基層社保基金內控制度問題的完善

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摘要：本篇文章首先對完善基層社保基金內控制度的重要性進行闡述，從行政監督職責不到位、社保基金各險種分立、崗位輪換制不到位等多個方面入手，對基層社保基金內控制度存在的問題進行解析，并以此為依據，提出完善基層內部控制制度的對策。

關鍵詞：基層社保基金；內控制度；問題；完善對策

引言

隨著改革開放不斷深入，我國社會保障體系改革也逐漸深化，作為社會保障體系中不可或缺的社保基金來說，其參保覆蓋面不斷擴充，資金量也會逐漸增大，從而加劇基金安全風險點的出現。為了減少風險出現，保證社保基金應用安全，構建完善的內部控制體系是非常必要的。從社保基金內部控制體系的角度來說，作為保障社保基金安全，促進基金運行安全而采用的管理方式和對策，是涉及諸多部門、諸多環節相互約制的方式。在完善內部控制體系的作用下，可以防止基金應用漏洞的出現，保證基金運營安全，規范社保工作人員工作行為，以此確保社會保障體系政策的全面落實。下面，本文將進一步對基層社保基金內控制度問題的完善進行闡述和分析。

一、完善基層社保基金內控制度的重要性

近幾年來，隨著我國社會經濟水平的逐漸提升，以及人們生活品質的大幅度提高，社保基金相關政策也實現了優化，為了保證社保基金應用安全，有關部門全面設定和規范社保基金各項體系以及管理制度，基層社保基金內部控制體系也隨著各項基金的構建而實現完善，并獲取了一定的成果。然而，從實際角度來說，部分基層社保部門工作人員過于注重業務辦理，忽略基金管理，基金繳納和支付管理環節相背離。因為對基金管理認識不全面，導致基金常常會面臨違規領取或者騙保等狀況，給社保基金安全運營帶來了不利影響。隨著基金覆蓋范疇的逐漸擴充，基層社保部門也結合我國相關法律標準和要求，構建了內部會計規范條例和體系，社會保險經辦部門內部控制執行方式和體系等，均需要滿足實際工作要求，并構建和優化迎合基層管理需求的社保基金內部控制機制，力爭確保基金運行環節中實施全程把控，不留死角，確保各項社保基金政策以及體系的全面落實，降低人為因素的出現，保障參保人員的自身權益。

二、基層社保基金內控制度存在的問題

（一）行政監督職責不到位，內部控制意識不強。社保基金監管主體一般以行政部門為主，包含了財政、審計、地稅部門以及金融機構等，社會保險行政部門作為監管和執行內部控制工作的主要機構，職責在于對社保基金繳納、支付、管理、運營等情況進行監管，結合相關法律需求和標準及時找出存在問題，并進行處理，以此防止社保基金在運行環節中存在問題。然而，部分基層社保部門的業務經辦工作人員對社保政策業務掌握不全面，自身素養有待提升，內部控制體系執行力度不高，缺少必要的監管對策，使得內部控制監管過于形式化。

（二）社保基金各險種分立，內控制度不完善。現階段，基層社保基金管理通常是根據險種來設定經辦部門，基金收支將會面臨內部、外部諸多環境和部門。在落實對應工作時，受到部門以及人員等因素的影響，給社保基金內部控制體系的構建帶來了不利影響。而內部控制體系往往是結合險種實現對業務經辦流程的監管和把控，在實際過程中，內部控制體系缺少完善性，無法結合實際情況和需求進行適當的修整。

（三）崗位輪換制不到位，內部控制執行困難。內部控制體系中最為關鍵的管理方式在于，業務的相互制衡和影響。基層社保經辦機構往往會面臨人員數量匱乏、管理險種多等現象，存在一人身兼數職的現象，進而引發經辦和監管崗位的混亂。此外，結合社保基金內部控制體系相關標準，基金收支經辦流程和財務管理需要呈現出一體化特性，實現相互銜接、影響。然而，由于社保經辦部門在崗位輪換方面落實不充分，給內部控制體系執行增加難度，給內部控制體系自身作用的發揮帶來了約制。

（四）內部控制信息化程度有待提高。基層社保基金管理信息化水平有待提升，從目前狀況下，將不能迎合基金安全管理要求。首先，基層社保基金管理系統僅僅由前臺進行操作，后臺數據庫管理由上級部門落實，使得社保經辦機構對操作軟件的管理能力偏低，引發安全問題出現。其次，社保基金行政管理部門，結合上級需求，配備了專業的計算機軟件和系統，但是缺少專業性操作人員，信息系統配備不充分，社保基金監管預警系統無法全面發揮監管效果。

三、完善基層內部控制制度的對策

（一）增強社保基金內控意識，加強基金內部監督。結合基層社保管理工作的自身特性，定期開展內部控制專業知識和技能培訓工作，樹立良好的社保基金內部控制管理理念，提升內部控制意識。基層社保基金內部控制體系執行環節中，應該受到領導層級以及基礎層級職工的全力支持，將其落實到實處。此外，加強內部監管，科學設定監管部門，配備專業的工作人員，將內部監管工作實施到具體環節中。并加強內部控制審計體系的構建，結合內部控制管理需求，定期進行專項核查，將內部監管自身作用充分發揮。

（二）強化經辦流程風險點增強社保經辦機構整合。充分落實基金經辦流程風險評估工作，加強風險點的把控，針對重點環節和內容，給予高度注重。優化基金財務收支、信息系統管理等流程，做好稽核征繳檢點環節的管理工作。結合險種分配狀況，對社會保險經辦部門進行修整，以此促進各項業務以及內部控制執行工作的順利落實。科學設定對應機構，實現業務經辦流程的簡化，從基礎上對基金運行情況進行把控。

（三）完善基層社保基金內部控制制度。首先，結合我國相關法律體系，對財務管理和核算方式進行優化，確保資金的應用安全。其次，和業務經辦部門進行信息交流，對財務核算內容有所了解，結合時展情況，對相關軟件設施進行審計，實現財務以及業務數據的傳遞共享，提升工作效率。最后，結合社保基金內部控制管理體系，實現貨幣資金支出審批流程的完善，定期安排專業工作人員進行現金盤點以及支出賬戶存款的核查，編制對應的支出賬戶存款余額調度報表，實現賬實吻合。

（四）加強信息系統控制力，構建基金信息預警機制。首先，結合軟件信息管理要求，經辦工作人員可以根據自身工作情況和內容進行相關設備的升級，從業務層級入手，對系統安全問題進行處理，在促進業務經辦效率提升的基礎上，提高信息管理水平。其次，科學設定崗位職責體系。經辦機構可以結合繳納、支付、財務管理等崗位職責，完善軟件操作職責體系，對各個人員工作內容加以明確，優化管理體系，防止出現一人多職狀況，保證各項工作的合理性和規范性。最后，優化社保基金信息預警體系，加大基金安全管理力度。將基金監管信息體系自身作用全面激發，定期對社保經辦部門業務流程進行監管，及時找出存在的問題并處理，加強信息披露，確保社保基金收支、運營的合理性和合法性。

四、結束語

總之，基金安全完善，將直接影響參保人員的合法權益，決定政府部門的整體形象。通過對當前基金安全發展情況有所了解，樹立良好的社保基金安全管理意識，加強社保服務和安全管理，優化對應的管理體系，完善內部控制管理政策，在減少問題出現的基礎上，保證社保基金運行安全。

參考文獻：

[1]田青.內控視角下的社保機構財務管理探析[J].管理觀察,2018(07):117-119.

[2]胡海華.我國社保基金財務內部控制管理探析[J].行政事業資產與財務,2017(06):61-62.

作者：侯偉景 單位：淄博市臨淄區社會勞動保險事業分處