水利工程單位非生產性開支管控

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摘要：當前水利施工行業企業數量飽和，為了在激烈的競爭中求發展，企業要從加強自身建設、提升內部管理水平出發，降低成本，提升效益。在成本開支方面，目前除了必要的生產性開支外，非生產性開支在總成本中占據的比例也是十分大的，例如管理人員的薪酬、差旅費、辦公費、水電費以及交通費、招待費等支出占比較大，如果不能對其進行有效的管控，勢必會導致企業經濟效益下滑。筆者從實際出發，探究目前水利施工企業非生產性開支的具體內容，并就如何減少這方面的開支進行探究，力求為企業的可持續發展提供一些參考和借鑒。

關鍵詞：水利工程；非生產性開支；管理和控制

近年來，為了滿足人們的日常生活需要和工農業生產，我國在很多地區都大力興建水利設施，將工程承包給水利施工企業，這種政策上的優勢也吸引了很多投資者的目光，紛紛創辦水利施工企業，一時間整個行業迅速飽和，造成了較大的市場壓力。為了提升市場競爭力，在生產性開支不減少的情況下，企業要降低成本，就要從非生產性支出方面入手，加強控制，以此來提升企業的資金利用率，力求實現可持續發展。

一、非生產性開支的范圍

企業非生產性開支是指企業為了保障自身的正常運轉和經營而發生的一些與生產無直接相關的期間費用，在水利施工企業主要是在間接費用和管理費用科目核算，主要是管理部門所發生的費用，非生產性開支控制的好壞直接影響企業利潤和效益。

二、水利施工企業目前非生產性開支的現狀

從筆者調查的情況看，目前很多水利施工企業的非生產性開支呈現出一種直線上升的態勢。造成這一現象的原因是多方面的，企業要發展，要壯大，勢必要擴大經營區域，要設立新中標施工項目部、承攬工程的區域部，勢必會增加人員設備進場、辦公用品用具采購等非生產性支出；非生產性支出管理規定細化程度不夠，執行力不強，再加上個別成本單位管理意識薄弱，相關制度和規定執行不到位等；個別非生產性開支項目審批或使用流程不夠完善；個別成本項目管理人員定崗定編機制不盡合理等。

三、水利施工企業非生產性開支的具體管控措施

(一)非生產性開支執行全面預算管理

因為水利施工企業大部分都是三級管理模式，所以預算控制目標需按層級進行控制，預算管控任務需層層分解落實到位，所以一般都是在年初時由總部機關財務部制定下發非生產性開支的預算管理通知，制定預算的編制審批流程，要求各二級單位應加強和重視機關本部及所屬項目的非生產性支出預算編制及費用管控工作，及時召開非生產性開支預算布置會議。明確各單位（項目部）的非生產性開支預算編制程序為：一是財務部門牽頭下發預算編制計劃，將預算編制分解到相關業務部門，業務部門完成本部門分管業務的預算編制并經主管領導審簽后上報財務部門。二是財務部門對各業務部門的預算進行審核、匯總，對存在問題的預算要及時與業務部門溝通修改，修改后形成本單位非生產性開支預算初稿并報本單位負責人、預算管理委員會審定批準。三是財務部門將最終批準后的預算上報上級單位待審批后嚴格執行。為了達到管控的目的，體現預算實施的有效性，企業每年至少年中及年終分兩次對預算的執行管控情況進行統計分析，對各開支項進行比較，分析執行比率，及時總結經驗、發現問題，實現非生產性支出的過程控制。

(二)完善財務管控體系，形成有效的制度約束機制

認真分析非生產性支出的明細項目，制定下發一系列非生產性開支項目的具體管理辦法，用制度約束行為，達到有效管控。對于能夠用管理辦法來約束的非生產性開支項制定相應的管理辦法，如差旅費、辦公費、業務招待費等。下面拿差旅費為例：為加強差旅費管理，需下發《差旅費管理實際細則》，細則中應包含具體要求，一是合理安排出差人員；二是對所乘坐的交通工具及住宿標準根據城市的不同及出差人員層級的不同進行細分；三是明確違反公司規定應承擔的后果，如對于無故超出規定出差時間及標準所發生的一切費用，均由本人承擔等規定。通過下發報銷標準實施細則，對相關人員出差進行約束和指導，從而降低費用，為企業節約資金。

(三)認真梳理非生產性開支的使用和報銷流程。

用完善的報銷審批流程對非生產性開支的報銷進行嚴格把關，一是在費用發生前要有相應的申請，在有關領導同意后方可在允許的額度內支出，例如現在一些水利施工企業在用的招待費申請單、出差申請單等；二是非生產性支出事中控制方面，要求經辦業務人員嚴格執行公司管理規定，在不影響正常辦理業務的情況下，盡量節約費用，取得的報銷憑證要規范，外部取得的原始憑證一定是正規的發票，內部自制憑證制表人、審核人、審批人簽字要齊全；三是財務報銷時要嚴格審核把關，審核報銷內容和支出額度是否符合要求，報銷單上經辦人、驗收人、領導審批簽字是否齊全，需提前申請的業務是否有申請單。

(四)打造個別非生產性開支項目的精細化管理水平

對個別非生產性開支項目要精細化管理，例如職工薪酬的管控要從源頭抓起，要按崗定編，按需定崗，減少人浮于事的現象，規范職工的請銷假制度，制定具體的薪酬管理辦法及考勤等約束機制；再比如日常辦公費在非生產性支出中占了很大比例，所以日常辦公費控制很重要，為了節約費用，避免浪費，對于辦公用品用具及耗材領用方面，大部分水利施工企業都采取“以舊換新”機制，并實行按表發放，領用人簽字及領用日期齊全。

四、總結

本文重點以水利施工企業非生產性開支為論述對象，探究了其范圍、管理現狀，并就如何減少開支，降低成本進行了詳細論述，提出了具體的管控措施。在目前這種行業競爭比較激烈的時期，企業要加強制度的管理和建設，對非生產性開支進行嚴格的把關和監控，只有這樣才能夠讓企業上下養成良好的工作素養和習慣，才能夠有效促進企業的發展。

參考文獻：

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[2]電力企業資金運行管理分析[J].畢嘉藝.農業科技與裝備.2017.

[3]探析內部控制在施工企業財務管理中的作用[J].張立偉.財會學習.2018

作者:馬建慧 單位:中國水利水電第六工程局有限公司