深化水利工程管理探討

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摘要：介紹水利工程管理改革的重要性，并從四個方面闡述改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；改革；探討

我國自改革開放以來一直在大力倡導(dǎo)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，該體制的發(fā)展有助于我國社會主義公共事業(yè)的發(fā)展，但是需要政府提供一系列工程技術(shù)支持。政府工作的宗旨是為人民服務(wù)，政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、和社會職能是政府的基本職能，其體現(xiàn)在政府工作的方方面面。水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力，政府組織了相關(guān)水利部門跟進(jìn)建設(shè)。而水利工程管理體制的建立健全，是水利工程質(zhì)量提高的關(guān)鍵所在。

1水利工程管理現(xiàn)狀

水利工程建設(shè)一直是我國建設(shè)的重點(diǎn)之一。水利工程建設(shè)的高效性和應(yīng)用的有效性與其管理體制息息相關(guān)。國務(wù)院也很重視水利工程的管理工作，在2002年頒布了《水利工程管理體制改革實施意見》，該《意見》對水利管理的一些基本問題做了一些歸納，并提出了一些解決方法，同時也對水利工程管理工作的發(fā)展方向做了一些規(guī)劃和要求。但是，政府的水利工程建設(shè)依然存在盲區(qū)，管理上有漏洞，使得水利工程沒有完全達(dá)到預(yù)期的效果，造成了水資源的浪費(fèi)，和社會資金的流失。

2水利工程管理改革意義

當(dāng)前水利工程管理是不完善的，存在著一些問題，比如水利工程管理人員、管理機(jī)構(gòu)都不統(tǒng)一、政府職能難以發(fā)揮。當(dāng)前，政府水利部門應(yīng)該思考解決這些問題，逐漸建立健全科學(xué)的水利工程管理機(jī)制。從而讓水利工程的管理適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，找出水利工程發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。水利資源在我們?nèi)粘Ｉ疃家玫降馁Y源，對我們的生存發(fā)展十分關(guān)鍵。政府應(yīng)該加強(qiáng)水利工程的建設(shè)，使水利資源得到最大程度的開發(fā)和利用。通過對水利工程管理的強(qiáng)化，進(jìn)一步促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3對水利工程管理改革的建議

3.1加強(qiáng)宏觀微觀管理，注重水利工程建設(shè)。水資源是人類可以利用的循環(huán)資源，是大自然賜予我們的寶藏。然而，水資源的分布是沒有規(guī)律的，是不平衡的，有的地方豐富，有的地方稀缺，這種情況的出現(xiàn)要求政府的相關(guān)部門對其進(jìn)行統(tǒng)一管理。通過水利工程的建設(shè)使得水資源分配到各地區(qū)的需求都得到滿足。因此，加強(qiáng)水利工程宏觀管理，協(xié)調(diào)將水資源從豐富的地方調(diào)往稀缺的地方。從政府的政策層面，做好協(xié)調(diào)和引導(dǎo)工作，對水資源的發(fā)展和利用進(jìn)行管理，使其能夠更規(guī)范地進(jìn)行。而水利工程的微觀管理，筆者以為應(yīng)該在實際建設(shè)中落實好工程進(jìn)度、質(zhì)量、適應(yīng)性等問題，為宏觀水利工程設(shè)想的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。

3.2政府應(yīng)該更好地發(fā)揮其社會服務(wù)職能。社會服務(wù)職能作為政府工作的基本職能，其應(yīng)該在社會生活的方方面面中體現(xiàn)出來。政府在進(jìn)行水利工程的管理工作時也應(yīng)該注意對社會公眾的服務(wù)。當(dāng)出現(xiàn)洪澇等災(zāi)害時，政府應(yīng)該組織進(jìn)行抗?jié)尘葹?zāi)工作，維持受災(zāi)地區(qū)的秩序，調(diào)節(jié)受災(zāi)群眾的情緒。同時，政府在進(jìn)行社會公眾服務(wù)的時候要注意分配的公平性和運(yùn)行的高效性。例如，我國政府根據(jù)西北地區(qū)的氣候環(huán)境以及水位狀況不利于當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活的情況。實施“南水北調(diào)”，跨流域范圍進(jìn)行水利工程建設(shè)。可以說水利工程，作為保護(hù)環(huán)境，預(yù)防災(zāi)害的必要工程，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮其社會服務(wù)職能。

3.3注重管理制度的規(guī)范和管理人才的培養(yǎng)。首先，水資源作為一個十分重要的資源，可通過水利工程更好地保護(hù)和利用。然而，良好的制度是高效管理的基礎(chǔ)。政府應(yīng)該對水利工程專項項目制定相應(yīng)的詳細(xì)而周密的計劃。對于施工時間，施工材料，施工人員和施工要求等在水利工程開工之前都要有詳細(xì)的書面規(guī)范。與此同時，水利工程管理專業(yè)人才的培養(yǎng)也不可忽視。要聘請對水利工程有經(jīng)驗的，負(fù)責(zé)任的總負(fù)責(zé)人，落實好書面規(guī)則，從而幫助前期規(guī)范的實施。后期也要有專門人才的跟進(jìn)指導(dǎo)，檢查水利工程的質(zhì)量，防止豆腐渣工程的出現(xiàn)。

3.4政府與企業(yè)應(yīng)該分工合作。我國的市場經(jīng)濟(jì)體制是以市場調(diào)節(jié)為主的，政府為了更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)對其進(jìn)行一些宏觀調(diào)控。在對水利工程進(jìn)行管理的時候政府與企業(yè)的作用都是很大的，但是兩者分工不太明確。為了更好地進(jìn)行水利管理，政府與企業(yè)應(yīng)該注重兩者分工，同時也應(yīng)該進(jìn)行合作。政府要為水利管理制定相應(yīng)的目標(biāo)，同時也要求企業(yè)配合提高實際工作效率；幫助企業(yè)發(fā)揮自己的創(chuàng)造力和主觀能動性，進(jìn)行水資源的開發(fā)和利用。

4結(jié)束語

水利工程的管理不是一蹴而就的，政府與企業(yè)都應(yīng)該發(fā)揮自己的作用，提高水資源的利用率，造福社會大眾，從而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的物質(zhì)文化水平的不斷提高打下堅實的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮政府的作用，在水利建設(shè)方面爭取做到為人民考慮，為人民謀劃，在實踐經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上，協(xié)同社會各界的力量一起，加快推進(jìn)水利工程管理改革。

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作者：次仁歐珠 單位：山東科技大學(xué)土建學(xué)院