水利工程清單漏項的處理

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一、工程量清單漏項問題產(chǎn)生的原因

1.1業(yè)務(wù)不精漏項

招標(biāo)文件工程量清單編寫人員經(jīng)驗、精力有限，不能對圖紙中各個細(xì)節(jié)及施工工藝、流程全面熟悉，或者由多人編寫，彼此之間銜接不暢，導(dǎo)致工程量清單中出現(xiàn)遺漏。

1.2人為故意漏項

為簡化復(fù)雜的編寫過程，同時也為發(fā)包方規(guī)避施工后的價款風(fēng)險，甚至設(shè)置陷阱，使工程量清單漏項或者簡化。

1.3招標(biāo)圖紙不完善漏項

招標(biāo)圖紙可能由于設(shè)計深度問題，與施工圖紙有偏差，或施工圖對部分項目進(jìn)行了增減、變更。工程量清單編制人員往往直接漏列這部分項目。

二、工程量清單漏項的處理措施

在工程量清單中，上述水利樞紐工程中有采用固定總價的項目，有采用固定單價的項目。總價項目往往不只是基于過程實際，更多時候由于發(fā)包方認(rèn)為項目總價對于工程價款的結(jié)算簡便而易于操作，同時，也希望通過固定總價來規(guī)避風(fēng)險，從而控制工程造價;在固定單價項目中，招標(biāo)圖紙中存在而未在工程量清單中列出的項目，在工程結(jié)算時發(fā)包方也會根據(jù)相應(yīng)的文件認(rèn)為該項目已經(jīng)考慮在工程報價中。因此，工程量清單漏項問題的解決尤為重要，如果此類問題未在招標(biāo)投標(biāo)階段得到很好的解決，或者被雙方忽略，甚至發(fā)包方有意為之。在施工過程中無疑需要增加項目的實施費用，甚至耽誤工期。所以，作為投標(biāo)方和將來的承包方，在其參與的各個階段均需要及時并妥善處理好工程量清單漏項問題。

2.1招標(biāo)投標(biāo)階段中工量清單漏項的處理措施

作為有經(jīng)驗的投標(biāo)人員以及造價人員，應(yīng)具有充分的敏感性、洞察力和責(zé)任心。在招標(biāo)投標(biāo)階段及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

a.全面熟悉招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、答疑、答疑補(bǔ)充等開標(biāo)前相應(yīng)的各類文件和相應(yīng)的施工規(guī)范。對存在的疑義必須以書面形式通知招標(biāo)人檢查。

b.研究本單位將投入的施工資源以及本單位成熟的施工工藝、施工流程。

c.需要充分踏勘現(xiàn)場，主要了解施工現(xiàn)場環(huán)境，包括現(xiàn)場工況條件，工程所在地人文、社會、自然、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境，現(xiàn)場水文、地質(zhì)情況。對前面提到的泵站施工進(jìn)場道路基礎(chǔ)處理以及固定總價和其他以項為單位的項目更要充分詳細(xì)了解相對應(yīng)的工況。

d.根據(jù)施工圖紙，全面列出相應(yīng)的工程項目并準(zhǔn)確計算其工程量，與工程量清單進(jìn)行比對，及時發(fā)現(xiàn)漏項及工程量偏差，及時以書面形式向招標(biāo)人提出疑問，請求招標(biāo)人明確。如果招標(biāo)人明確增加工程量清單項目，按增加的項目進(jìn)行報價;如果招標(biāo)人明確維持原工程量清單項目或不答復(fù)，投標(biāo)人不得自行增加工程量清單項目，而應(yīng)該將該項目費用分配到其他項目中，同時應(yīng)保證其他項目綜合價款具有相應(yīng)的價格競爭力。

2.2施工過程中工程量清單漏項的處理措施

招標(biāo)投標(biāo)階段由投標(biāo)人員與招標(biāo)人協(xié)調(diào)、接洽，而進(jìn)入施工階段，多數(shù)施工單位將由項目部與發(fā)包人協(xié)調(diào)、接洽。而投標(biāo)人員多半不參與項目部管理，尤其是造價預(yù)算人員的更換。期間，需要全面的、完整的資料交接，招標(biāo)投標(biāo)階段發(fā)現(xiàn)的問題及處理方案應(yīng)全面地移交給項目部，完全由施工人員接手，并在施工過程中密切關(guān)注。千萬要去除中標(biāo)就萬事大吉的思想理念。施工過程中，承包人項目部應(yīng)及時與監(jiān)理單位、設(shè)計單位、發(fā)包人溝通。施工圖紙上不明確的地方應(yīng)主動提出并上報監(jiān)理，請求確認(rèn)，以免影響施工計劃的實施。承包人在按照施工圖紙施工時，應(yīng)對照招標(biāo)投標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙等，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不一致時，及時提出書面報告，并請監(jiān)理單位、設(shè)計單位、發(fā)包人確認(rèn)。

作者：韓寶祥 單位：江蘇省水利建設(shè)工程有限公司