水利工程風險防控機制研究

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水利工程項目管理的必要性

對風險實施有效的控制可以減少經(jīng)濟損失，提高工程質(zhì)量。工程項目風險管理有利于減少風險發(fā)生的頻率和不確定性。在風險管理中，我們應(yīng)用管理科學技術(shù)，通過排除法把非風險源予以清除。水利工程建筑項目風險管理是管理的一個過程，利用風險管理理論，在水利工程建設(shè)中，采用定性與定量相結(jié)合的方式，可采取依靠觀察、調(diào)研、實地勘測等，參考水利工程建設(shè)的風險發(fā)生概率及因由，結(jié)合項目建設(shè)全過程，建立健全工程風險管理預(yù)警系統(tǒng)，形成一個前后連貫的管理過程。水利工程建設(shè)項目風險管理利于節(jié)約成本，減少損失。風險管理的關(guān)鍵在于程序化，水利工程項目全面風險管理是用系統(tǒng)的、涉及各個方面，通過應(yīng)急機制減少項目進行過程中的不確定性，在實踐中需要按照科學的流程予以落實依靠科技，提高素質(zhì)是風險應(yīng)急預(yù)案，按照科學的程序予以評估，當然利于工作效率的提高，成本的節(jié)約。

水利工程建筑項目一風險防控的問題

在水利工程建設(shè)項目中，社會公益要求與經(jīng)濟人利益訴求之間產(chǎn)生強大落差，水利行業(yè)在政策引導(dǎo)方面風險管理意識差，執(zhí)行部門缺乏風險管理意識，對于水利工程的風險度以及工程進度等工作的核定過多依賴評級結(jié)果，對企業(yè)盈利和發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃性差。從業(yè)人員很少具有危機、風險方面的專業(yè)背景，水利工程公益性服務(wù)對象概念界定的模糊，憂患意識、危機意識相對于私有企業(yè)小得多，風險防范的責任就會嚴重流失。由于水利工程公益性補償制度的存在，水利工程出現(xiàn)風險的概率加大。機構(gòu)設(shè)置時沒有遵照完整統(tǒng)一的原則。信息屏蔽時有發(fā)生，這一切都會導(dǎo)致風險發(fā)生，從委托理論而論，鏈條長，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題和偏差，對人缺乏有力的約束機制，內(nèi)部審計缺乏獨立性，財權(quán)和人事權(quán)都難以超然于現(xiàn)有利益集團，所以獨立性難以實現(xiàn)。各種資源沒有充分整合、共享利用，在公益型水利建設(shè)項目的建設(shè)與管理中，缺少信息共享政策法規(guī)，共享機制還未建立，工程進度和合同履行情況，不利于資金控制，單向的共享愿望形成事實上的信息壁壘，自然會產(chǎn)生投資風險。通過概略統(tǒng)計得出的不精確的收支數(shù)據(jù)，政府投資項目超概算數(shù)量超概算幅度愈來愈大，弱電、消防工程在初設(shè)階段基本未委托設(shè)計和概算編制，有關(guān)管理部門針對超概算的情況難以制定制度設(shè)計，概算制度成了一種僵化的制度安排。水利工程的風險涉及到方方面面，目前在水利工程領(lǐng)域主要有四種。其中.合同風險常常位于合同款項和合同管理；.承包商風險對工程管理提出了更高的要求；.市場誠信風險，是為了避免達到不支付或少支付工程款的目的；.投資風險，指不可確定性因素的干擾從而導(dǎo)致資金到位困難。

水利工程項目風險防控機制建議

應(yīng)從組織入手不斷進行安全培訓，完善組織結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，積極主動地培養(yǎng)風險意識，由市場選擇項目法人，市場化的關(guān)鍵在于過程程序化，加強對項目法人的招標管理，建立好了一個市場環(huán)境。通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法評價和提高單位風險，設(shè)立審計委員會制度，提高內(nèi)部審計獨立性。進一步明確內(nèi)部審計的重要性和必要性，保證內(nèi)部審計效果，用相應(yīng)制度予以保障和規(guī)范，更有利于審計質(zhì)量的提高。提高信息資源利用率，初步設(shè)計概算，設(shè)計概算編制，積極推行限額設(shè)計。加強對施工單位的監(jiān)督管理，最大可能地減少甚至消滅各種水利風險。實現(xiàn)合同風險管理，合同管理一定要注意利用索賠維持公平，幫助承包商規(guī)避風險，.以法律合同防市場風險。必須要落實工程保險，針對具體風險，經(jīng)過獨立性強的中介予以制定合同，增強項目管理的風險意識及風險管理理念的普及和宣傳，增強項目管理的風險意識及風險管理理念的普及和宣傳，對有可能出現(xiàn)風險的方面予以法律界定和風險防范。水利工程風險管理必須引起重視，風險識別是風險評估的前提和必要。信息具有時效性的特點，明確危機發(fā)生的信息各式各樣的渠道和來源，實地考察和購買這種途徑獲得的信息針對性強，使信息從無序變?yōu)橛行颍蔀楸阌诶玫男问健?/p>

風險評估包括風險辨識風險分析風險評價，水利工程風險評估的方法眾多，我們可以采用定性和定量兩種，將已發(fā)生的損失減少到最小，項目建設(shè)者理應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，對風險的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分擔風險等相應(yīng)防范計劃。（本文作者：孟憲杰 單位：伊通滿族自治縣水土保持工作站）