單位財務管理工作迎來了新的變化，水利基本建設單位財務管理工作不僅需要保證工程建設中的資金穩(wěn)定，注重項目施工的有效性，強化對于工程項目質量方面的把控，還需要不斷實現財務精細化管理需求，嚴格做好資金控制，減少資金浪費，提高經濟效益，在注重社會效益的同時，注重資金使用效率的提升。

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作者：張宏亮 單位：赤峰市元寶山區(qū)水利局