農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督的問題分析

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摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟與農(nóng)民的關(guān)系密切，對農(nóng)民的切身利益有著直接的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和審計監(jiān)督是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，只有做好這兩個方面的工作，才可以保證內(nèi)部環(huán)境的良好，保證農(nóng)村干部的先進(jìn)性，進(jìn)而有效的推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。文章對龍川縣所轄315個村的集體經(jīng)濟組織進(jìn)行了調(diào)查，對其財務(wù)管理狀況進(jìn)行研究與分析，發(fā)現(xiàn)了其在財務(wù)管理與審計監(jiān)督中存在著一些問題，制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，為此文章提出了一些針對性的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；財務(wù)管理；審計監(jiān)督；策略

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展越發(fā)重視，并出臺了一系列的政策與法律法規(guī)以推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，響應(yīng)國家的號召與政策，在國家大方針的指導(dǎo)下，本縣也積極的開展相關(guān)工作推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但是在實際工作中，農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理工作與審計工作的效果不盡人意，其中存在著一定的問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，筆者根據(jù)工作經(jīng)驗并對調(diào)查情況進(jìn)行了分析，總結(jié)如下：一是缺乏完善的管理制度與監(jiān)督機制，根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)本縣所轄的部分村子所建立的管理制度不科學(xué)，由于缺少專業(yè)的人才，其所建立的制度完全是引用自其他地區(qū)，而沒有充分的考慮本村的實際情況而照搬照抄，進(jìn)而使得管理制度不符合本村的實際情況，因此造成了一些問題與矛盾的出現(xiàn)，影響了財務(wù)管理工作與審計監(jiān)督工作的效率，部分村子的管理制度完全流于形式，沒有任何人遵守，甚至存在不建立管理制度的情況。二是缺乏監(jiān)督力度，由于農(nóng)村的文化程度與法律意識較低，對于相關(guān)的知識缺乏了解，導(dǎo)致了部分村子成為了村干部的一言堂，其對于集體財務(wù)有著絕對的權(quán)力，但這些村干部的能力與水平不足，導(dǎo)致了其對集體財務(wù)進(jìn)行處理時不按照規(guī)定的程序進(jìn)行，進(jìn)而造成農(nóng)民的利益受到損失，面對這種情況，本應(yīng)通過有效的監(jiān)督機制與監(jiān)督機構(gòu)對其進(jìn)行監(jiān)督，但是部分村子卻有所欠缺。三是財務(wù)人員素質(zhì)低，由于農(nóng)村的文化程度較低，導(dǎo)致了其缺少專業(yè)的財務(wù)人員對集體財務(wù)進(jìn)行管理，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟的排外性，導(dǎo)致了這些財務(wù)人員大部分是本村的農(nóng)民，且沒有進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，因此導(dǎo)致了工作效率與工作質(zhì)量低下，對賬務(wù)的記錄方面存在著很大的問題。四是缺乏專門的工作人員從事審計工作，部分村子的審計人員由財務(wù)人員兼任，即使其有違法、違規(guī)的行為也無法及時發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而使得農(nóng)民的利益受到損害。五是本縣政府的審計部門與農(nóng)村的審計部門之間缺乏必要的聯(lián)系與交流，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)村審計工作中存在的問題無法得到及時的解決。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理和審計監(jiān)督問題的應(yīng)對策略

根據(jù)龍川縣的實際情況，要想進(jìn)一步推動本縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須要結(jié)合本縣的實際情況解決上述財務(wù)管理與審計監(jiān)督中存在的問題，筆者總結(jié)工作經(jīng)驗與實際情況提出了一些應(yīng)對策略，具體如下。

（一）建設(shè)完善的財務(wù)管理體系

要想解決財務(wù)管理與審計監(jiān)督中存在的問題，首要的任務(wù)是建立起完善的財務(wù)管理體系，提高管理水平，進(jìn)而更好的約束財務(wù)人員的工作行為，使其更加規(guī)范有序。為了解決農(nóng)村財務(wù)方面的問題，國家相關(guān)部門出臺了一系列的法規(guī)對其進(jìn)行約束，因各地區(qū)的實際情況存在差異，收效甚微，但總體上來說，這些法律法規(guī)具有重要的意義，為了使其作用得以充分發(fā)揮，本縣政府應(yīng)該在國家的方針指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定出合理的規(guī)章制度，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)管理體系的方向，從而使管理體系更加完善。其次認(rèn)真分析現(xiàn)有管理與本地區(qū)的實際情況，針對其中存在的不足之處進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，使相關(guān)的財務(wù)人員有制度可依，從而更好的提高工作效率與工作質(zhì)量。另外，當(dāng)前部分地區(qū)的農(nóng)村財務(wù)部門是由農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行管理的，雖然具有一定的關(guān)聯(lián)，但是不具有針對性，因此要將其轉(zhuǎn)移到更加對口且業(yè)務(wù)能力更強的財政部門，借助財政部門對財務(wù)管理的專業(yè)性幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟進(jìn)行財務(wù)管理，充分的整合各項資源，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和審計監(jiān)督的質(zhì)量與效率。

（二）建立完善的審計機制

除了建立起財務(wù)管理體系外，還要建立起完善的審計體系，縣及鎮(zhèn)政府作為我國的基層地方政權(quán)，必須要保證所轄區(qū)域具有專門的審計機構(gòu)并由專門的工作人員負(fù)責(zé)相關(guān)的工作，保證該機構(gòu)的工作質(zhì)量與工作效率，切實的為農(nóng)民的利益考慮，積極的解決農(nóng)民生活中遇到的問題。為保證審計機構(gòu)可以充分發(fā)揮作用，要從以下幾個方面做起：一是充分了解本區(qū)域的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)相關(guān)的工作中存在的不足，通過體制改革對其進(jìn)一步完善。二是建立完善的監(jiān)督機制，通過監(jiān)督機制可以確保相關(guān)的工作人員及村級干部不會發(fā)生違法亂紀(jì)的行為，進(jìn)而保證財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。三是建立公開制度，通過財務(wù)狀況與信息的公開不僅可以使農(nóng)民了解到農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)的支出與收入等方面的詳細(xì)情況，同時還可以保證財務(wù)人員不會出現(xiàn)懈怠、挪用資金等情況的發(fā)生，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)村民主建設(shè)。

（三）發(fā)揮政府部門的職能

對農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)進(jìn)行管理時，政府要積極的參與其中，充分的發(fā)揮職能作用，具體如下：一是開展培訓(xùn)工作，總體來說，本縣的農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理人員與審計人員的素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)知識與經(jīng)驗，對農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)進(jìn)行管理時難免會出現(xiàn)錯誤，因此，地方政府的相關(guān)部門要詳細(xì)了解財務(wù)人員與審計人員的實際水平與不足，定期組織針對性內(nèi)容的培訓(xùn)工作，不僅要提高財務(wù)人員與審計人員的專業(yè)能力，同時還要為其樹立“為人民服務(wù)”的思想，培養(yǎng)其形成優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)與良好的整治作風(fēng)，進(jìn)而切實的為人民考慮，為人民服務(wù)，保證農(nóng)民的切身利益。二是政府要充分的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強與農(nóng)村基層干部之間的聯(lián)系，定期開展相關(guān)的會議，在會議上不僅要向其強調(diào)與宣傳財務(wù)管理工作與審計監(jiān)督工作的重要性，使其加以重視，同時還要積極的與其展開溝通和交流，傾聽來自基層的聲音，重視其提出的合理建議并支持。三是本縣的地方政府要充分發(fā)揮管理作用，領(lǐng)導(dǎo)并管理村民委員會的換屆審計，村民委員會換屆審計可以保證財務(wù)管理與審計監(jiān)督工作的質(zhì)量，保證其公平性與公正性，是維護(hù)農(nóng)民切身利益，代表農(nóng)民意見的一種新方式，受到農(nóng)民的支持與歡迎。同時通過這種方式，可以使農(nóng)民與村民委員會之間的關(guān)系更加密切，隨著二者之間的溝通增加，農(nóng)民會更加理解財務(wù)管理工作與審計監(jiān)督工作的重要性并加以支持，有利于工作的順利展開。因此在進(jìn)行村民委員會換屆審計時，縣政府及鎮(zhèn)政府要派遣專業(yè)人員進(jìn)行管理與監(jiān)督。在進(jìn)行上述工作時，地方政府需要注意自己的職能，不要過多的干涉，而是要為其留以一定的空間，發(fā)揮好引導(dǎo)與管理職能即可。四是加大對兩委開展財會知識培訓(xùn)，根據(jù)政府相關(guān)工作人員及農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)人員的實際水平與缺陷，組織相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)工作，制定適當(dāng)?shù)莫剳蜋C制提高參與培訓(xùn)人員的積極性。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理工作和審計工作對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響，通過提高財務(wù)管理工作和審計監(jiān)督工作的質(zhì)量可以有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入與生活水平，進(jìn)而推動我國整體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，相關(guān)的工作人員必須要加以重視，在日常工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理中存在的實際問題，對其進(jìn)行認(rèn)真的研究與分析并找出符合實際情況的解決措施，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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作者：鄒紹文 單位：廣東龍川縣委黨校