水利工程建設管理的探討
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1.1工程建設盲目、隨意
目前，在很多農村地區，由于缺少工程技術的支持，沒有合理的規劃，因此在進行小型農田水利工程建設的過程中盲目性、隨意性很嚴重。導致水利工程建設與社會經濟效益不能互相兼顧。例如，某小型水庫灌溉涵管漏水，由于沒有得到相關專家的檢查認證，政府只能拿出資金盲目地進行維修，根本就沒有對癥下藥。多年以來，漏水問題沒有從根本上得到解決，致使枯水季缺水灌溉，而豐水期又成災。這種盲目性隨意性不僅浪費了資金人力，而且危害了農業經濟的發展。
1.2工程重復多建、半拉子工程多以及工程糾紛多
這種問題在農村小型水利工程的建設中普遍存在。這容易導致水利工程建設中規劃無序、施工無質、管理無度、科技含量低，為農業的發展埋下了很多隱患，如某鄉（鎮）田間灌溉渠道工程，屬于農業開發項目，縣（區）政府負責管理，但沒有配備專職管理人員，造成工程完成60%‐70%，停工一年多也無人過問，該渠道內80%沉積大量淤泥。
1.3缺少管理，建設標準低
前幾年，部分地區在進行農村小型農田水利工程建設時缺少資金，導致工程偷工減料，建設標準大大降低。在工程建設的后期，又缺少適當的管理，造成工程設施過早地失去了其使用價值，同時造成國有資產的流失。例如某縣（區）的部分農業開發項目，各部門單位沒有及時將管理落實到位，在項目建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。
1.4工程建設緩慢，老工程年久失修
由于在工程建設中存在很多的糾紛問題，又沒有健全的建設監督管理機制進行約束管理，導致水利工程建設進度緩慢、斷斷續續，甚至長期停滯，這極大的破壞了農業生產和日常生活。，如某鄉（鎮）群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規范，監理制度不健全，施工前期存在著質量問題，致使建設進度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，認真分析在農田水利建設和管理中存在的問題，將會促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制，從而有效地去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。
二、加強小型農田水利工程建設和管理的措施
2.1建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平
農村小型農田水利工程內容廣泛，因此必須對工程施工進行統一管理，合理地規劃布局，完善建設程序。嚴格做到先審批再施工，最后要驗收交付。此外，還得做好宣傳工作，工程建成后要進行科學管理，使各地農村小型農田水利工程建設不斷規范化、有序化。同時，對工程項目要進行積極地整合，以縣級農田水利規劃為依據，按照“渠道不亂，用途不變，優勢互補，各記其功，形成合理”的原則，積極整合各項資金，統籌安排、集中使用。
2.2嚴格按照“三制”要求進行工程建設管理
“三制”指的是項目法人制、建設監理制和招標投標制。對于工程施工的原材料、中間產品和工程施工質量要進行嚴格地管理，實行“三檢制”，即施工單位自檢、監理單位抽檢、建設單位復檢。同時，建立和健全建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督的質量保證體系。由于農村小型農田水利工程目點多陣線長，因此在具體實施上采取縣、鄉、村三級管理。
2.3嚴格設計資質證制度和工程招投標制度
嚴格設計資質證制度，依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請的設計單位具有一定的設計資質，嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力，設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經行政主管部門招標辦招標。招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業或單位，依據設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現的腐敗現象，簽定公證合同方可進入施工程序。
2.4加大技術投入
水利工程的建設離不開人才，因此我們必須培養大批水利人才，加強人才隊伍的建設。在工程施工的實踐中，充分調動技術人員的積極性，讓他們身體力行，加強鍛煉，增強他們對農田水利工程的設計、施工、管理和服務能力。同時，選取有責任心、素質高的農民，對他們進行技術培訓，使農民真正成為農田水利工程的主人，做到取之于民，用之于民。
三、結語
小型農田水利工程建是農村經濟發展的基礎，因此必須高度重視其建設過程。同時，優質的工程建設離不開健全合理的建設監督管理體制。規范的項目建設管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農業生產和人民生活服務優質工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效地發揮其效益，確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。
作者：吳建 單位：泰興市水務局黃橋分局