水利工程的問題與措施3篇
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（一）
1、施工人員技術水平偏低
水利工程施工中，往往會用到大量的施工人員，中標單位在對施工人員進行配備時，工程師和專業技術人員相對較少，無法滿足工程的實際需要，工程施工中甚至大量使用農民工，使施工隊伍的整體技術水平較低，導致整個的工程質量有所降低。
2、認識不到位
一些中標單位認識不到位，對工程質量重視不夠。現場管理人員對施工要求較低，一味的追求速度，忽視質量和安全。常見的問題如下:現場管理人員管理不到位，在接受工程質量檢測時甚至幫助施工人員作弊;具體的施工人員不按規定辦事，操作技術不規范。這些問題如果得不到及時的糾正，會影響水利工程的質量，給人們的生命和財產安全留下隱患。
3、應用設備不符合要求
在水利工程的建設中，需要使用大量新技術、新設備，這些設備的成本往往較高，有些中標單位為了節省開支，獲得利潤，選擇比較落后的設備。一些中標單位甚至無視法律法規，使用假冒偽劣的原材料以及低劣的機電設備。更嚴重的是，通過轉包來獲取非法收益，這些做法會嚴重影響工程質量，給工程的后期運營帶來隱患，甚至事故。
二、提高水利工程施工管理的措施
1、施工準備階段
中標單位要按照招標文件組建工程項目部。為確保水利工程的施工質量，需要配備具有相關資質、施工經驗豐富、技術水平高、管理能力強的人員。項目部成員要仔細研究施工環境和設計圖紙，積級參加設計圖紙的會審和交底，完善相關的項目實施計劃、設計文件、分析報告，特別要熟悉該工程所處的施工環境，包括地質條件，圖紙設計者的理念，施工過程中會運用到的新工藝等做到心中有數，組織必要的施工設備和合理的施工人員。編制好開工申請報告，等待開工批準。
2、施工過程中質量控制
國家對水利工程的施工質量、材料標準、施工工藝等都有嚴格規定，作為施工管理者，要仔細閱讀這些文件，嚴格執行國家相關的文件標準，明確各個環節的具體施工標準，對于細節問題要特別注意，建立相應的管理機構和考核制度，確保工程的質量，從而對人們的生命財產安全負責。第一，企業要建立建全質量控制組織結構。企業的發展要有支撐，建立的結構必須組織合理、責任分明、功能齊全。質量控制結構要全程介入施工過程中。第二，完善質量責任制。在完善企業經濟責任制的過程中，應當突出它的質量導向。施工單位要在監理單位的監督下，嚴格執行施工環節。監理人員在進行監理工作時，會對隱蔽的工程、關鍵的部位、重要的工序進行嚴格的監督、驗收，在平常的工作中，承包單位要對這些細節多加注意。此外，施工單位要對進場的原材料、混凝土的質量等各項要進行檢查，在檢查合格確保無質量問題以后才可以投入使用。承包單位根據監理單位提出的意見進行整改，確保工程施工施工質量。
3、加強安全工作
在水利工程施工中，要重視安全生產。施工單位要建立相應的規章制度，完善安全生產體系，嚴格把關制度，簽訂安全生產目標責任書。施工單位要實行安全生產責任制，建立安全生產教育培訓制度，制定安全生產的規章制度，設置安全生產操作規程，不斷完善安全保障體系。如果施工單位制度不健全、體系不完備、責任制不明顯，將會對工程的質量有很大影響。施工單位要建立公布制度和檔案，對每一項工程的安全生產和施工情況給予記錄，如果在實際施工中出現不合乎標準的行為，要實行責任至認的布峻，進行相應的處罰，并且記錄在檔。
4、對施工成本進行控制
按照科學合理的原則，參照國家和地方的預算定額，聯系本企業的管理水平，編制本企業的施工定額，以此作為依據對水利工程項目施工成本進行控制。要完善項目內部的考核制度，施工成本控制分解到每一個單元每一個工序，為規范化、高效率、有序化的完成該工程項目提供必要的條件。
5、項目竣工后的考核和獎懲
在工程竣工后要及時進行工程決算工作，根據目標責任合同中確定的各項指標，進行逐項的核實、對比和分析，準確計算績效考核指標，結合工期、質量、安全等因素，對各班組、個人進行獎懲，做到獎懲分明。
三、結語
水利工程的施工管理是一項復雜的工作。對于管理者而言，要具備工程施工管理的知識，還要具備善于協調各方面關系的能力，不斷加強自身的修養，按照規定辦事，把各項措施落到實處。在市場競爭激烈的今天，施工單位要想有很好的生存和發展，必須提高管理水平，加強對質量的控制，凸顯自身的競爭優勢，完善服務體系，不斷拓寬市場，在競爭激烈的市場中有更好的發展。
作者：蔡俊生 徐海翔 單位：如東縣水利電力建筑工程有限責任公司 如東縣水務局堤防管理所
（二）
一、項目前期籌備工作的現狀及存在的問題
1．前期工作任務重，沒有充足的勘察設計周期
隨著團場經濟的發展，和民眾對水利工程的要求逐步提高，水利工程項目需要綜合考慮與之相關的各方面問題，比如，飲水和病險等問題，這些都在很大程度上促進了團場水利工程的規范化、完備化發展。但是，與之相隨的是任務量的增加，一些地區和單位由于的人手、技術和資金的限制，無法滿足工作量增加的需求；另外，還有一些業主對水利工程了解不足，盲目的催促工期，承建單位只得一再壓縮工期，使前期各項工作的質量大打折扣。以上兩點，使得工程勘察的質量沒有得到足夠的保證，為以后的工程建設留下很大的安全隱患。
2．前期工作經費不足，無法保證勘察設計工作深度
水利工程是一項耗資巨大的工程，經費充足是工程有序、順利開展的基本保障，多年以來，經費問題一直是工程單位所頭疼的問題。經費不足，就很難保證工程的實施的各項要求。尤其是在項目前期籌備中，一些單位由于政府下撥資金有限，自身招商引資水平不足，往往會壓縮前期籌備工作所需的資金，工程前期勘察設計單位在沒有充足資金保證的情況下，會出現浮皮潦草的問題，給多少錢，干多少活，給錢少就胡亂應付一下完事。甚至有的地方水利部門，由于資金不足，干脆自己攬了瓷器活，不聘請專業的勘察設計機構，從設計到勘察，自己包攬，這就使工程的設計勘察質量大打折扣。
3．業主對前期項目籌備工作認識不到位
業主原因也是影響水利工程前期籌備工作質量的重要因素。由于業主對水利前期工作的認識不足或出于自身利于考慮，往往不考慮前期工作的重要性，認為沒有必要對其投入過多的資金，抱著能少花錢就少花錢的觀念；同時業主方面又存在滿目趕工期的情況，期待著多快好省的完成工程項目，這使前期工程的質量情況雪上加霜。
4．招標失范，不達標者承擔了前期工程
水利工程的招標工作需要嚴格按照招標規范進行，只有設計、建設、維護水平達標的企業才能承擔工程項目。但招標工作中卻常常出現暗箱操作的問題，一些單位，特別是政府單位，個別腐化墮落分子，為了自己的私利，至國家法律法規不顧，貪污受賄，使得一些水平和質量都不達標企業承擔了前期工程，使得前期工程錯誤、漏洞百出，極大地影響了后續工程的順利實施。如果后續實施單位負責的話可能糾正前期工作中的一些漏洞，如果遇到不負責的，建造出來的水利工程就很有可能是豆腐渣工程。
5．政府監管失位，不法分子有機可乘
水利工程事關國計民生，不可不察。筆者在調研中發現，由于水利工程的前期工作不是實體項目，主要是一些文件審批和設計勘查工作，政府部門主要將監察重心放在了水利工程的實體建設項目上，而忽視了對前期工作質量的監管。另外，還有一些政府監察部門監守自盜，對于查處問題的單位，“高抬貴手”，沒有有效的懲處，這就使得一些不法分子更加放肆，認為送點錢就可以了事，進而使得業主和承建單位都放松了對前期籌備工作的把關。
二、解決我國水利工程前期籌備工作中問題的對策
1．完善前期工作經費籌備和落實工作
解決前期工作經費不足的問題，一方面水利主管部門和項目建設單位應該積極主動向上級政府和主管部門申請下撥資金；另一方面應加大招商引資的力度，吸引資金投入，也可以通過向銀行貸款的方式籌集資金。政府在水利工程的項目前期籌備工作中，應該做好水利工程區域的移民和征地等問題所需資金的安排撥付問題，為水利工程的順利實施掃清障礙。
2．承建單位要注意把握投資規模
前期籌備工作資金用度較大，承建單位應該從整個工程的投資控制的總體目標出發，從一開始的設計環節就好好把握資金的使用份額和規模。統籌兼顧，既保證前期籌備工作所需的基金，又確保后續工程所需的資金。支持和鼓勵在項目設計中通過采用先進的科學技術技術來優化設計方案，使工程前期投資控制在合理水平之內。
3．實行設計招標制度
為保證項目前期工作有限資金的高效實用，承建單位在項目的設計勘察階段就應該適當引進競爭機制，實行設計招標制度。這樣不僅可以有效提高項目設計的質量，節省工程投資，加快設計進度，優化設計方案，而且還能保證項目在投產運行時具有較強的市場競爭能力。投標工作應該建立完善招標程序，吸取各方的先進招標管理經驗，改進現有的招標程序和評標辦法，遏制惡性競爭。爭取在招標中選出更加符合管理規定和質量水平過硬的中標人。避免由于惡性競爭導致低價中標后工程實施中的偷工減料、粗制濫造而產生的豆腐渣工程。
4．勘察設計單位嚴把質量關
在整個工程前期籌備工作中，勘察設計工作是重中之重。它關乎水利工程的整體質量。因此，勘察設計單位必須強化質量意識，嚴把質量關。首先，勘察設計單位因抓好自身建設，完善自身的各項管理，加強自身制度建設，實行項目負責人責任制，做到權責統一，項目負責人對勘察設計質量負直接責任。其次，勘察設計單位應加強自身專業素質的建設。按照國家質量管理體系標準，逐步提高自身施工的質量水平。最后，在嚴格認真勘查的基礎上，多方研究，充分討論，設計出最佳的工程設計方案。既保證資金勘察設計資金的合理高效使用，又要保證工期和工程質量。
5．水利主管部門著力完善項目審查審批工作
水利工程前期工作設計較多的文件審查審批工作，完善文件審查審批工作，一方面能夠確保項目前期各項籌備工作的開展，另一方面，能夠加強政府主管部門和水利主管部門對水利工程的勘察設計質量的監管。比如，設計報告的審查審批是就是檢查工程建設項目是否符合相關規劃、方針政策和技術標準的基本手段，也是政府主管部門、水利主管部門履行部門職責、實行水利工程勘察設計質量管理的基本途徑。同時，設計報告是核準項目的技術基礎和項目立項申請基本條件之一，也是是項目法人安排項目進程和開展下一階段項目設計的前提和基礎。水利主管部門，應該端正自己的服務態度，嚴把審查審批的關口，對于立項不合格和不規范的項目堅決不批復，同時要杜絕項目審查審批過程中故意拖延不審批的現象，完善項目審查審批工作，確保水利工程的前期工作有效開展。
6．政府水利監管部門加強質量監管
水利工程的成敗關乎國計民生，政府水利監管部門不可不察。在水利行業中，對于工程前期籌備工作，水利勘測設計協會承擔著水利勘測設計行業的監管任務。在對其監管過程中應該嚴格按照國家水利監管的相關政策法規實行監管，創新監管方式，保證各項監管陽光操作，對監管情況應該定期在相應的網站上予以公示。制定水利行業勘察設計質量管理標準，明確項目各個設計階段以及各類水利工程項目必須達到的質量控制標準和設計深度，根據勘察設計單位提交報告的質量情況，對其進行行業資質評定，如果發現報告編制重編、修編率較高等編制較差的情況，應該依法降低該單位的資質評定等級。另外，還需根據國家先關法律法規的規定，對于某些項目及項目立項到實施階段存在違法違規的單位或主管部門，加大懲處力度，增加其違法違規的成本。保證項目前期工作嚴格依法進行，為團場真正建造出利民的水利工程。
三、結語
綜合以上論述，我們可以知道，水利工程項目具有耗資大、質量隱蔽性、影響因素多等特點，事關國計民生，對國民經濟發展有著重要的影響，一旦出現問題，將造成不可估量的損失。這就要求我們在工程前期籌備工作中，就要嚴把質量關，按照科學發展觀的要求，做好工程前期籌備工作，為后續工程的實施打下堅實的基礎。
作者：王萍 單位：新疆一師十二團開發辦
（三）
一、水利工程施工中常見的環境問題
1.1土地資源浪費。在水利資源施工的過程中，我們經常會發現一些胡亂堆放棄碴的現象，擠占農田的情況也非常常見，這些情況造成了嚴重的土地浪費。并且進行水利工程建設的過程中，會產生大量的開挖堆棄，如果不能及時處理也會造成嚴重的環境問題，例如水土流失、堵塞河道等。
1.2影響水流控制。通常情況下，水利工程會起到調控水源的作用。它能夠進行截流蓄水，以調節水源的供應。但是，這對下游的用水量會產生一定影響，施工產生的廢水也會影響下游的水質和居民的生活。
1.3噪音污染。一般水利建設都會有大量的機械作業，這些機械工作會產生大量噪聲，會對當地居民的生產生活產生很大影響。并且一部分水利工程施工需要配合開山爆破作業，這會對附近居民以及施工人員的安全造成巨大影響。
1.4大氣污染。水利工程建設中水泥、砂石土料、粉煤灰等建筑材料是必不可少的，在進行建設的過程中會產生大量的粉塵物質，而施工機械、車輛運行過程中會向周圍釋放大量廢氣，這對水利工程施工人員和附近居民的健康與安全造成巨大的影響。
1.5固體廢棄物污染。在水利工程施工的過程中，常常會產生大量的固體廢棄物，許多施工單位將固體廢棄物胡亂堆棄在岸邊。廢棄物中含有的鉛、汞、氰、鉻、砷等物質和病原體混入水中，會對沿岸和下游區民生命健康安全造成很大影響，非常值得注意。
1.6破壞文物。一些水利工程的建設過程中或者投入使用后會對一些名勝古跡造成影響甚至破壞，這對我國文化和歷史研究而言是非常嚴重的損失，是我們所不愿見到的。
二、水利施工環境問題的解決方案
2.1保持水土的措施
在進行水利工程施工的時候，一定要按照合同的要求，合理地利用水土資源，不在合同規定之外的土地堆放廢料、棄碴。施工完成后，要及時恢復原來的地表。施工的過程中要注意排水系統的完善，防止水土流失，同時還要做好生物防護措施，根據不同地形利用不同植被涵養水源，保持水土，防止滑坡、坍塌、水土流失情況的出現。我們還要做好河道的清理工作，防止河流泥沙淤積降低行洪能力。
2.2保證水利工程下游供水狀況
國家經濟社會的發展離不開水資源的保障。因此，無論是水利工程施工的過程中，還是工程使用過程中都要保證對下游的供水。我們要在工程設計初期計算好工程的蓄洪能力和放水速度，確保工程能夠起到調控水源的作用，充分保證水利工程上下游的工業用水和居民生活用水，切實保證社會主義現代化建設的正常進行。
2.3降低噪聲污染
水利工程開始施工前，一定要制訂妥善的施工計劃，盡可能降低施工對周圍環境的影響。施工團隊要與周圍的居民進行有效溝通，對可能造成的噪聲污染提前告知，進行及時的施工進度通報并盡量降低對周圍居民生活、休息的影響。要加強施工區的噪聲控制與管理禁止使用高音喇叭，車輛限速，并且限制車輛的運輸時間，盡可能保障居民的休息時間。攪拌機等產生噪音的機械要盡量遠離居民區，振動大的設備要使用減振基座，盡量保護居民正常工作、休息的權利。
2.4降低大氣污染
對巖石層的開挖要盡可能采用鑿裂法進行施工，或者結合鑿裂法和鉆爆發同時進行，盡量減少粉塵量，而表層土和表層沙石使用一般的挖掘機械進行裝運。進行鉆孔的鉆機要安裝除塵設備，從而減少粉塵量。我們要采用產塵量少的爆破技術，例如預裂爆破、緩沖爆破、光面爆破等，將減塵工作落到實處。
2.5合理處置固體廢棄物
固體廢棄物處理工作需要以國家關于固體廢棄物處理的法律為依據，按照要求送到指定的棄渣場，而不是隨意丟棄在岸邊。我們要做好綜合治理工作，有序堆放棄渣，利用可以利用的棄渣，做到物盡其用。最后鉛、鉻、硫、銅等有害成分廢渣要向環保部門報告，在環保部門專業指導下進行處理。
2.6文物保護
要加強施工人員文物保護意識的培養，要提高他們的文物鑒別能力，充分認識到文物保護的重要性。項目設計之初就要充分考慮到對周圍文物景觀的影響，將傷害降到最低。如果在過程中發現文物，要馬上停止施工，避免進一步破壞文物，并向有關部門及時報告，等待文物管理部門的處理指示。
三、結論
水利工程施工環境的維護對保證施工順利進行具有十分重大的作用，我們要予以充分的重視。水利工程施工的過程中，一些問題是十分常見的，我們要充分發揮主觀能動性，將這些問題的傷害降到最低。做好水利工程施工中環境的保護符合人民的長遠利益，需要我們在行動中予以踐行和支持。安全施工，保護環境，不只對群眾有很大益處，還能提高施工單位的業內口碑，是一件多方獲利的好事，希望我們在未來施工過程中能夠做得更好。
作者：賀會芳 孫國靜 王寒芳 單位：河南省洛陽市嵩縣水利局