水電工程項目施工成本控制與管理淺談
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【摘要】本文從水利工程項目施工背景和成本控制與管理的意義出發，研究目前水利工程項目施工成本控制與管理；闡述水利水電施工企業項目施工成本管理方法，提出水利工程項目施工成本管理措施。
1．前言
水利水電工程施工，與一般市政、房建工程相比，工程條件復雜。水利工程施工常在江河上進行，受水文、氣象、地形、地質等因素影響大；工程位置又多處在偏遠地區，交通運輸不便利，在江河上修建水利工程，常涉及到國民經濟各部門，因而增加了施工的困難性，水利水電工程項目由許多單項工程所組成，交叉作業多。因此，更需要全盤統籌，重視施工成本控制管理，選擇科學的施工方案和合理的成本控制管理方法，才能使工程降低成本，提高企業的經濟效益。
2．施工成本含義及構成
2．1施工成本含義是施工作業單位為完成水利項目的建
筑安裝工程所耗費的各項生產費用的總和，它包括施工過程中所消耗的生產資料轉移價值及以工資補償費形式分配給勞動者個人消費的那部分活勞動消耗所創造的價值。但施工項目成本不包括勞動者為社會所創造的價值，也不應包括不構成施工項目價值的一切非生產性支出。
2．2項目施工成本的構成包括直接成本和間接成本。其中，直接成本包括人工費、材料費、機械費和其他直接費；間接成本是指在施工現場發生的現場管理費和臨時設施費。
3．成本控制準標類型
3．1作業成本。作業成本是生產過程中消耗的人工費、材料費、機械費等項費用的總和。是傳統會計核算進行成本管理的主要項目，也是成本管理鏈上最重要的成本管理環節，包括：（1）人工費的成本大約占建筑工程總價值的7．12％，人工費的高低受用工量和用工單價的影響。（2）材料費的成本占工程總價值的60．70％左右，因此材料成本的控制便成為生產成本及總成本控制的關鍵。（3）機械費的成本在預算定額中機械費的組成有：折舊費、大修費、經常維修費、安拆及場外運輸費、動力費、人工費、養路費及車船使用費。
3．2質量成本。質量成本可以細分為分四類：（1）施工項目內部故障成本：如返工、停工、降級復檢等引起的費用；（2）外部故障成本：如保修，索賠等引起的費用；（3）質量檢驗費用；（4）質量保證金費用。
3．3工期成本。項目部為實現工期目標或合同目標，有時會采取相應的措施如加班、增加機械化施工等及因為工期未完而引起的業主索賠。在合同中會對工期有明確的限制，并對提前完成進行獎勵推遲完成進行罰款。
3．4安全及其他成本。指施工生產過程中所發生的除生產成本、工期成本、質量成本之外的成本，諸如環境管理費、治安管理費、人員傷亡等安全事故損失費、政府部門的罰款、施工企業為獲得某項工程而發生的費用、未中標項目成本分攤等。
4．成本控制的目標
（1）用施工項目成本形成的過程作為控制目標；（2）用施工項目的職能部門，專業施工隊伍和生產班組作為成本控制的目標；（3）用分部分項工程作為項目成本的控制目標；（4）用對外經濟合同作為成本控制的目標。
5．水利工程項目施工成本控制原則
（1）施工中對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用，控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現。（2）水利工程施工企業中標獲取水利施工項目，施工隊伍進場前，制定施工項目的成本目標，有一個成本降低率或評價指標體系。施工企業注重根據施工項目的具體情況，制訂明細而又具體的成本降低率或評價指標體系。成本降低率或評價指標體系，包括每一個分部分項工程的資源消耗水平，以及每一項技術組織措施的具體內容和量化指標，作為企業對各部門完成項目成本檢查考核的標準。（3）水利工程為實現成本目標控制方法，目前主要有偏差控制法、成本分析表法、進度——成本同步控制法和施工圖預算控制法等多種形式的成本控制方法。有些不確定性成本，則通過加強預測、制定附加計劃法和設立風險性成本管理儲備金等方法進行成本控制和管理。
6．施工成本控制關鍵步驟
施工成本控制大致分為六個關鍵步驟：主要有成本預測，成本計劃、成本控制、成本核算、成本考核。（1）施工項目成本預測。通過成本信息和施工項目的具體情況，并運用一定的專門方法，對未來的成本水平及其可能發展趨勢作出科學的估計，其實質就是工程項目在施工以前對成本進行核算，通過成本預測，可以針對薄弱環節，加強成本控制，克服盲目性，提高預見性。（2）施工項目成本計劃。施工項目成本計劃是項目經理部對項目施工成本進行計劃管理的工具。它是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規劃方案。（3）施工項目成本控制。施工項目成本控制是指在施工過程中，對影響施工項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃菹圍內，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準、對實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現象。（4）施工項目成本核算：一是按照規定的成本開支范圍對施工費用進行歸集，計算出施工費用的實際發生額；二是根據成本核算對象，采用適當的方法，計算出該施工項目的總成本和單位成本。（5）施工項目成本分析。對施工各個環節進行分析，總結施工項目成本形成過程，并對施工項目成本進行的對比評價，主要是施工項目的實際成本核算資料與目標成本、預算成本以及類似的施工項目的實際成本等進行比較，了解成本的變動情況，同時也要分析主要技術經濟指標對成本的影響，系統地研究成本變動的因素，檢查成本計劃的合理性，并通過成本分析，深人揭示成本變動的內在關系，進行有效成本控制，提高經濟效益。（6）施工項目成本考核。施工項目完成后，對施工項目成本形成的各部門，按施工項目成本目標責任制的有關規定，將成本的實際指標與計劃、定額、預算進行對比和考核，評定施工項目成本計劃的完成情況和各部門的成果，并進行獎罰，有效調動企業的個個方面完成目標成本的積極性，進而增強企業的積累。
7．成本控制管理優化措施
（1）樹立開源節流更新成本控制管理理念，做到對外拓寬增收渠道，對內健全管理機制，在施工過程擅于發現降低成本和增加收人途徑。（2）搞好技術交底，施工單位應該在滿足技術規范要求和保證工程質量的前提下，根據項目施工的實際情況，對設計圖紙進行認真的會審，并提出積極的修改意見，對有利于加快工程進度和保證工程質量，又能降低資源消耗、增加工程收人等方面進行綜合考慮，提出有科學根據和創新的合理化建議。（3）進一步加強合同預算管理，用經驗豐富造價人員進行增創工程預算收人，深人研究招標文件、合同條款，正確編制施工圖預算。在編制施工圖預算的時候，要根據水利工程特點，充分考慮可能發生的成本費用，包括合同規定的屬于包干性質的各項定額外補貼、水下工程項目和隱蔽工程項目，并將其全部列人施工圖預算，做的不漏掉任何項目。（4）編制科學、先進、經濟合理的施工組織設計方案施工方案，主要包括四項內容：施工工藝方法的確定、機械設備的選擇、工藝程序的安排和流水節拍。（5）落實技術組織措施，確定核心技術，科學與創新的道路，以技術優勢來取得經濟效益，是降低項目成本的又一個關鍵。（6）用好用活激勵機制，調動職工增產節約的積極性用好用活激勵機制，應從項目施工的實際情況出發，有一定的隨機性，對關鍵工序施工的關鍵班組要實行重獎。如每個標志性單元工程或分部工程施工結束后，應對在進度和質量起主要保證作用的班組實行重獎。（7）合理的進行施工索賠。施工索賠的含義就是承包商由于非自身原因發生合同規定之外的額外工作或損失所要求進行的費用和時間的補償。施工索賠是一門涉及面廣，融技術、經濟、法律為一體的邊緣學科，它不僅是一門科學，又是一門藝術，要想獲得好的索賠成果，要有強有力的、穩定的經驗豐富的技術、造價、法律人員組成班子，依法、依規的進行索賠。
8．結語
水利工程施工項目成本控制貫穿于整個項目活動的全過程，每個環節都必須貫徹成本控制思想，它是一個涉及到技術、經濟、管理等方面的綜合性問題，是一個系統工程，應對其進行全面、全過程、全員控制。應通過涉及各領域科學方法的綜合運用，緊緊圍繞影響成本變化的各個環節，加強管理，更新和優化管理技術和方法，才能取得預定的成本控制目標。
參考文獻
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［3］馬四海．淺談施工項目成本管理存在的問題及對策。山西建筑．2004年09期．
作者:盧鳳民 單位:河南省人民勝利渠管理局
